2013新能源公交車財政專項補貼運營指標調查評估

1、服務類申報書項目名稱2013-2015年新能源公交車財政專項補貼運營指標調查評估采購類型服務類采購人名稱深圳市交通運輸委員會公交處姓名：劉輝龍電話：83168052采購方式公開招標是否一招三年（無需一招三年）財政預算限額（元）申報金額（未批復）：1400,000元 （壹佰肆拾萬兀整）資金來源2015年部門預算項目背景根據(jù)市政府深圳市公共交通財政定額補貼政策實施方案配套文件之一新 能源公交車示范推廣期運營補貼暫行辦法要求，每年對新增、更新的新能源公交 車進行監(jiān)督考核，在按照深圳市公交特許經營企業(yè)運營指標監(jiān)督考核辦法對新 能源公交車五項運營指標考核以外，新能源公交車示范推廣期運營補貼暫行辦法提出了

2、對新能源（純電動大巴）的年運營里程（包括運營載客里程、營運空駛里程） 進行6萬公里的考核，并對考核不達標的，按照每公里7.5元的單價對單車年度定額 補貼（新增定額補貼 45萬兀、更新定額補貼為 20余萬兀）進行扣減，并規(guī)定了最 大扣減額度為15.7萬元。新能源公交車為新生事物，其車輛購置及運營維護成本遠咼于傳統(tǒng)柴油大巴， 需要獨立核算，但目前公交企業(yè)層面至今仍未對新能源公交車單獨建賬，新能源公 交車與傳統(tǒng)柴油大巴混合配置在冋一條線路上（避免新能源大巴故障而引發(fā)公交服 務水平下降），因此在2013-2014年線路月發(fā)車班次、運營載客里程的考核的過程中 未對新能源公交車的運營情況進行獨立考核（均依

3、托一條線路進行）。綜上，2013年6月至2015年底，行業(yè)預計新投放新能源車輛約2000余臺，需要按車輛進行運營里程考核，該項工作涉及海量的單車運行記錄及臺賬數(shù)據(jù)，擬開 展2013-2015年新能源公交車財政專項補貼運營指標調查評估工作，將調查評估 結果作為核發(fā)年度新能源公交車專項補貼的依據(jù)，強化對新能源公交車的運營情況 的監(jiān)管，提升新能源公交車示范的推廣效應。投 標 人 資 質 要 求1投標人必須先行注冊為市政府采購中心的供應商，具有獨立法人資格。2. 近三年內無行賄犯罪記錄 （由采購中心定期向市人民檢察院申請對政府采購供應商庫中注冊有效的 供應商進行集中查詢，投標文件中無需提供證明材料）；

4、3. 本項目不接受聯(lián)合體投標，不允許轉包分包；4投標人必須具有下列條件之一：（1）國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢（市政交通）甲級資質；（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質。具/、體 技 術 要 求（一）項目目標按照新能源公交車示范推廣期運營補貼暫行辦法，配合市交通運輸主管部門編制新能源公交車示范推廣期運營里程考核辦法，按照新能源車輛數(shù)設定一定抽樣率，開展新能源公交車月度發(fā)車班次、運營載客里程調查與評估，將年度考核結果作為市財委結算新能源專項補貼的主要依據(jù)，有效保 障財政補貼的使用效率與新能源公交車示范推廣的效應。（二）項目依據(jù)及參考的標準1. 深圳市公共交通財政定額補貼政策實施方案；2. 深圳市公交特許經營企

5、業(yè)運營指標監(jiān)督考核辦法；3. 新能源公交車示范推廣期運營補貼暫行辦法。4. 各公交特許經營企業(yè) 2013至2015年度財政監(jiān)審報告。（三）項目技術要求 1工作內容本項目研究工作至少應包含以下主要內容：（1） 根據(jù)實際考核的工作需要，結合新能源公交車示范推廣期運營補貼暫行辦法，配合市交通運輸主管部門編制新能源公交車示范推廣期運營考核辦法，用于指導新能源公交車示范推廣期考核的實施；（2） 每月按照新能源公交車輛數(shù)的20%進行抽樣，對各公交特許經營企業(yè)的新能源公交車月發(fā)車班 次、月運營載客里程調查與評估；（3）根據(jù)每月抽查調查結果及公交特許經營企業(yè)上報運營數(shù)據(jù)，分析新能源公交車輛運營里程完成 情況，

