廣東省行業(yè)自律體系建設(shè)工作方案doc - 廣東社會組織信息網(wǎng)

1、廣東省行業(yè)自律體系建設(shè)工作方案 根據(jù)廣東省市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案的要求，現(xiàn)就行業(yè)自律體系建設(shè)工作制定如下方案。 一、總體目標（一）總體目標堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的思路，建立起行業(yè)規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒和自律保障機制，推動各行各業(yè)的誠信自律水平明顯提高，營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，初步建立起與廣東市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)自律體系，發(fā)揮行業(yè)組織在構(gòu)建我省市場監(jiān)管體系建設(shè)中的積極作用。 （二）基本原則 1、政府主導(dǎo)、合力推進。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動，社會組織參與。行業(yè)自

2、律體系建設(shè)專責小組牽頭單位負責協(xié)調(diào)，相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會及其他社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，共同推進行業(yè)自律建設(shè)。 2、先行先試，注重實效。要結(jié)合實際，科學謀劃，先行先試，積極探索，勇于創(chuàng)新，圍繞行業(yè)自律存在的突出問題，著力解決行業(yè)自律深層次問題，創(chuàng)新行業(yè)自律體系，構(gòu)建長效機制，提升行業(yè)自律水平。 3、積極穩(wěn)妥，分步實施。要確定工作思路，明確行業(yè)自律重點、行業(yè)自律措施和各階段的各項工作，分類指導(dǎo)，分步實施，積極穩(wěn)妥推進。 二、主要任務(wù) 以持續(xù)開展行業(yè)自律和宣傳教育及自查自糾為重點，以建立規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障六個機制為抓手，建立健全行業(yè)自律的長效機制

3、，實現(xiàn)行業(yè)自律常態(tài)化、制度化、科學化。具體任務(wù)是： （一）推動建立政府向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。按照制定目錄和辦法設(shè)立咨詢服務(wù)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)移購買服務(wù)的步驟，推進政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。編制出臺政府轉(zhuǎn)移職能目錄，政府向社會組織購買服務(wù)目錄，社會組織目錄。同時成立第三方咨詢機構(gòu)，作為社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的咨詢服務(wù)平臺。 （二）大力培育發(fā)展市場中介行業(yè)組織。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，推進政府與行業(yè)組織等市場中介組織分開，加大培育發(fā)展力度，降低準入門檻，加強管理方式創(chuàng)新，推進行業(yè)組織走規(guī)范發(fā)展的新路子，發(fā)揮行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。 （三）建立征詢意見機制。政府出臺

4、涉及行業(yè)利益的政策法規(guī)應(yīng)吸納行業(yè)組織參與調(diào)研，征詢行業(yè)組織意見；行業(yè)組織要參與推動落實，反饋政策施行意見；政府部門有關(guān)行業(yè)公共資源應(yīng)向行業(yè)組織開放，支持行業(yè)組織為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。 （四）建立行業(yè)組織自律監(jiān)管機制。建立健全規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障六大機制，推行行業(yè)組織監(jiān)事監(jiān)督制度，增強監(jiān)事監(jiān)督職能，擴大社會監(jiān)督渠道，提高運作透明度，促進監(jiān)事專責監(jiān)督、會員自主監(jiān)督、社會公開監(jiān)督相給合的自律監(jiān)督制度建設(shè)，提高社會公信力。公平、公正、公開處理行業(yè)事務(wù)，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系。 （五）建設(shè)行業(yè)誠信體系。建立行業(yè)信息披露機制，搭建信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享和社會監(jiān)督。行業(yè)組織

5、要制訂并組織實施行業(yè)自律公約、職業(yè)道德準則和信用管理體系，完善行業(yè)自律性管理約束機制，增強各類市場主體的誠信和守法意識。建立行業(yè)準入和退出機制。建立信息動態(tài)記錄、社會評價、誠信公示、失信懲戒和黑名單等信用管理制度。 三、工作機構(gòu)和職責 （一）成立行業(yè)自律體系建設(shè)專責小組組長：省民政廳王長勝副廳長副組長：省工商聯(lián)陳昆副主席專責小組下設(shè)辦公室，具體負責省行業(yè)自律體系建設(shè)日常工作，由省社會組織管理局黎建波副局長任辦公室主任，省民營企業(yè)投訴中心劉向榮主任擔任副主任，辦公室設(shè)在省社會組織管理局。 （二）工作職責 加快推動政府的行業(yè)管理權(quán)限向社會轉(zhuǎn)移，制定轉(zhuǎn)移職能目錄，制定培育發(fā)展行業(yè)組織的具體辦法，明確

