2011年全省電力迎峰度夏預案

1、2011 年全省電力迎峰度夏預案為做好 2011 年電力迎峰度夏工作， 確保全省電網(wǎng)穩(wěn)定運 行和電力可靠供應，制定本預案。一、2010年迎峰度夏情況及今夏負荷預測（一）2010 年迎峰度夏情況2010 年，全省電力生產運行穩(wěn)定， 供用電秩序平穩(wěn)， 發(fā)、 用電量保持較快增長。迎峰度夏期間，全省電網(wǎng)用電負荷、 用電量先后八次創(chuàng)歷史新高，最高統(tǒng)調用電量9.38 億千瓦時（7月30日），較2009年夏季增長 17.4% ；最高統(tǒng)調用電負荷 4487萬千瓦（ 8月4日），較2009年夏季增長 16.2% 。度夏期間，各級經信部門、發(fā)供電企業(yè)深入貫徹落實省 委省政府保障電力供應各項工作部署， 認真按照 2

2、010 年全 省電力迎峰度夏預案要求，加強電煤調運儲備，堅持運行 監(jiān)測調度，精心組織電力生產，統(tǒng)籌設備檢修維護，完善運 行考核管理，細化有序用電措施，強化電力需求側管理，各 項工作組織得力、措施落實到位，全省電力供需銜接有序，平穩(wěn)度過了歷次用電高峰，確保了山東電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定， 圓滿完成了電力迎峰度夏任務，為全省經濟社會又好又快發(fā) 展提供了堅強電力保障。（二）2011 年夏季電網(wǎng)負荷預測根據(jù)今年我省 GDP 增長10% 、工業(yè)增加值增長 13%的預 測目標，預計全省全社會用電需求 3710億千瓦時， 同比增長 12.5% 。分析今年以來全省用電需求走勢和近幾年夏季用電 負荷增長規(guī)律（見圖一）

3、，預計今年夏季統(tǒng)調最大用電負荷 將達到 5200 萬千瓦，比去年夏季增長 15.9% ，最高負荷可能 出現(xiàn)在 7 月中旬至 8月中旬。2001-2011 年夏季電網(wǎng)最大統(tǒng)調用電負荷及同比增幅（圖一）注：1、2004年及以前為統(tǒng)調公用發(fā)電口徑，以后為統(tǒng)調用電口徑;2、2009年為剔除移峰限電因素影響后測算水平。二、今年夏季全網(wǎng)電力平衡分析綜合分析省內新增裝機、省外來電和電力需求，今年全省電力供需形勢總體偏緊。迎峰度夏期間統(tǒng)調裝機容量5086萬千瓦，按照常規(guī)情況，扣除機組因夏季低真空和設備缺陷 降出力340萬千瓦、臨故修容量160萬千瓦，預留事故備用 100萬千瓦、旋轉備用135萬千瓦，全網(wǎng)可調出

4、力約 4350萬 千瓦；考慮省外來電750萬千瓦，電網(wǎng)合計統(tǒng)調可用出力5100萬千瓦。按夏季全省統(tǒng)調最大用電負荷5200萬千瓦測算，全網(wǎng)高峰時段存在 100萬千瓦左右供電缺口，需采取有序用電措施。淄博-東營、煙臺-威海、臨沂、棗莊等地區(qū)由 于局部網(wǎng)架結構薄弱、變電容量不足，用電高峰時段供電形 勢尤為嚴峻。若考慮電煤供應緊張和機組降出力、臨故修增 加等因素，參照往年情況，今年迎峰度夏期間用電高峰時段 供電缺口將超過 300 萬千瓦，電力供應保障任務艱巨。三、度夏期間應當關注的問題（一）電煤供應不確定因素較多預計 2011 年全省共需電煤 1.65 億噸，其中從省外調入1.2 億噸左右，占 70%

5、 以上，造成電煤運距遠、環(huán)節(jié)多，保 障壓力很大。今年 4 月份進入用煤淡季之后，電煤供應出現(xiàn) 了淡季不淡、煤價高企的狀況，華中“兩湖一江”地區(qū)及四川、 重慶電煤告急。 一季度全國煤炭凈進口下降 26% ，加劇了國 內煤炭供應緊張形勢。我省目前電煤庫存雖已超過 20 天， 但電煤供求形勢仍有可能發(fā)生由穩(wěn)定到緊張的逆轉，出現(xiàn)電 煤告急的情況。（二）機組降出力、臨故修現(xiàn)象仍不容忽視 近年來因煤質不穩(wěn)、設備缺陷等問題導致的機組臨故修 和降出力問題十分突出。 迎峰度夏期間， 電煤消耗大幅增加，電煤價格上漲和供應緊張形勢將逐步顯現(xiàn)，從往年情況看， 勢必對到廠電煤質量產生較大影響，鍋爐本體磨損及制粉系 統(tǒng)等

