運(yùn)行核電廠安全生產(chǎn)

1、 運(yùn)行核電廠安全生產(chǎn)工作規(guī)定中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司運(yùn)行核電廠安全生產(chǎn)工作規(guī)定目 錄第一章 總 則第二章 安全目標(biāo) 第三章 安全責(zé)任第四章 安全監(jiān)督第五章 安全規(guī)程第六章 安全評(píng)估第七章 事故預(yù)防和應(yīng)急第八章 安全教育第九章 安全活動(dòng)第十章 安全文化第十一章 安全獎(jiǎng)懲第十二章 附 則第一章 總 則 第一條 為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證核電廠安全運(yùn)行，保證工作人員和公眾的安全、保護(hù)環(huán)境，保護(hù)投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合核電廠特點(diǎn)，用于規(guī)定中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）管理的運(yùn)行核電廠安全工作的基本要求和管理關(guān)系。第三條 核電廠

2、必須遵守中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、核電廠運(yùn)行安全規(guī)定（HAF103）和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第四條 核電廠營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核電廠的安全運(yùn)行負(fù)有全面的責(zé)任。 集團(tuán)公司對(duì)所管理的核電廠行使安全監(jiān)督權(quán)，對(duì)核電廠的安全運(yùn)行負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條 核電廠應(yīng)建立系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。第六條 核電廠應(yīng)依據(jù)國(guó)家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定制定保障安全生產(chǎn)的規(guī)程和制度，使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、程序化，并根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)反饋適時(shí)修訂。 第七條 核電廠要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到

3、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。第二章 安全目標(biāo)第八條 集團(tuán)公司核電廠安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是核電廠安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的事故，保障工作人員、公眾和環(huán)境的安全。第九條 集團(tuán)公司所管理的核電廠安全生產(chǎn)目標(biāo)為： 1不發(fā)生人身死亡事故； 2不發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表中二級(jí)及以上事件； 3不發(fā)生重大火災(zāi)事故； 4不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故；5不發(fā)生人員超劑量限值事故；6不發(fā)生放射性物質(zhì)超限值排放事故。 第十條 核電廠實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制 1核電廠控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和國(guó)際核事件分級(jí)

4、表中二級(jí)及以上事件； 2部處控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故； 3班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。第十一條 核電廠所屬部處、班組可根據(jù)本部門的實(shí)際情況確定各自的具體安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不得低于上一級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。第三章 安全責(zé)任第十二條 核電廠各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。第十三條 核電廠行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)：1建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

5、6及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第十四條 核電廠行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全主要責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。第十五條 各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)、層層落實(shí)，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。第十六條 集團(tuán)公司對(duì)核電廠實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，包括對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。集團(tuán)公司對(duì)核電廠承擔(dān)連帶責(zé)任。第四章 安全監(jiān)督第十七條 集團(tuán)公司實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，集團(tuán)公司對(duì)核電廠、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督。第十八條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。第十九條

6、核電廠設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，部處和班組設(shè)置專職或兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、部處安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。第二十條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)：1監(jiān)督核電廠各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。 2監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時(shí)下達(dá)限期整改通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 3組織編制核電廠安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬單位、部門對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全保護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用。 4監(jiān)督核電廠安全培訓(xùn)計(jì)劃

7、的落實(shí)；組織或配合有關(guān)規(guī)程的考核和安全網(wǎng)活動(dòng)。 5參加和協(xié)助核電廠領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”（即事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過； 沒有采取防范措施不放過。）原則的貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見。 6對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見；對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評(píng)或處罰的建議或意見。 7參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查、竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。 第二十一條 安全監(jiān)督人員的職權(quán)： 1有權(quán)進(jìn)入電廠任何區(qū)域、檢查了解安全情況。 2有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。 3. 有權(quán)

