完善設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理促進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展王早生

1、12 完善設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理促進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展文/ 建設(shè)部建筑市場(chǎng)司副司長(zhǎng)王早生2007 年 3 月，建設(shè)部印發(fā)了工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) （以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)” ），該標(biāo)準(zhǔn)自頒布之 日起施行。原關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知（建設(shè)200122 號(hào)）中“工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)” （以下簡(jiǎn)稱“原標(biāo)準(zhǔn)” ）同時(shí)廢止。另外，修訂 后的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 （以下簡(jiǎn)稱“新部令” ）也已頒布實(shí)施。本文就 “新部令”和“新標(biāo)準(zhǔn)”修訂的目的和意義、指導(dǎo)思想和原則、主要內(nèi)容以及新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜 接關(guān)系等問(wèn)題作一介紹。一、修訂的目的和意義 原建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 （建設(shè)部令第

2、93 號(hào) ）（以下簡(jiǎn)稱“原部令” ）和“原 標(biāo)準(zhǔn)”自 2001 年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)我國(guó)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作發(fā)揮了積極作用。 原標(biāo)準(zhǔn)歷史性地打破了部門(mén)界限，從工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)類型出發(fā)，合并了相關(guān)行業(yè)、專業(yè)， 促進(jìn)了企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓寬和向做大做強(qiáng)方向的發(fā)展， 推動(dòng)了統(tǒng)一市場(chǎng)的建立； 同時(shí)通過(guò)專 項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，給中小企業(yè)做精做專提供了平臺(tái)，形成了市場(chǎng)上不同層面的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)， 增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以說(shuō)， “原標(biāo)準(zhǔn)”為我國(guó)建立一批以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程公司和 技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)揮了積極作用。 但是隨著勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展和 行政許可法 的公布實(shí)施，以及我國(guó)加入 WTO 的新形勢(shì)的需要，

3、 “原部令”中的有些規(guī)定已經(jīng)不符合市 場(chǎng)的實(shí)際狀況和行政許可法的要求， “原標(biāo)準(zhǔn)”中的有些條件設(shè)置也不符合市場(chǎng)需求和 企業(yè)發(fā)展的需要，這些都需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。修訂的目的和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）貫徹行政許可法 ，促進(jìn)企業(yè)深化改革和發(fā)展的需要行政許可法 要求， 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)， 應(yīng)按照合法、 效能、 規(guī)范的原則， 依照規(guī)定的許可事項(xiàng)、 程序、 期限以及政府部門(mén)制定的準(zhǔn)入條件對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)。 求政 府部門(mén)必須依法設(shè)置行政許可， 從實(shí)際出發(fā)制定準(zhǔn)入條件。 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)既要科學(xué)、 合 理，符合工程設(shè)計(jì)本身的客觀規(guī)律和企業(yè)的實(shí)際情況， 又要簡(jiǎn)單明了， 便于企業(yè)準(zhǔn)確地理解

4、 和掌握，為企業(yè)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入許可創(chuàng)造一個(gè)良好的申報(bào)環(huán)境。 要本著有利于企業(yè)發(fā)展的宗旨， 對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中束縛企業(yè)發(fā)展和影響提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一些內(nèi)容進(jìn)行修改和適當(dāng)調(diào)整， 既促進(jìn) 企業(yè)的發(fā)展， 也便于政府部門(mén)依法審批。 另外， 通過(guò)新部令和新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施， 從政策上培育、 扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)， 以促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、 深化改革。 比如綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的明確以及允許取 得工程勘察、 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)， 可以從事資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承 包和項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)， 使這批企業(yè)能夠做大做強(qiáng)， 走向國(guó)際市場(chǎng)， 與國(guó)際工程公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。 同時(shí)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資質(zhì)、設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，使一批專業(yè)化性較強(qiáng)的公司能夠做

5、精做專， 提高專業(yè)技術(shù)水平。（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格管理，落實(shí)個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任的需要 實(shí)行個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度，是落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的重要手段。 2001 年，建設(shè)部和人事部 頒發(fā)的 20015 號(hào)文件，已經(jīng)建立了我國(guó)工程設(shè)計(jì)行業(yè)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格框架體系，設(shè)立了 18 個(gè)專業(yè)的注冊(cè)工程師。目前，我國(guó)工程設(shè)計(jì)行業(yè)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格已有建筑、結(jié)構(gòu)、土 木（巖土）實(shí)施了注冊(cè)制度。土木（港口與航道） 、電氣、化工、公用設(shè)備、環(huán)保、土木工 程師（水利水電）等 6 個(gè)專業(yè)實(shí)施了全國(guó)統(tǒng)一考試。采礦 /礦物、機(jī)械、冶金、石油 /天然氣 等 4 個(gè)專業(yè)已經(jīng)完成了考核認(rèn)定工作。尚未啟動(dòng)或處于籌備階段的土木（道路、鐵路）

6、 、電 子工程、 材料、 海洋等專業(yè)也在抓緊進(jìn)行各項(xiàng)籌備工作。 我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度的建立正在各個(gè)行業(yè)全面展開(kāi)， 為把個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件納入資 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。 因此， 在本次標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整中， 將個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格作為考核企業(yè)進(jìn)入市 場(chǎng)的重要條件，以逐步強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。 新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將為加快推進(jìn)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資 格制度，落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，提高設(shè)計(jì)水平起到積極作用。（三）適應(yīng)我國(guó)加入 WTO 后設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放的需要隨著我國(guó)加入 WTO 過(guò)渡期的結(jié)束和行政許可法的施行， 迫切需要行政主管部門(mén)在履行承諾、 依法行政、 清晰標(biāo)準(zhǔn)， 服務(wù)企業(yè)、 強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格， 落實(shí)質(zhì)量

