企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告解讀

1、西寧市總工會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告為加強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)， 2015 年下半年， 根 據(jù)省總關(guān)于開(kāi)展企業(yè)工會(huì)工作大調(diào)研的統(tǒng)一部署， 圍繞企業(yè) 民主管理、企業(yè)工會(huì)自身建設(shè)、非公企業(yè)工會(huì)工作、理順地 方工會(huì)與企業(yè)集團(tuán)公司工會(huì)的關(guān)系等問(wèn)題， 現(xiàn)將匯報(bào)開(kāi)展情 況做以下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、基本情況近年來(lái)， 我市的企業(yè)工會(huì)工作在企業(yè)黨政的領(lǐng)導(dǎo)支持和 各級(jí)工會(huì)的共同努力下， 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展 道路，認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針， 圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)展和 諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)企業(yè)民主管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 等方面取得了可喜成績(jī)，

2、各項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)地開(kāi)展和推進(jìn)。（一）國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作情況1、組織和工作體系基本健全。 0 戶大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)工 會(huì)組織都較為健全，相應(yīng)地設(shè)立了三會(huì)（工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審 會(huì)、女職工委員會(huì)） ，企業(yè)能在辦公條件、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng) 經(jīng)費(fèi)等方面給予工會(huì)以大力支持，各項(xiàng)制度建立健全，辦公 軟硬環(huán)境條件普遍較好。 除部分流動(dòng)性強(qiáng)的崗位聘用的短期 農(nóng)民工外，相對(duì)固定的職工 100加入了工會(huì)組織，企業(yè)工 會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)比較扎實(shí)。 集團(tuán)本級(jí)工會(huì)主席全部由黨政副職兼 任，另外配備有至少 1 名以上的專職工會(huì)副主席，待遇落實(shí) 較好，專職工會(huì)干部編制穩(wěn)定，做工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富。 各企業(yè)集團(tuán)所屬各基層工會(huì)組織健全，干部落實(shí)到

3、位，工作 開(kāi)展良好，但因單位多數(shù)在州市甚至省外，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留 存少，物質(zhì)保障基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)展活動(dòng)有困難。2、民主管理制度初步完善。 以職代會(huì)建立和廠務(wù)公開(kāi) 為主要內(nèi)容的企業(yè)民主管理工作，參與企業(yè)管理、監(jiān)督企業(yè) 管理、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面不斷得到加強(qiáng)。所調(diào)研的國(guó) 有企業(yè)集團(tuán) 100建立了職代會(huì)制度。能按照企業(yè)工會(huì)工 作條例和西寧市職工代表大會(huì)條例等相關(guān)法律法規(guī)要 求開(kāi)展工作，制定有相應(yīng)推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo) 意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則 ，形成了比較科學(xué)的管理辦法和運(yùn)行 體系。堅(jiān)持每年召開(kāi) 1 次以上職工代表大會(huì)，就企業(yè)改革發(fā) 展重大問(wèn)題、 職工工資調(diào)整等關(guān)系企業(yè)和職工切身利益的重 要事項(xiàng)廣泛聽(tīng)取民意

4、、征求意見(jiàn)，有效保障了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā) 展，切實(shí)維護(hù)了職工的民主政治權(quán)利、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神 文化權(quán)利。云銅在引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴過(guò)程中，專門(mén)召開(kāi)職代會(huì)代 表團(tuán)長(zhǎng)和專門(mén)工作委員會(huì)主任會(huì)議， 就引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴事宜征 求意見(jiàn)和建議， 收到較好效果。 冶金集團(tuán)在企業(yè)改制過(guò)程中， 通過(guò)創(chuàng)辦新的實(shí)體解決下崗分流人員再就業(yè)問(wèn)題， 確保了不 讓 1 名職工下崗。與此同時(shí)，廠務(wù)公開(kāi)、集體合同制度、勞 動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度、 勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督制度也在各大集團(tuán)企業(yè) 普遍建立， 較好地保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步發(fā)展和維護(hù)了 職工的合法權(quán)益。3、黨政重視支持工會(huì)工作。 長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有大型企業(yè) 黨政高度重視和支持工會(huì)工作，積極貫徹黨的依靠方