6、培育的重點和方向。指導(dǎo)行業(yè)組織建立健全規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)機制、公平競爭機制、信息公開機制、獎勵懲戒機制、自律保障機制。推動行業(yè)組織參與制訂和修訂本行業(yè)的質(zhì)量和服務(wù)標準。建設(shè)行業(yè)誠信體系，建立行業(yè)“誠信企業(yè)榜”和“黑名單”庫，建立誠信獎勵和失信懲戒機制；推動行業(yè)組織建立行業(yè)準入和退出機制，強化行業(yè)自律監(jiān)督。 四、工作安排 （一）準備階段（2012年8月2012年9月） 1、調(diào)查摸底。省民政廳、省工商聯(lián)會同相關(guān)部門對全省性行業(yè)組織以及地市進行調(diào)查摸底，深化對行業(yè)自律體系內(nèi)涵和外延的研究，科學搭建行業(yè)自律體系。 2、動員部署。召開行業(yè)自律體系建設(shè)工作動員會，下發(fā)廣東省行業(yè)自律體系建設(shè)工作方案，明確職

7、責分工和具體工作要求，并進行具體部署。 （二）試點階段（2012年9月至2012年12月） 1、確定試點地區(qū)、行業(yè)。選取惠州、湛江、佛山市順德區(qū)，各地市選取一個縣（區(qū)）、全省性30家行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律體系建設(shè)試點。 2、制定試點實施方案。各相關(guān)試點單位根據(jù)廣東省市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案和本方案制定具體實施方案，明確工作目標，落實工作任務(wù)和責任。3、成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各試點地區(qū)、30家全省性行業(yè)協(xié)會要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌本地區(qū)、本單位的試點工作。4、組織實施。各試點地區(qū)、試點單位在組織實施過程中，按照建設(shè)行業(yè)自律體系的總體目標要求，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的重點工作；建立工作交流制度，通過召

8、開試點地區(qū)、試點單位的座談會、交流會，建立工作簡報、專報等形式，及時反映試點地區(qū)和單位的工作進展情況，建立和完善相關(guān)工作制度；對比較典型、帶有普遍性的問題，及時上報省行業(yè)自律體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （三）基礎(chǔ)建設(shè)階段（2013年） 1、試點地區(qū)和單位繼續(xù)優(yōu)化行業(yè)自律各項制度建設(shè)； 2、總結(jié)推廣試點單位的經(jīng)驗，指導(dǎo)其他市、全省性行業(yè)組織開展行業(yè)自律體系建設(shè)； 3、在試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立和完善行業(yè)自律各項制度建設(shè)。 （四）重點建設(shè)階段（2014年） 在試點工作的基礎(chǔ)上，全面推進行業(yè)自律體系建設(shè)工作，抓好關(guān)鍵行業(yè)的重點工作，初步形成行業(yè)自律體系基本框架和運行機制。 （五）體系建設(shè)階段（2015年） 進一步完善行業(yè)自律工作機制建設(shè)，推進行業(yè)組織制定行業(yè)自律標準；進一步強化對體系運行的研究，針對體系運行中存在的問題深化改革。 （六）鞏固提升階段（2016年） 對行業(yè)自律體系運行機制進行評估，查漏補缺，進一步完善行業(yè)自律的長效工作機制。 五、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。行業(yè)自律體系建設(shè)是市場監(jiān)管體系建設(shè)的重要組成部分，由于牽涉單位、行業(yè)眾多，建設(shè)任務(wù)復(fù)雜，是一項系統(tǒng)工程，各地各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，按照本方案的要求，落實好行業(yè)自律體系建設(shè)的各項工作。 （二）分工合作，注重協(xié)調(diào)。要建立協(xié)調(diào)工作機制，形成共同推進的合