XXX鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

1、XXX鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神,我鎮(zhèn)在推進計劃生育村民自治的實踐過程中,大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式,指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作,培育、樹立一批誠信計生示范村,進一步加強人口計生基層基礎(chǔ)工作,促進人口和計劃生育長效工作機制建設(shè),推動人口計生基層群眾自治,特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點,開展誠信計生

2、試點工作,以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體,促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)人口計生工作重心下移,形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局,促進我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。二、工作目標為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2010年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達到50%以上,我鎮(zhèn)首先在民樂鎮(zhèn)羅政村開展誠信計生試點工作,并于上半年完成試點工作,在此基礎(chǔ)上民樂村、元常村、蓮塘村、蘿村、斗口村、大容村、石垌村、桃沖村開展“誠信計生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務(wù)計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式,建立“政府誠信,育齡群眾守信”

3、的計生誠信自治機制。三、成立機構(gòu)為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:組長:陳錦心黨委書記劉振軍黨委副書記、鎮(zhèn)長副組長:胡登慶黨委副書記、人大主席梁鋼黨委委員、副鎮(zhèn)長成員:嚴保文人大副主席曾亮黨委委員、副鎮(zhèn)長李才明黨委委員、副鎮(zhèn)長王君銘黨委委員、紀委書記覃承孟黨委委員、組織委員凌學(xué)鋒黨委委員、武裝部部長顧廣黨政辦公室主任楊宏蘭婦女聯(lián)主席梁華計生服務(wù)所長梁文海財政所所長凌開干中心衛(wèi)生院院長王運洲中心校校長各村支部書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生服務(wù)所,辦公室主任由梁華同志兼任,各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),

4、確保誠信計生工作的順利推進。四、誠信計生主要內(nèi)容及目標人群(一誠信計生主要內(nèi)容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下,通過“雙向選擇”,即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利;已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù),按政策生育,并自愿組建計生誠信小組,從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。(二目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。五、誠信計生模式即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾,充分自愿,高度自治”的誠信計生自治模式。(一雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村

5、(居民委員會承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)內(nèi)容;村(居民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利;已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育,落實避孕節(jié)育措施,不違反誠信協(xié)議。(二充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下,通過“雙向選擇”,由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組,組員推選產(chǎn)生誠信小組長,小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在誠信計生協(xié)議書上簽字。(三依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),誠信計生小組每個成員自覺履行誠信計生協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居民委員會承諾的激勵措施。誠信小組中某個成員未履行約定義

6、務(wù)的,違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外,不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策;當誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī),出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時,其他成員積極主動做好其說服勸解工作,動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當按照誠信計生協(xié)議書要求共同承擔違約責(zé)任。(四簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂誠信計生協(xié)議書,誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書并蓋手模。六、誠信計生雙向承諾內(nèi)容(一鎮(zhèn)人民政府和村民委員會承諾內(nèi)容1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、自治區(qū)、玉林市、北流市制定的獎勵扶助救助政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策。2、誠信計生小組成員

7、當年沒有出現(xiàn)違反計劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的,由鎮(zhèn)政府給予一定獎勵。3、積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。4、免費為乙方辦理計劃生育服務(wù)手冊、二孩生育證和流動人口婚育證明。5、組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費參加婦檢4次,每年為乙方提供1次免費生殖健康檢查。6、免費為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識及科技信息服務(wù)。7、免費為乙方已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補救措施服務(wù)(放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等,免費發(fā)放避孕藥具,定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù),做好術(shù)后、生育后、用藥具后回訪服務(wù)。8、依法生育兩個子女的已婚育齡婦女,在承諾不再生育后,可

8、以視情況采取其中一項長效避孕節(jié)育措施。9、村委會免費提供有關(guān)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。(二已婚育齡群眾承諾內(nèi)容:1、響應(yīng)黨和國家的號召,自覺實行計劃生育;自覺履行人口與計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務(wù),主動接受計劃生育管理服務(wù);自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。2、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的,7日內(nèi)向甲方報告有關(guān)情況,新生兒或收養(yǎng)的子女死亡的,2天內(nèi)向本誠信計生小組報告,7天內(nèi)向甲方報告。3、生育后90天內(nèi),在計生工作人員的指導(dǎo)下,自覺落實長效避孕節(jié)育措施。4、持有計劃生育服務(wù)手冊、二孩生育證懷孕后,不做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,未經(jīng)市人口計生局批準,不做非醫(yī)學(xué)需