5、針，充 分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用， 把確保工會(huì)的政治方向作為 辦好國(guó)有企業(yè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，把加強(qiáng)和改 進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入黨政重要議事日程， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工 會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持每年至少1 2 次聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，將工會(huì) 工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核， 保證了工會(huì)在黨政的領(lǐng) 導(dǎo)和支持下較好地獨(dú)立自主開(kāi)展工會(huì)工作。 XX 公司近 5 年 來(lái)直接下拔 000 多萬(wàn)元送溫暖資金， 所屬各單位按 13 倍的 比例配置用于開(kāi)展送溫暖工作， 為工會(huì)各級(jí)開(kāi)展技術(shù)技能大 賽拔付經(jīng)費(fèi)達(dá) 000萬(wàn)元，還專門(mén)分別拔付 500 萬(wàn)元和 50萬(wàn)元 給工會(huì)，設(shè)

6、立了“ XX 資金”開(kāi)展金秋助學(xué)、扶貧濟(jì)困和作 為職工文化建設(shè)基金， 為工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障4、自身建設(shè)得到加強(qiáng)，作用發(fā)揮良好。各企業(yè)集團(tuán)工會(huì)能夠緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓住制度建設(shè)、工會(huì)干部素質(zhì)提 升、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)自身 建設(shè)，工會(huì)自身建設(shè)基本達(dá)到規(guī)范化、制度化。同時(shí)，企業(yè) 工會(huì)工作能緊緊圍繞中心， 服務(wù)大局， 以職工技能素質(zhì)提升、 “安康杯”競(jìng)賽、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、參與矛盾調(diào)處、關(guān)心幫助 困難職工生產(chǎn)生活等為主要載體和內(nèi)容， 開(kāi)展卓有成效的工 作，較好發(fā)揮了企業(yè)工會(huì)應(yīng)有的作用，樹(shù)立了企業(yè)工會(huì)的良 好形象，贏得了工會(huì)在企業(yè)黨政和職工中的應(yīng)有地位。5、注

7、重處理與地方工會(huì)的關(guān)系。 各集團(tuán)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度 重視與地方工會(huì)的聯(lián)絡(luò)與溝通， 把開(kāi)展活動(dòng)與處理矛盾關(guān)系 有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，總體關(guān)系上下通暢，內(nèi)外良好。 冶金集團(tuán) 現(xiàn)任主席上任后，專門(mén)帶領(lǐng)相關(guān)人員，對(duì)集團(tuán)公司下屬企業(yè) 較多的紅河、曲靖、怒江等州市總工會(huì)進(jìn)行專門(mén)走訪，了解 情況，加深感情；世博集團(tuán)工會(huì)堅(jiān)持每年在世博園等重要公 共場(chǎng)所與昆明市總共同組織開(kāi)展 12 次大型活動(dòng)，相互提 升工會(huì)的影響力，豐富職工精神文化生活，增進(jìn)了與地方工 會(huì)的友誼。二）非公企業(yè)情況從調(diào)研 4 個(gè)區(qū)的情況來(lái)看，近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)按照“擴(kuò) 大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，高度重視在非公企業(yè)中組 建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作，基層工會(huì)組織和