6、輔機超負荷運轉導致的設備降出力、臨故修問題將明顯 增加。因長期虧損，部分企業(yè)壓縮檢修維護費用，勢必影響 設備健康水平。（三）地方電廠出力不足加重了主網(wǎng)供電壓力。 地方電廠大部分是熱電聯(lián)產機組，企業(yè)規(guī)模小、消耗指 標高，再加上煤電、煤熱價格長期倒掛，大部分企業(yè)處于嚴 重虧損狀態(tài)，生產經營十分困難。 2010 年在省內全口徑發(fā) 電量同比增長 7.67% 的情況下，地方公用機組完成發(fā)電量 199.8 億千瓦時， 同比下降 7.56% ，累計平均利用小時 2868 小時（扣除風電），較統(tǒng)調公用機組低 2645 小時。一旦出 現(xiàn)電力供應不足情況，地方電廠發(fā)電出力的下降，將進一步 加劇全網(wǎng)供電壓力。（四）

7、用電結構和電網(wǎng)負荷特性亟待進一步優(yōu)化 隨著全省城市化程度進一步提高，居民生活用電、第三產業(yè)用電迅速增長，隨季節(jié)性、時段性大幅變化的空調負荷 將明顯增加。 2010 年全省空調負荷達 800 萬千瓦，占最大 統(tǒng)調負荷的 17.8% ，比 2005 年提高 3.8 個百分點。 2010 年 電網(wǎng)最大峰谷差 1341 萬千瓦，占最大負荷的 30% ，我省裝 機以火電機組為主，持續(xù)增加的峰谷差對電網(wǎng)的經濟、安全 運行產生較大影響。由于缺乏完善的配套政策和資金支持， 省內能效電廠建設、蓄能技術推廣、節(jié)電產品應用等工作推 進較慢，部分地區(qū)負荷監(jiān)測與控制技術應用覆蓋面不夠，峰 谷分時電價政策落實不到位，電力

8、需求側管理工作有待加 強。（五）部分地區(qū)電力供應較為薄弱 據(jù)初步分析，受負荷增長不均衡、變電容量不足和網(wǎng)架 薄弱等多重因素影響，淄博 -東營、煙臺 - 威海、臨沂、棗莊 等電力輸入地區(qū)，一旦出現(xiàn)主要輸變電線路或內部大機組掉 閘等突發(fā)事件，將出現(xiàn)較大供電缺口。青島、濟南等地電網(wǎng) 仍存在多個變電站串供情況，結構不盡合理，局部地區(qū)供電 可靠性較低。四、工作措施（一）全力組織好電力生產與供應1、做好電力供需監(jiān)測分析與組織協(xié)調。針對今年電力供應總體偏緊形勢，堅持做好電力生產供應的監(jiān)測分析，準 確把握電力運行和用電需求走勢，科學預測下階段電力供需 形勢，超前預防并及時解決供應保障中的問題，協(xié)調各方形 成工

9、作合力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。2、加強各類設備運行管理與巡檢維護。加強發(fā)輸變電設施設備運行管理，做好防雷保護和紅外測溫，重點落實防 范高溫、暴雨、大風等自然災害的應對措施。加強電網(wǎng)運行 薄弱環(huán)節(jié)、關鍵部位的監(jiān)視和維護，完善各類事故應急搶修 搶險預案，做好反事故演習，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。制 定科學的臨故修設備檢修搶修計劃，合理壓縮工期，提高機 組健康水平和出力能力，努力增加電力供應。切實做好重點 單位安全保衛(wèi)和電力設施保護工作。3、精心組織電力生產運行。 針對今年夏季全省電力供 求形勢和電網(wǎng)結構變化特點，在運行方式、備用容量、設備 檢修、事故處理以及事故后恢復等方面做到統(tǒng)籌安排