6、編制公交特許經營企業(yè)新能源公交車運營里程月度考核報告；（4）綜合月度考核報告，編制公交特許經營企業(yè)新能源公交車運營里程年度考核報告，作為年底結 算新能源專項補貼的依據(jù)；（5）綜合分析公交特許經營企業(yè)新能源公交車運營情況及考核情況，編寫公交特許經營企業(yè)新能源 公交車年度考核報告，作為年底結算新能源專項補貼的依據(jù)。2技術要求（1）項目成果要嚴格依照國家頒布的有關法律、法規(guī)及政策要求，符合相關的技術規(guī)范和標準；（2） 研究過程中應當進行深入調查研究，把握深圳公交行業(yè)發(fā)展及其它必要的相關信息和基礎資料；（3）研究工作開展之前應針對研究內容描述對項目的理解和要求的認識，剖析項目的難點和重點， 制定完成研

7、究任務的相應對策；（4）研究工作應遵循思路開闊、方法科學、手段先進、觀點明確、結論可操作性強等原則；（5）研究報告書應做到文字流暢、思路清晰、邏輯性強、數(shù)據(jù)詳實可靠、圖表規(guī)范清晰。（四）項目人員和車輛要求1. 項目負責人職稱必須為交通運輸 規(guī)劃或路橋類高級職稱（含副高），博士學位。2. 項目團隊成員項目團隊成員需6人以上，且全部具有交通運輸規(guī)劃專業(yè)中級及以上職稱，至少有2人同時具有交通運輸規(guī)劃專業(yè)高級（含副高）技術職稱和注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格。3. 現(xiàn)場派駐供應商應指派1名常駐采購方的人員，配合采購方開展項目全過程管理的相關工作。派駐人員不屬項目具體研究人員，須另行配置。派駐人員必須具有較高專

8、業(yè)技術水平及文字表達能力。采購方有權根據(jù)派駐人員的工作表現(xiàn)要求供應商更換相應人員。派駐人員的服務費包含在項目費中，不另行計算支付。（4）人員變更在服務期限內，項目人員應相對穩(wěn)定，更換現(xiàn)場人員，須經采購方書面冋意后方可更換。供應商 須指定2名簽收人，代表供應商簽收采購方發(fā)出的任務書。簽收人需持供應商法人授權委托書報采購方備案，授權有效期與雙方簽訂的框架合冋期限一致。更換授權簽收人須提前30個工作日向采購方提出書面申請。商 務 需 求（一）項目研究范圍及年限研究范圍為：深圳市三家公交特許經營企業(yè)所運營的新能源公交車。研究年限為：2013年-2015年。（二）售后服務要求1 售后服務內容在售后服務期

9、限內提供相關規(guī)劃咨詢、規(guī)劃協(xié)調和項目審查等技術支持。2 售后服務要求（1）投標人在投標文件中應提供詳細的售后服務承諾書；（2） 安排專人負責售后技術支持，并提供其聯(lián)系手機、電話、傳真、Email ;如人員需要調整應及時 通知采購人；（3）按采購人要求完成售后服務。3 售后服務期限本項目最后成果提交采購人后即進入售后服務期，要求由中標單位提供2年的技術支持。（三）投標報價要求1 投標方應提供詳細分項報價清單（含報價依據(jù)及其詳細計算過程等）；投標報價可參考建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定（1999年）、城市規(guī)劃設計計費指導意見（2004年）、工程勘察設計收費標準（2002年修訂本）制定；2 投標方

10、報價包括本次研究課題的考察調研費、研究人員費用、成果制作和材料損耗費、專家評審 費、差旅費等。（四）項目管理及進度要求1 組織實施要求為確保本次項目投標工作管理規(guī)范、實施有力，投標方應成立項目組，按采購人要求完成研究成果。2 項目服務期限要求本項目合同服務期限為自合同簽訂之日起至2016年12月31日前完成。（1） 中標方應在簽署合冋后1個月內向招標方提交工作方案，招標方將修改意見反饋給中標方后， 中標方須依據(jù)修改意見認真修改、補充。（2）中標方應在簽署合同后 10個月內向招標方提交項目的中期成果，征求各相關部門的意見，并依據(jù)中間成果審查意見對項目成果進行補充、修改和完善。(3) 中標方應在2