8、工會(huì)會(huì)員大幅增 長(zhǎng)。其中，四區(qū)的非公企業(yè)建會(huì)率達(dá)85，會(huì)員入會(huì)率達(dá)97.5；城西區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組織數(shù)和會(huì)員數(shù)分別占全區(qū)工 會(huì)組織數(shù)和會(huì)員數(shù)的 44.7和 45.5；東川園區(qū)非公企業(yè)工 會(huì)組織數(shù)和會(huì)員數(shù)與 2014年相比，分別凈增 66 戶和 8848人， 總體增長(zhǎng)了 119.3，非公企業(yè)已成為縣級(jí)地方工會(huì)工作的 重要陣地。各級(jí)工會(huì)在組織非公企業(yè)建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的同時(shí)， 注重 各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的建設(shè)和推進(jìn)。一是民主管理工作基本展開(kāi)。 從實(shí)地察看 7 戶非公企業(yè)的情況來(lái)看，均較好地建立了職代 會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，建制率達(dá)100，基本能按照相關(guān)制度規(guī)定開(kāi)展工作，較好地保障了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了職工 的勞動(dòng)

9、經(jīng)濟(jì)權(quán)利。新平縣仙福鋼鐵（集團(tuán)）有限公司在幾次 大的技改項(xiàng)目建設(shè)中， 堅(jiān)持召開(kāi)職代會(huì)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座 談會(huì)，反復(fù)征求意見(jiàn)，職工提出合理化建議 30 多條，為公 司的改革提供了重要的參考。易門(mén)縣南鷹陶瓷廠，每月及時(shí) 將職工工資發(fā)放情況張榜公布，具體到每一個(gè)職工頭上，根 據(jù)職工的意見(jiàn)建議和公司效益情況，僅 2007 年就一次性為職工提高工資人均達(dá) 300 元以上。二是勞動(dòng)關(guān)系基本穩(wěn)定。 以貫徹落實(shí) 勞動(dòng)合同法 為契機(jī)， 加大推進(jìn)工資集體協(xié)商、 簽訂勞動(dòng)合同、專項(xiàng)集體合同等工作力度，切實(shí)維護(hù)職工權(quán) 益。4 縣區(qū)的非公企業(yè)，普遍建立和開(kāi)展了簽訂集體合同、 工資集體協(xié)商、專項(xiàng)集體合同、勞資矛盾糾紛調(diào)處

10、等制度的 建立和工作，其中，集體合同簽訂率平均達(dá)86。三是陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。以“建家”為載體的活動(dòng)陣地建設(shè)較好。各 級(jí)工會(huì)注重非公企業(yè)工會(huì)的活動(dòng)陣地建設(shè)，新平縣的“職工 之家”合格率達(dá) 52，紅塔區(qū)的旭日塑料有限公司、新平的 仙福鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的“職工之家” ，不僅有棋 牌、乒乓球等活動(dòng)場(chǎng)所， 還有圖書(shū)閱覽室、 職工臨時(shí)休息室， 較好地保障了職工的精神文化權(quán)利。二、存在的主要問(wèn)題 近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革的不斷深 化和非公企業(yè)的迅速發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)成份、 組織形式、 就業(yè)方式、 利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻變化， 呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的

11、多樣化，給企業(yè) 工會(huì)工作帶來(lái)了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。（一）國(guó)有企業(yè)存在的主要問(wèn)題1、基層工作活力不足。 當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)工會(huì)還缺乏應(yīng) 有的活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，不能充分滿足 職工的需求。一是工作內(nèi)容滯后。國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的內(nèi)容 是“大而全” ，不管是否切合實(shí)際，按照上級(jí)工會(huì)部署按部 就班完成任務(wù)的時(shí)候多，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地、開(kāi)創(chuàng) 性地開(kāi)展工作的內(nèi)容少。 導(dǎo)致工會(huì)工作戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、 皮于奔命、 忙于應(yīng)付，工作成效不明顯；二是工作手段缺乏。面對(duì)職工 迫切需要解決的維權(quán)、幫扶、救助等問(wèn)題，由于工會(huì)受到維 權(quán)政策不配套、物質(zhì)基礎(chǔ)保障弱、干部素質(zhì)跟不上等因素制 約，當(dāng)遇到勞資矛盾糾紛需要調(diào)