10、，增強 電網(wǎng)在緊急事故狀況下的應變處置能力，保持電力系統(tǒng)運行 的整體性和協(xié)調性。加強與國家電網(wǎng)的溝通，確保省外來電 供應穩(wěn)定， 積極爭取高峰負荷。 科學調度泰山抽水蓄能機組， 全面增強電網(wǎng)調峰和緊急事故應變處置能力。4、抓緊抓實電煤調運和儲備。 繼續(xù)完善煤電運聯(lián)合辦 公制度， 加強煤電運調度監(jiān)測和綜合協(xié)調 ,堅持日調度、 日考 核、日通報，及時協(xié)調解決各個環(huán)節(jié)存在的突出問題。不斷 完善電煤儲備與發(fā)電量計劃掛鉤獎勵考核機制，堅定不移地 抓好電煤庫存 30 天儲備戰(zhàn)略。堅持省內省外并重，國內國 外并舉， 廣開煤源渠道。 發(fā)揮好鐵路、 公路運輸主渠道作用， 落實電煤運輸綠色通道政策， 優(yōu)化運輸環(huán)境，

11、 提高運輸效率。 利用好我省沿海優(yōu)勢，加大海上電煤調運力度，增加國內外 下水電煤調入。5、加強電力調度和運行考核管理。 嚴肅調度紀律，堅 持電網(wǎng)統(tǒng)一調度，切實落實統(tǒng)調機組停機檢修申請報批制 度，嚴格機組生產運行考核，確保各發(fā)電企業(yè)嚴格按照調度 指令開停機組、接帶負荷、參加調峰。抓緊出臺機組額定容 量管理辦法及核定技術規(guī)范，做好機組日常降出力數(shù)據(jù)收集 整理工作，為開展發(fā)電機組額定容量核定奠定基礎。6、切實落實電煤儲備和機組可用率考核制度。認真總結近幾年利用發(fā)電量計劃調控手段保障電力供應的成功經 驗，根據(jù)有關考核獎懲管理辦法，及時兌現(xiàn)電煤庫存達標、 機組出力水平高的發(fā)電企業(yè)獎勵發(fā)電量計劃。堅持地方

12、公用 機組出力和地市有序用電負荷限額、自備機組出力和企業(yè)用 電限額掛鉤獎懲考核機制，充分發(fā)揮地方政府在電力供應保 障工作中的積極性，充分挖掘地方機組發(fā)電潛力，確保全省 電力生產供應形勢總體穩(wěn)定。（二）全面加強電力需求側管理1、推進建立有效工作機制 。落實國家六部委電力需 求側管理辦法 ，綜合運用法律、行政、技術和經濟等手段， 推進電力需求側管理工作深入持久開展。2 、細化完善有序用電工作 。按照安全穩(wěn)定、有保有限、 注重預防的原則， 加強重點電力用戶用電負荷夏季走勢分析， 研究制定更加科學細致的有序用電措施，把實施方案細化落 實到用戶、負荷、線路，依照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排

13、電力電量平衡，維護供用電秩序平穩(wěn)，切 實保障重點用戶電力供應。3、充分發(fā)揮負荷管理系統(tǒng)技術調荷作用。進一步加強電力負荷管理控制系統(tǒng)建設，實現(xiàn)直供區(qū)用戶負荷監(jiān)測全覆 蓋，躉售區(qū)重點用戶負荷監(jiān)測全覆蓋，提升負荷控制系統(tǒng)的 規(guī)范化、信息化水平。探索建立大用戶有序用電管理考核制 度，督促其避峰用電、節(jié)約用電，確保壓限指令能及時執(zhí)行 到位。4、充分利用價格杠桿優(yōu)化電網(wǎng)負荷特性。完善峰谷分時電價政策，建立峰谷電價比年度調節(jié)浮動機制，積極探索 出臺高可靠性電價、可中斷負荷電價及蓄能電價政策，充分 利用價格杠桿引導用戶避峰就谷用電，合理優(yōu)化電網(wǎng)負荷特 性。5、加快建立考核激勵政策措施。 研究提出各級電網(wǎng)企 業(yè)

14、電力電量節(jié)約考核標準、操作程序及獎懲措施，確保完成 分別不低于上年最大用電負荷 0.3% 、售電量 0.3% 的電力電 量節(jié)約指標。 積極與財政部門溝通， 學習借鑒兄弟省市經驗， 爭取設立我省電力需求側管理專項資金，完善相關激勵政 策，加快蓄冷蓄熱等新技術新設備推廣、能效電廠和需求側 管理示范點建設，挖掘科學用電、節(jié)約用電潛力。（三）建立健全管理組織和溝通協(xié)調機制1、建立組織協(xié)調機構 。省經濟和信息化委牽頭，組織 成立有各市經濟和信息化委、山東電力集團公司、華能、華 電、國電和大唐駐魯發(fā)電公司參加的全省迎峰度夏工作領導 小組，專門負責電力供應保障的組織協(xié)調等有關工作。 請以 上單位將本單位迎峰