11、016年12月31日前內協(xié)助招標方開展并通過項目專家評審，并根據(jù)專家意見進行修改完善，按合同要求提交最終成果。3 項目人員安排要求(1) 投標方擬投入本項目的項目負責人及項目團隊成員應具有相關工作經驗，其職稱、學位、獲獎、 資歷等相關情況將作為評分的重要因素。(2) 中標方不得隨意更換項目負責人和項目組成員，如不經采購單位同意擅自更換，則采購單位有權解除合同或根據(jù)情節(jié)對其處以5000元/次的罰款。4 項目驗收要求編制的規(guī)劃報告應獲得甲方組織的專家評審會評審通過。5 項目付款要求項目按合同相關規(guī)定進行分期付款。合同生效后20個工作日內向中標方支付合同總費用的60% ;中標方提交中期成果并獲審查通

12、過后，向中標方支付合同總費用的 20% ;在中標方提交通過審查的最終成果后，向中標方支付合同總費用的20%。6 項目其他要求(1) 投標方應確保投標文件中的人員信息真實、有效。(2) 本次工作所需的一切相關資料及評價標準等均需由投標人自行收集，投標人使用的標準必須是 國際公認或國家、地方政府頒布的同等或更高的標準。(3) 本次工作提交的成果應在文本上標注承接單位名稱、規(guī)劃人員名單。成果文件須不遲于采購單 位指定的成果文件提交時間。(4) 采購單位有權在審批后公開展示本次工作成果，并通過傳播媒介、專業(yè)雜志、書刊或其它形式 介紹、展示及評價其成果。(5) 采購單位有權根據(jù)實際需要對工作成果進行綜合

13、優(yōu)化、調整和修改。(6) 中標方不得以任何名義分包本項目工作中的主體工作內容。(7) 工作成果有下列情況之一者無效：提交的成果不符合招標文件規(guī)定的成果內容和格式；未經采 購單位同意而逾期送達；有關經濟技術指標嚴重不實；圖紙和文字辨認不清、內容不全、粗制濫造； 未蓋有中標單位公章。(五) 成果要求成果能夠為公交行業(yè)新能源公交車專項補貼結算提供依據(jù)，提交的成果包括：2013-2015年新能源公交車財政專項補貼運營指標考核年報。評標序號評分項權重信 息1價格202技術部分44序號評分因素權重評分方式評分準則1實施方案（工作10專家打分考察內容：研究工作內容全面、工作深度合理，措施、工作方法、工作思路

14、清晰，技術路線完整、正確。并滿足工作手段、工作采購需求的情況。流程）根據(jù)招標文件的需求和投標文件響應情況進 行橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得80%-100%分數(shù)；評價為良得60%-80%分數(shù)；評價為中得30%-60%分數(shù)；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。2項目重點難點分12專家打分考察內容：能全面、準確的識別研究中的重點、析、應對措施及難點問題，并清晰的加以闡述和分析，提岀合相關的合理化建理化解決方案。議根據(jù)招標文件的需求和投標文件響應情況進 行橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得80%-100%分數(shù)；評價為良得60%-80%分數(shù)；評價為中得30%-60%分數(shù)；評價為差不得分

15、。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。3質量（完成時間、10專家打分考察內容：項目進度計劃安排是否合理，項目安全、環(huán)保）保管理制度是否完善。障措施及方案根據(jù)招標文件的需求和投標文件響應情況進 行橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得80%-100%分數(shù)； 評價為良得60%-80%分數(shù)； 評價為中得30%-60%分數(shù)； 評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。4項目完成（服務6專家打分考察內容：后續(xù)服務承諾是否全面、 周到，保期滿）后的服務證措施是否具體、合理可行。承諾根據(jù)招標文件的需求和投標文件響應情況進 行橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得80%-100%分數(shù)；評價為良得60%-80