12、處、相當(dāng)數(shù)量的困難職工群 體需要救助、一些職工權(quán)益受損需要維護(hù)時(shí)，作為企業(yè)工會(huì) 此時(shí)往往處于“不能協(xié)調(diào)” 、“不知如何協(xié)調(diào)” 、“無(wú)法幫助” 、 “不能維權(quán)”等幾難境地，缺乏有效的工作手段。煤化工集 團(tuán)公司現(xiàn)有職工 32541 人，所屬企業(yè)享受低保的職工就達(dá) 6485 人，占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的 20，工會(huì)要想幫扶困難非常 大。三是組織和動(dòng)員的能力明顯落后。受勞動(dòng)合同法施 行的影響，就業(yè)形式和用工制度越來(lái)越靈活，不少農(nóng)民工、 合同工、臨時(shí)工還游離于工會(huì)組織之外，相當(dāng)一部分非正規(guī) 就業(yè)人員沒(méi)有入會(huì)， 根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查掌握的情況， 2007 年底與 2008 年上半年相比， 大部分國(guó)有企業(yè)的職工數(shù)和會(huì)員數(shù)

13、都呈 下降趨勢(shì)。 這對(duì)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益來(lái)說(shuō)， 既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。2、民主政治建設(shè)亟待加強(qiáng)。 4 戶大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)雖然 職代會(huì)制度都建立起來(lái)了，但在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)職權(quán)，真正 體現(xiàn)廣大職工主人翁地位和發(fā)揮作用上， 我們感到也還存在 不少問(wèn)題。在廠務(wù)公開(kāi)方面，雖然制度都有了，但實(shí)施過(guò)程 中，流于形式的現(xiàn)象較嚴(yán)重，有些企業(yè)把公開(kāi)只當(dāng)一種形式 和過(guò)場(chǎng)來(lái)走，真正關(guān)系職工切身利益的各種保險(xiǎn)、工資、福 利、獎(jiǎng)金、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等關(guān)鍵性問(wèn)題往往沒(méi)有得到 很好落實(shí)，職工迫切需要的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)難以落 實(shí)。以職代會(huì)制度建立和廠務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主管理工 作舉步維艱。3、干部隊(duì)伍建設(shè)步伐緩慢。 一是干

14、部編制偏少。 4 戶國(guó) 有企業(yè)現(xiàn)有工會(huì)專干分別為：云銅 10 人，冶金 6 人，煤化 工 5 人，世博 3 人。除云銅外，其余 3 戶干部配備偏少。二 是干部素質(zhì)有待提高。工會(huì)干部隊(duì)伍普遍年齡偏大，知識(shí)結(jié) 構(gòu)單一，文化程度偏低，與適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求有差距。 三是安于現(xiàn)狀有余，開(kāi)拓創(chuàng)新不足的情況不同程度地存在。4、與地方工會(huì)關(guān)系不夠順暢。按照屬地管理的原則，各企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)大多數(shù)在地方管理， 經(jīng)費(fèi)的上解主要部 分都繳到了地方工會(huì)（工會(huì)經(jīng)費(fèi)100% =本級(jí)工會(huì)60% +地方工會(huì) 30企業(yè)集團(tuán)工會(huì) 10）。收 30工會(huì)經(jīng)費(fèi)的地方 工會(huì)對(duì)所屬管轄地企業(yè)工會(huì)無(wú)論是工作指導(dǎo)、 評(píng)先創(chuàng)優(yōu)還是 對(duì)職工的幫

