生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

1、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度安全生產(chǎn)法第十三條規(guī)定： “國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。一、國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全事故， 其直接原因是多種多樣的， 但造成這些直接原因的原因，即事故的間接原因，則大多是因為違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、 規(guī)范等人為原因造成的。 如生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定；設(shè)施、設(shè)備、工具、器材不符合安全標準，存在缺陷；未按規(guī)定配備安全防護用品； 未對職工進行安全教育培訓(xùn)， 職工缺乏安全生產(chǎn)知識； 勞動組織不合理； 管理人員違章指揮； 職工違章

2、冒險作業(yè)等。 鑒于生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全造成的損失，對因人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任，以示警戒和教育。為此， 安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故實行責(zé)任追究制度。二、對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者依法追究法律責(zé)任依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，由有關(guān)主管機關(guān)依法追究其行政責(zé)任； 構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。(1) “行政責(zé)任”，是指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。 行政責(zé)任一般分為兩類， 即行政處分和行政處罰。 “行政處分” 是對國家工作人員及由國家機關(guān)委派

3、到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為由所在單位或者其上級市管機關(guān)所給予的一種制裁性處理。按照行政監(jiān)察法及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，行政處分的種類包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。 “行政處罰”是對有行政犯法行為的單位或個人給予的行政制裁。按照行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收財物、責(zé)令停止生產(chǎn)或停止?fàn)I業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。依照安全生產(chǎn)法第七十三條和第七十四條的規(guī)定， 在對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理中， 必須實事求是地查明事故的性質(zhì)和責(zé)任。 對確定為責(zé)任事故的， 既要查清事故單位責(zé)任者的責(zé)任， 也要查清對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門是否有違法審批或不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的責(zé)任。對

4、尚未構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任者，按照安全生產(chǎn)法“法律責(zé)任”一章中的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)，分別給予包括降級、撤職、開除等在內(nèi)的行政處分，或給予罰款等行政處罰。此外，國務(wù)院在 2001 年 4 月發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定中規(guī)定，對巾 ( 地、州 ) 、縣 ( 市、區(qū) ) 人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的， 對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重， 給予降級或者撤職的行政處分； 負責(zé)對安全生產(chǎn)有關(guān)事項行政審批的政府部門或者機構(gòu)、負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人根據(jù)情

5、節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；發(fā)生特大安全事故， 社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的， 由國務(wù)院對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、 自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責(zé)人給予行政處分。(2) “刑事責(zé)任”，是指有依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的嚴重違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。追究刑事責(zé)任的方式， 是依照刑法的規(guī)定給予刑事制裁。 刑事責(zé)任是最為嚴厲的法律責(zé)任。 1997 新修訂的刑法，在“危害公共安全罪”一章中，對包括重大責(zé)任事故罪、 重大勞動安全事故罪、 危險物品肇事罪、 建設(shè)工程重大安全事故罪等在內(nèi)的 9 種重大責(zé)任事故犯罪的犯罪構(gòu)成及刑事責(zé)任作了規(guī)定。 在安全生產(chǎn)法 “法律責(zé)任”一章的有關(guān)條