16、%分數(shù)；評價為中得30%-60%分數(shù)；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。5違約承諾6專家打分考察內容：承諾滿足招標文件要求，保證措施合理且有針對性，有具體的違約責任承諾的為 優(yōu)；承諾滿足招標文件要求，保證措施合理但針對性一般，有具體的違約責任承諾的為良； 承諾滿足招標文件要求，保證措施基本合理， 有具體的違約責任承諾的為中。根據(jù)招標文件的需求和投標文件響應情況進 行橫向比較，分檔評分：評價為優(yōu)得80%-100%分數(shù)；評價為良得60%-80%分數(shù)；評價為中得30%-60%分數(shù)； 評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。3綜合實力部分24序號評分因素權重評分方

17、式評分準則1投標人資格情況 及通過相關認證 情況4專家打分投標人：（1）具備IS09001國際質量管理體系認證的，得50%分數(shù)；（2） 為國家高新技術企業(yè)的，得50%分數(shù)。2擬安排的項目負 責人情況5專家打分項目負責人必須為交通運輸規(guī)劃或路橋類高 級職稱（含副高），博士學位，不滿足此項不 得分。（1）主持過副省級（或以上）城市公交行業(yè)運營指標調查評估類項目，每項得30%的分數(shù)，最高得60%分數(shù)；（2）主持過副省級（或以上）城市公交行業(yè) 改革類項目，得 20%的分數(shù)；（3）主持的副省級（或以上）城市公交行業(yè)規(guī)劃或研究類項目獲得過國家級獎項，得20%的分數(shù)。以上3項累計得分，同一項目不得重復計算。

18、 提供投標截止日前三個月的社保資料、相關資格證書、項目合同關鍵頁及其他證明材料掃描 件，原件備查。未提供證明材料掃描件的，不得分。注：涉及的項目經驗和獲獎情況指近5年（2010年1月1日后，以合同簽訂日期和獲 獎證書時間為準） 的項目。國家級獎項要求頒 發(fā)單位為國務院、國家部委或相關的全國性行 業(yè)協(xié)會（學會）。3擬安排的項目團 隊成員（項目負10專家打分項目團隊成員需 6人以上，且全部具有交通運 輸規(guī)劃專業(yè)中級及以上職稱，至少有2人同時責人除外）情況具有以下條件，否則此項不得分：（1）具有交通運輸規(guī)劃專業(yè)高級（含副高） 技術職稱；（2）具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格。項目團隊成員（項目負責人除外）

19、中：（1）主持過副省級（或以上）城市公交行業(yè)調查類項目的，每人得10%的分數(shù)，最高得30%的分數(shù)；（2）主持過副省級（或以上）城市公交行業(yè)評估類項目的，每人得10%的分數(shù)，最高得30%的分數(shù)；（3）主持過副省級（或以上）城市公交行業(yè)規(guī)劃或研究類項目，每人得5%的分數(shù)，最高得20%的分數(shù)；（4）參與的副省級（或以上）城市公交行業(yè)規(guī)劃或研究類項目獲得過國家級獎項的，每人得10%的分數(shù)，最高得 20%的分數(shù)。以上4項累計得分，同一項目不得重復計算。 提供投標截止日前三個月的社保資料、相關資格證書、項目合同關鍵頁及其他證明材料掃描 件，原件備查。未提供證明材料掃描件的，不得分。注：涉及的項目經驗和獲獎情況指近5年（2010年1月1日后，以合同簽訂日期和獲 獎證書日期為準） 的項目。國家級獎項要求頒 發(fā)單位為國務院、國家部委或相關的全國性行 業(yè)協(xié)會（學會）。4投標人自主知識 產權產品（創(chuàng)新、 設計）情況2專家打分投標人自主知識產權情況：有2010年1月以來完成獲得 3項及以上公交 信息化系統(tǒng)軟件著作權的得100%分數(shù)；有2項公交信息化系統(tǒng)軟件著作權的得50%分數(shù)；有1項公交信息化系統(tǒng)軟件著作權的得10%分數(shù)。備注：a）以軟件著作權登記時間為準。b）公交信息化系統(tǒng)軟件是指可以提升公