15、扶救助等，投入都略顯不足。而作為主管下屬企 業(yè)工會(huì)的集團(tuán)工會(huì)來(lái)說(shuō)，由于收繳經(jīng)費(fèi)比例太少，對(duì)下幫扶 的能力有限，一定程度上制約了下屬企業(yè)工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。 這也是當(dāng)前影響企業(yè)集團(tuán)工會(huì)與地方工會(huì)建立良好關(guān)系不 容忽視的重要因素。（二）非公企業(yè)存在的主要問(wèn)題 調(diào)研中，我們感到，在當(dāng)前的非公企業(yè)工會(huì)工作中，工 會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)逐步得到覆蓋，維護(hù)職工權(quán)益工作逐年好轉(zhuǎn)，和 諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步建立，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，但也還存在 自身建設(shè)參差不齊，工會(huì)工作者兼職現(xiàn)象普遍、素質(zhì)普遍偏 低，各項(xiàng)制度建立不夠完善，整體工作缺乏規(guī)范性、有效性 和長(zhǎng)期性。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在“三個(gè)薄弱”問(wèn)題上：1、組織基礎(chǔ)薄弱。 非公企業(yè)工會(huì)

16、組織的隊(duì)伍雖然逐年 壯大，但與工會(huì)法 、企業(yè)工會(huì)工作條例要求相比差距 仍然較大。有的企業(yè)工會(huì)，明義上掛了牌子、落實(shí)了房子， 但成立工會(huì)只是為了應(yīng)付稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)， 怕扣繳工會(huì)經(jīng) 費(fèi)籌備金，實(shí)際上是“牌子工會(huì)” 、“空殼工會(huì)” ；有的企業(yè) 工會(huì)，雖然組織有了，但機(jī)制不健全，制度不落實(shí)，工會(huì)工 作者身兼數(shù)職，忙于其他工作，工會(huì)工作活動(dòng)不經(jīng)常，雖然“建起來(lái)”了，但沒(méi)有“轉(zhuǎn)起來(lái)” 、 流于形式的現(xiàn)象還比較 普遍。同時(shí)，在非公企業(yè)中建立工會(huì)組織的工作還任重道遠(yuǎn)， 障礙多、阻力大，致使非公企業(yè)工會(huì)的組織基礎(chǔ)工作還比較 薄弱。2、制度建設(shè)薄弱。 職代會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、工資 平等協(xié)商制度、 簽訂集體合同

17、制度等維權(quán)機(jī)制不建立和開(kāi)展 經(jīng)常性工作制度不健全的情況還比較普遍。 有的企業(yè)把職代 會(huì)與職工會(huì)議混為一談，一些基層工會(huì)工作程序不清，職責(zé) 不明，缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。有的企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家對(duì)工會(huì)工 作者的待遇規(guī)定，使工會(huì)工作者的積極性受到一定影響。在 非公企業(yè)，工會(huì)工作者的保護(hù)機(jī)制建立少，工會(huì)工作者維護(hù) 職工合法權(quán)益有后顧之憂。3、工作基礎(chǔ)薄弱。 一是工會(huì)主席素質(zhì)偏低。一方面， 工會(huì)主席大多任職時(shí)間不長(zhǎng)， 沒(méi)有參加過(guò)專門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)培 訓(xùn)，文化程度不高，缺乏對(duì)工會(huì)工作的較深了解和認(rèn)識(shí)；另 一方面，工會(huì)主席多由老板指派，個(gè)別甚至由其親屬擔(dān)任， 其待遇都由老板說(shuō)了算，工作也要按照老板的意圖行事，致 使工作

18、的主動(dòng)性和創(chuàng)新性較差。二是日常工作層次不高。工 作很表皮、很鎖碎，多數(shù)工作僅僅停留在一般性組織文娛活 動(dòng)、看望慰問(wèn)職工上，要真正的開(kāi)展為職工維權(quán)、化解勞資 糾紛、為企業(yè)分憂等工作就比較難。三是業(yè)主對(duì)工會(huì)地位作 用的認(rèn)識(shí)也不是很到位，不希望工會(huì)開(kāi)展多少活動(dòng)，不指望 工會(huì)有多少作為。四是經(jīng)費(fèi)管理使用不到位，有相當(dāng)一部分 企業(yè)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立專門(mén)財(cái)務(wù)賬戶， 無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行 有效的管理和使用； 有的企業(yè)工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)在收繳經(jīng)費(fèi) 時(shí)，只收上解的部分，對(duì)企業(yè)工會(huì)自身留存的部分是否落實(shí) 到位沒(méi)有給予關(guān)注；有的甚至沒(méi)有明確的工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi) 展活動(dòng)要看企業(yè)行政的臉色行事。 這些問(wèn)題導(dǎo)致非公企業(yè)的 工會(huì)工