9、要的人工終止妊娠。落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的,自覺主動落實補救措施。5、自覺遵守流動人口計劃生育工作條例,如外出務(wù)工在離開戶籍所在地前,自覺辦理流動人口婚育證明,自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù),每季度主動到當?shù)厝丝谟嬌块T參加婦檢,并把婦檢結(jié)果寄回戶籍地鎮(zhèn)人口計生辦(服務(wù)所和誠信計生小組。6、誠信計生小組成員間要互相監(jiān)督,當誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規(guī),出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時,積極主動做好其說服勸解工作,動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。(三、已婚育齡群眾違約責(zé)任1、甲方未履行約定義務(wù)的,乙方可提出質(zhì)詢和批評。由鎮(zhèn)人民政府對其

10、主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或行政紀律處理,并補履行約定義務(wù)。2、乙方未履行約定義務(wù)，出現(xiàn)違法生育、抱養(yǎng)等行為，除當事人按人口計 劃生育法律法規(guī)規(guī)章依法處理外，小組全體成員不能享受村委會的一切扶持、扶 助或福利、分紅等，已享受的要依法追回。生育二孩但沒有落實結(jié)扎節(jié)育措施的 小組其他成員，除不能落實結(jié)扎措施外，要全部落實結(jié)扎長效避孕節(jié)育措施。 3、 不按規(guī)定落實有效節(jié)育措施、 補救措施或者未參加婦檢康檢的， 依據(jù) 廣 西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法第四十條的規(guī)定，由縣級計劃生育行政 部門處以 500 元以上 1000 元以下的罰款。 七、工作步驟及評估 （一）工作步驟。 工作步驟。 第

11、一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡 婦女生育節(jié)育情況等進行調(diào)查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠 信計生工作做好準備。 第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計生工作人員、村兩委干部 會，村計生協(xié)會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群 眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾 對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做 好的宣傳發(fā)動工作。 第三階段：組織落實。一是制訂誠信計生協(xié)議書。二是在村民充分自愿 基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂誠信計生協(xié)議書。四 是建立“

12、誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。 （二）誠信計生村(居、社考核評估 誠信計生村( 1、評估對象：以村為單位。 評估對象： 2、評估內(nèi)容： 評估內(nèi)容： （1）符合政策生育率達到 91%以上； （2）誠信小組成員的婦檢率達到 95%以上； （3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡 婦女等參加誠信小組率達 80%以上； （4）政府計劃生育利益導(dǎo)向政策落實率達 100%； （5）當年長效避孕措施落實率達到 80%以上； （6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達到 90%以上； （7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達到 90%以上。 3、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質(zhì)

13、量評估、公示公開”原則， 評估方法： 各村結(jié)合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估。同時通過評估報告、入 戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。 4、評估時間及安排：每半年評估一次。 評估時間及安排： 七、主要措施 （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。 設(shè)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心 下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用 和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結(jié)合實際制定切實可行的實 施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\信計生”活動取得實效。 （二）把握原則，

14、維護穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統(tǒng) 把握原則，維護穩(wěn)定。 籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進度；四是注意掌握輿 論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治。 （三）扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié) 扎實工作，抓好“四個” 1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進萬家、 抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。 新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠 信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托 基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育 做到家喻戶曉。二是對廣大計生工

15、作人員進行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法 行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。 2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生 抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié) 政策法規(guī)以及村規(guī)民約、誠信計生協(xié)議書全部交給黨員、干部、協(xié)會理 事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目 的意義， 宣傳計劃生育的政策法規(guī)， 討論制定 村規(guī)民約 誠信計生協(xié)議書 、 ； 三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會 小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。 3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié) 抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠

16、信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活 的簽訂環(huán)節(jié) 動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了 解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠 信計生活動的順利開展。 4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行 抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié) 承諾，監(jiān)督群眾是否按村規(guī)民約和誠信計生協(xié)議書內(nèi)容認真履約，按照 相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。 （四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié) 依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進。 會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié) 會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農(nóng)村