8、要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)向電廠內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。 4. 對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí)，有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對(duì)違反規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。第二十二條 核電廠應(yīng)按集團(tuán)公司運(yùn)行核電廠生產(chǎn)情況報(bào)告制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)運(yùn)行日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào)和各類運(yùn)行事件報(bào)告。第五章 安全規(guī)程第二十三條 核電廠必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。第二十四條 核電廠應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)程制度，但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸，不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第二

9、十五條 核電廠必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)格書、兩票三制（工作票、操作票；交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）和設(shè)備缺陷管理等制度。 第二十六條 核電廠必須根據(jù)預(yù)定的內(nèi)部程序?qū)@些規(guī)程進(jìn)行定期的審查和修訂。第六章 安全評(píng)估第二十七條 為不斷改進(jìn)核電廠運(yùn)行性能指標(biāo)，確保核電廠長(zhǎng)期安全、穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)定期開展外部運(yùn)行安全評(píng)估和自我評(píng)估工作。第二十八條 核電廠每五年至少接受一次國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）、世界核電營(yíng)運(yùn)者協(xié)會(huì)（WANO）或國(guó)內(nèi)組織的運(yùn)行安全綜合評(píng)估，評(píng)估領(lǐng)域商有關(guān)組織單位決定。第二十九條 集團(tuán)公司必要時(shí)可對(duì)核電廠重要安全相關(guān)活動(dòng)組織專項(xiàng)運(yùn)行安全評(píng)估。第三十條 核電廠應(yīng)及時(shí)針對(duì)運(yùn)行安全評(píng)估活動(dòng)

10、的推薦意見和建議，制訂并落實(shí)糾正措施。第三十一條 核電廠應(yīng)制訂運(yùn)行安全自我評(píng)估管理程序，并落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，定期開展運(yùn)行安全自我評(píng)估活動(dòng)。第七章 事故預(yù)防和應(yīng)急第三十二條 核電廠事故預(yù)防和應(yīng)急包括“核電廠反事故措施計(jì)劃”和“核事故應(yīng)急管理”兩部分。第三十三條 核電廠應(yīng)編制年度核電廠反事故措施計(jì)劃和系統(tǒng)設(shè)備更新改造計(jì)劃，列出需要消除的重大缺陷，提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及事故防范對(duì)策。編制反事故措施時(shí)，可參照集團(tuán)公司防止核電廠重大事故的重點(diǎn)要求。第三十四條 核電廠應(yīng)積極推進(jìn)概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、開展趨勢(shì)分析和定期安全評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)制定核電廠反事故措施計(jì)劃和系統(tǒng)設(shè)備更新改造計(jì)劃。第三十五條 集團(tuán)公司必

11、要時(shí)將組織檢查核電廠反事故措施計(jì)劃和系統(tǒng)設(shè)備更新改造計(jì)劃的實(shí)施情況。第三十六條 核電廠在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)應(yīng)按核電廠生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。第三十七條 核電廠應(yīng)按國(guó)務(wù)院“核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例”的要求，制定場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急計(jì)劃，建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施，提供必要的資金和物資保障。第三十八條 核電廠應(yīng)貫徹落實(shí)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司核設(shè)施事故應(yīng)急管理規(guī)定的要求，及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)送與應(yīng)急待命，廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急和場(chǎng)外應(yīng)急各狀態(tài)相應(yīng)的信息和資料。第八章 安全教育培訓(xùn) 第三十九條 核

12、電廠生產(chǎn)管理人員和安全監(jiān)督人員必須具備與核電廠安全生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。第四十條 核電廠應(yīng)當(dāng)對(duì)全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證職工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的職工，不得上崗工作。 第四十一條 特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)。取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 第四十二條 新入廠的生產(chǎn)人員必須經(jīng)廠、部處、班組三級(jí)安全教育，經(jīng)考試或考核合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作。 第四十三條 新聘任的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)