19、作基礎(chǔ)還相當(dāng)?shù)谋∪?。三、?duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作的意見(jiàn)和建議 企業(yè)工會(huì)是工會(huì)的基層組織， 是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者 和服務(wù)者。目前，我省基層工會(huì)組織的 60在企業(yè)，企業(yè)職 工數(shù)和會(huì)員數(shù)分別占全省職工數(shù)和會(huì)員數(shù)的56和 55，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作是今后工會(huì)工作的重中之重。 縣以 上總工會(huì)要按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針， 以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)企業(yè)工 會(huì)工作邁上新臺(tái)階。 企業(yè)工會(huì)要在本級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的 領(lǐng)導(dǎo)下， 認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的指示要 求，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主 地開(kāi)展工作。密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生

20、活， 熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把企業(yè)工會(huì) 建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工 信賴的職工之家。（一）進(jìn)一步健全企業(yè)工會(huì)組織體系。 加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工 作，健全組織體系是首要的任務(wù)和必要的前提，否則開(kāi)展工 作就無(wú)從談起。 一是要抓好國(guó)有企業(yè)集團(tuán)工會(huì)組織的健全和 完善，以保證其能單獨(dú)行使職能。二是要抓好外資企業(yè)和私 營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)。 外商投資企業(yè)的建會(huì)要進(jìn)一步出臺(tái) 相應(yīng)措施，毫不松懈地繼續(xù)加大推進(jìn)力度；要采取靈活多樣 的方式方法，不斷加強(qiáng)非公企業(yè)的建會(huì)工作。如，對(duì)小型企 業(yè)既可聯(lián)合建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，也可采取建立一 站一點(diǎn)式的“樓宇工會(huì)”、“項(xiàng)目工會(huì)”

21、等形式推進(jìn)建會(huì)工 作。三是要抓好企業(yè)工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，根 據(jù)不同企業(yè)類型的工會(huì)工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、工作重點(diǎn)，研 究出臺(tái)符合企業(yè)特點(diǎn)的工會(huì)組織制度、工作制度、民主管理 制度，體現(xiàn)出工作的針對(duì)性、特色性、靈活性和實(shí)效性，為 企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作提供操作性強(qiáng)、規(guī)范統(tǒng)一的依據(jù)。使企業(yè) 工會(huì)不僅要“建起來(lái)”，更重要的是要做到有人、有錢(qián)、有 制度、有場(chǎng)所、有設(shè)施、有活動(dòng)，而且要真正“轉(zhuǎn)起來(lái)”、 “活起來(lái)”。四是要加大干部協(xié)管力度，創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)的 干部管理模式， 可探索試行中小型非公企業(yè)工會(huì)主席直選或 由地方工會(huì)聘用和派遣工會(huì)“組織員”、“指導(dǎo)員”、“協(xié) 理員”的做法，以確保企業(yè)工會(huì)陣地不丟失、

22、不變質(zhì)。也可 以探索企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化、社會(huì)化的路子，這樣既能解除 工會(huì)主席的后顧之憂，不再擔(dān)心端老板的碗、看老板的臉， 又可解決基層工會(huì)主席來(lái)源的瓶頸， 改變由于兼職過(guò)多而不 能一心一意做工會(huì)工作的局面。（二）進(jìn)一步研究企業(yè)工會(huì)的工作重點(diǎn)。 一是要認(rèn)真了 解企業(yè)不同職工群體構(gòu)成的實(shí)際情況， 了解他們不同的思想 動(dòng)態(tài)、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求，既要從宏觀 上把握職工群體的變化趨勢(shì)， 又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的 具體情況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)心他們共 同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有 針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。 二是要把一線職工作為企業(yè)工會(huì)的 主要工作對(duì)象