15、度夏保電負責同志和工作聯(lián)絡人員名 單及聯(lián)絡方式（手機、聯(lián)系電話和電子信箱）于 6 月 10 日 前報省經濟和信息化委電力處 。2、完善電力運行調度例會制度 。根據(jù)全省電力生產運 行和供應保障情況，分層級定期組織召開生產調度例會，通 報情況，分析問題，研究措施，督促落實。全省發(fā)供電企業(yè) 要加強本企業(yè)生產運營情況監(jiān)測和走勢分析，認真配合各級 經信部門做好電力生產與供應的預測分析和組織調度。3、加強信息聯(lián)絡溝通 。迎峰度夏期間各單位分管負責 同志和工作聯(lián)絡人員手機要 24 小時開機，確保聯(lián)絡暢通。 一旦出現(xiàn)供電缺口，相關市要在第二個工作日上午 10 時前 將本市前一日電力運行和有序用電實施情況報送至

16、省經信 委電力處（見附件） 。五、職責分工（一）經信系統(tǒng)職責1、分級組織實施本地區(qū)迎峰度夏工作，協(xié)調解決供應 保障中的重大問題。2、組織協(xié)調電煤儲備和調運，及時解決電煤供應中出 現(xiàn)的問題。3、監(jiān)督峰谷分時電價政策執(zhí)行情況，引導企業(yè)調整生 產班次，避峰就谷用電。4、編制并督導、實施本地區(qū)有序用電方案，監(jiān)督涉及 公眾利益和國家安全的重要部門、單位的電力供應保障情 況。5、做好電力生產組織協(xié)調，加強發(fā)電機組生產調控和運行考核，嚴格監(jiān)督電網(wǎng)“三公”調度執(zhí)行情況，嚴肅開停機和調度紀律。6、調度各有關單位電力迎峰度夏工作措施落實和有關 工作組織實施情況，及時協(xié)調解決存在的問題，做好迎峰度 夏工作的總結表彰

17、工作。（二）電網(wǎng)企業(yè)職責1、組織全省電網(wǎng)生產運行，銜接供應與需求，統(tǒng)籌安 排電網(wǎng)運行方式和設備檢修計劃。2、電網(wǎng)調度機構依法行使調度職能，履行調度職責， 落實“三公”調度，組織實施機組運行考核。3、針對可能出現(xiàn)的供用電問題，制訂事故處置應急預 案，做好反事故演習。4、做好夏季 “四防 ”工作，開展輸配電設備巡檢維護， 發(fā)現(xiàn)故障及時組織搶修。5、執(zhí)行落實峰谷分時電價政策和有序用電方案。6、向國家電網(wǎng)公司溝通匯報，保障省外來電穩(wěn)定。7、科學調用泰山抽水蓄能機組，增強電網(wǎng)頂高峰和緊 急事故應變處置能力。8、加快電力用戶負控裝置建設，實現(xiàn)直供區(qū)負荷監(jiān)測 全覆蓋，躉售區(qū)重點用戶用電負荷監(jiān)測全覆蓋。9、充

18、分利用 95598 客服系統(tǒng)，加強對各級供電企業(yè)供 電服務的監(jiān)督檢查，切實做好迎峰度夏期間的優(yōu)質服務工 作。10、扎實做好輸變電設施設備的新建和改造工作，確保 電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。（三）發(fā)電企業(yè)職責 1、各發(fā)電公司負責所屬發(fā)電廠生產運行工作，根據(jù)全 省迎峰度夏總體要求，制定措施，強化管理，努力提高機組 出力能力。2、加強發(fā)電設備檢修管理，確保迎峰度夏前完工，堅 決杜絕設備帶病進入夏季運行。3、落實省政府辦公廳關于切實加強和改善發(fā)電企業(yè) 電煤儲備工作的通知 要求，加大電煤儲備和調運工作力度， 落實 30 天儲備戰(zhàn)略。4、提前做好事故搶修準備，備足備品備件，制定并落 實夏季防汛和防暑降溫工作措施。5、切實加強近期投產機組的生產運行管理，發(fā)現(xiàn)問題 及時消缺。6、加強發(fā)電設備和升壓站巡檢和運行監(jiān)視工作，及時 消除事故隱患。電力供應關系國計民生和社會穩(wěn)定。各單位要正確認 識、準確把握今年電力迎峰度夏的嚴峻形勢，在總結前幾年 迎峰度夏經驗的基礎上，按照本預案提出的工作措施和職責 分工，抓緊研究實施方案，分解細化職責分工，加強組織領 導，強化執(zhí)行落實，密切溝通協(xié)調，全力做好今年電力迎峰 度夏工作，確保夏季電網(wǎng)穩(wěn)定運行和電力