13、，通過考試或考核合格后方可上崗。 第四十四條 在崗生產(chǎn)人員應(yīng)每年接受安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試或考核合格后，方可繼續(xù)在崗。 第四十五條 應(yīng)充分利用電視、廣播、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、圖片展覽以及安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，普及安全技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。第九章 安全活動(dòng)第四十六條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 核電廠應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開會(huì)議，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。第四十七條 安全委員會(huì)會(huì)議 核電廠應(yīng)成立安全委員會(huì)，每季度召開會(huì)議，綜合分析安全生產(chǎn)情況及存在問題，研究預(yù)防事故的對(duì)策，提出應(yīng)關(guān)注的安全問題。第

14、四十八條 班前會(huì)和班后會(huì) 班前會(huì)：接班（開工）前，結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交代注意事項(xiàng)。 班后會(huì)：總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況，表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。第四十九條 安全日活動(dòng) 班組每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性，并做好記錄。 第五十條 安全網(wǎng)例會(huì) 每月召開由核電廠安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持的安全網(wǎng)例會(huì)。 第五十一條 事件分析會(huì) 核電廠應(yīng)及時(shí)召開運(yùn)行事件分析會(huì)，分析事件經(jīng)過，找出根本原因和落實(shí)糾正措施。 第五十二條 安全檢查 各級(jí)組織應(yīng)根據(jù)核電廠實(shí)際情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查，查責(zé)任制落實(shí)情況，查規(guī)程制

15、度執(zhí)行情況，查隱患及整改情況，對(duì)查出的問題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。 第五十三條 安全簡(jiǎn)報(bào)各級(jí)組織應(yīng)定期或不定期編寫安全簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋。第十章 安全文化第五十四條 安全文化是存在于單位和個(gè)人中的安全素質(zhì)和態(tài)度的總和，強(qiáng)調(diào)要確保核電廠的安全問題得到應(yīng)有的重視。核電廠應(yīng)努力推行和實(shí)施安全文化建設(shè)，集團(tuán)公司積極促進(jìn)和評(píng)估安全文化工作。第五十五條 核電廠應(yīng)提倡高度透明度，鼓勵(lì)全體職工關(guān)心核電廠的安全工作，積極查找企業(yè)存在的安全隱患，提出安全生產(chǎn)合理化建議。第五十六條 核電廠倡導(dǎo)職工的行為準(zhǔn)則是質(zhì)疑的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ê拖嗷ソ涣鞯墓ぷ髁?xí)慣，強(qiáng)調(diào)安全素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)精神。第五

16、十七條 核電廠要重視經(jīng)驗(yàn)反饋工作，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)、集團(tuán)公司運(yùn)行核電廠生產(chǎn)情況報(bào)告制度和運(yùn)行核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋工作程序 的要求，收集、篩選和反饋重要運(yùn)行事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好運(yùn)行事件的根本原因分析和糾正措施落實(shí)工作。第五十八條 核電廠安全文化工作的要點(diǎn)是： 1貫徹安全第一的原則，把安全放在一切工作的首位。 2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，管生產(chǎn)必須管安全。 3強(qiáng)化獨(dú)立的安全監(jiān)督，開展趨勢(shì)分析和安全評(píng)估活動(dòng)。 4提倡高度透明，讓全體職工都關(guān)心核電廠的安全工作。 5制訂核電廠安全政策，追求最高的安全目標(biāo)。 6開展自我評(píng)估工作，持續(xù)提高核電廠運(yùn)行業(yè)績(jī)。 7嚴(yán)格人員培訓(xùn)和授權(quán)上崗制度。 8完善經(jīng)驗(yàn)反饋體系，防止類似事件的重復(fù)發(fā)生。 9倡導(dǎo)符合安全文化原則的職工行為準(zhǔn)則。 10加強(qiáng)安全文化教育，開展安全文化活動(dòng)。第十一章 安全獎(jiǎng)懲 第五十九條 集團(tuán)公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，對(duì)在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)過程中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人