23、，特別是要把低收入職工、生活困難職工作為 維權(quán)的重點(diǎn)，積極開(kāi)展困難職工生活扶助、醫(yī)療救助、子女 就學(xué)和職工互助互濟(jì)等工作， 有條件的企業(yè)要建立困難職工 幫扶資金。最大限度地消除他們生產(chǎn)生活上的后顧之憂，讓 職工更真切地感到有沒(méi)有工會(huì)不一樣， 參加不參加工會(huì)不一 樣。三是要把職工技能素質(zhì)提升作為企業(yè)工會(huì)工作的重要內(nèi) 容，既要抓教育培訓(xùn)，也要重視開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、組織技術(shù)技 能大賽。以此為載體，大力提升廣大企業(yè)職工的技術(shù)技能水 平，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供最直接的生產(chǎn)力，使企業(yè)效益快速 增長(zhǎng)，讓企業(yè)和職工都感到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。（三）進(jìn)一步健全企業(yè)工會(huì)工作機(jī)制。 一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)確 保機(jī)制。要將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的到位和管

24、理、使用情況，納入對(duì)企 業(yè)工會(huì)和企業(yè)上一級(jí)工會(huì)的考核指標(biāo)體系， 確保企業(yè)工會(huì)在 完成上解任務(wù)后，其自身留成部分足額落實(shí)到位，不被截留 或拖欠，以滿足企業(yè)工會(huì)正常開(kāi)展工作的需要。二是職工權(quán) 益保障機(jī)制。要認(rèn)真推行職工代表大會(huì)制度以及工資協(xié)商、 集體合同制度， 把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定 程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)落到實(shí)處。三是宏觀參與機(jī)制。要采 取與企業(yè)行政及有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系會(huì)、民主議事會(huì)、民主協(xié) 商會(huì)、勞資懇談會(huì)等形式，建立協(xié)商溝通制度，暢通工會(huì)與 行政部門(mén)的溝通渠道，積極參與涉及職工切身利益的政策、 規(guī)定的制定與實(shí)施。 四是調(diào)查研究機(jī)制。 要經(jīng)常深入到車(chē)間、 班組和一線職工群眾當(dāng)中，問(wèn)

25、計(jì)于職工群眾，根據(jù)職工的所 思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做黨 政所需、職工所急、工會(huì)所能的實(shí)事、好事，使工會(huì)工作始 終貼近實(shí)際，貼近職工，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。（四）進(jìn)一步提升企業(yè)工會(huì)工作者素質(zhì)。 企業(yè)工會(huì)工作 者站在維護(hù)職工合法權(quán)益的最前沿， 他們就生活在職工群眾 當(dāng)中，日常的工作、生活和學(xué)習(xí)都直接面向著企業(yè)職工，其 自身素質(zhì)的高低，個(gè)人能力的大小，直接關(guān)乎企業(yè)工會(huì)組織 在職工群眾中的形象和實(shí)際影響力。 因此，要采取切實(shí)措施， 不斷提高他們的素質(zhì)。一是進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要 按照科學(xué)發(fā)展觀要求， 進(jìn)一步培養(yǎng)和樹(shù)立企業(yè)工會(huì)工作者開(kāi) 拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求真的思維方式和工作作風(fēng)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng) 爭(zhēng)觀念、效益觀念以及法制觀念、信息觀念取代過(guò)去不合時(shí) 宜的封閉、保守的思維方式。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。既 要及時(shí)組織對(duì)新到任領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)， 同時(shí)也要重視 對(duì)一般工會(huì)工作者新知識(shí)、新技能的普遍培訓(xùn)，為他們及早 進(jìn)入角色，更好地開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供支持。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)。 各級(jí)