7、責(zé)任等方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。 為履行承諾，從 2006 年底開(kāi)始允許外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資的工程設(shè)計(jì)企業(yè)，并享受 同等國(guó)民待遇的原則，即在資歷、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、文字使用、個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)等方面均須實(shí)行一 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)既適用內(nèi)資企業(yè)， 也適應(yīng)外資、合資企業(yè)； 既要利于提高國(guó)內(nèi)企 業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還要利于到對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行規(guī)范。（四）解決目前存在突出問(wèn)題的需要1. 原標(biāo)準(zhǔn)層次需要完善。 比如， 原標(biāo)準(zhǔn)中雖然設(shè)有綜合資質(zhì)， 但沒(méi)有具體內(nèi)容， 也沒(méi)有實(shí)施。 對(duì)信譽(yù)好、 實(shí)力強(qiáng)的大型工程公司在向其它行業(yè)拓展時(shí)， 要一一申請(qǐng)資質(zhì)， 并且要從乙級(jí)做 起，對(duì)市場(chǎng)拓展有影響。 另外

8、， 原先設(shè)立的主導(dǎo)工藝資質(zhì)已不適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)條件，需要進(jìn) 行調(diào)整。2. 對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定需要調(diào)整。一是原標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)企業(yè)的專職技術(shù)骨干80 人的數(shù)量要求太多。 隨著技術(shù)的發(fā)展， 設(shè)計(jì)效率大大提高， 原先的技術(shù)骨干人數(shù)要求已不合適宜；二是對(duì) 注冊(cè)人員的要求應(yīng)依行業(yè)實(shí)際需要來(lái)確定。 如原標(biāo)準(zhǔn)對(duì) 21 個(gè)行業(yè)中均要求配備至少 2 個(gè)一 級(jí)注冊(cè)建筑師、 4 個(gè)一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師就不盡合理；三是沒(méi)有明確對(duì)各專業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員 的要求。除對(duì)注冊(cè)建筑師和注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師有要求外，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的公用設(shè)備等 10 個(gè)專業(yè) 的注冊(cè)工程師都沒(méi)有要求， 這直接關(guān)系到工程質(zhì)量的責(zé)任追究制度的落實(shí)， 及注冊(cè)工程師注 冊(cè)執(zhí)業(yè)制度

9、的大力推行。二、修訂的指導(dǎo)思想和原則本次修訂的指導(dǎo)思想是：深入貫徹行政許可法 ，建立便民、高效、規(guī)范、依法行政的建 設(shè)行政許可管理體制。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式， 進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。力求促進(jìn)各種所有制形式的設(shè)計(jì)企業(yè)共同發(fā)展，提高設(shè)計(jì)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)部令和標(biāo)準(zhǔn)的修訂，在考核上突出了企業(yè)技術(shù)水平和管理水平，促進(jìn)大型設(shè)計(jì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式調(diào)整，使之向工程公司和工程咨詢公司方向發(fā)展，其中一些實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)達(dá)總體上來(lái)說(shuō)，本次修訂體到綜合資質(zhì)條件后， 可以承接所有行業(yè)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)了以下原則：（一）以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)， 鼓勵(lì)企

10、業(yè)加大科技投入， 鼓勵(lì)企業(yè)提 高自身管理素質(zhì)和水平，使企業(yè)由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（二）促進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展， 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在工程建設(shè)中的龍頭和骨干作用， 具 備相應(yīng)施工、監(jiān)理?xiàng)l件的設(shè)計(jì)企業(yè)， 可以取得相應(yīng)的施工、監(jiān)理資質(zhì)， 并在具體的條件上充 分考慮設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)際能力， 盡可能放寬、 拓寬設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍， 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)企業(yè)的龍 頭作用。（三）推行工程總承包和項(xiàng)目管理模式， 大力發(fā)展專業(yè)化承包，建立由總承包、專業(yè)承包和 勞務(wù)分包等組成的承包服務(wù)體系， 形成大中小企業(yè)， 綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、 協(xié)調(diào)發(fā) 展的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（四）整體框架保持不變，盡量保持連貫性。修

11、訂后的標(biāo)準(zhǔn)保留了21 個(gè)行業(yè)的劃分格局，但對(duì) 21 個(gè)行業(yè)內(nèi)的專業(yè)類型進(jìn)行了適當(dāng)合并。五） 量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)了考核的可操作性。如新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考核設(shè)計(jì)企業(yè)信譽(yù)、 基本技能 和內(nèi)部管理能力； 突出考核主要專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、 主導(dǎo)專業(yè)中非注冊(cè)人員的 個(gè)人業(yè)績(jī)。同時(shí)量化了對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求， 明確各行業(yè)需要的不同專業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量， 區(qū)分注冊(cè)人員、非注冊(cè)人員、主導(dǎo)專業(yè)中的非注冊(cè)人員考核條件等。三、修訂的主要內(nèi)容（一）新部令修訂的主要內(nèi)容 1、按照行政許可法公平、公正、公開(kāi)、便民的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，明晰審批制度： 如將資質(zhì)審查由以前的定期受理改為隨時(shí)受理； 減少了審查時(shí)限， 對(duì)甲級(jí)

12、企業(yè)的審批時(shí)間從 以前的幾個(gè)月縮減到 60 天；進(jìn)一步明確了建設(shè)工程資質(zhì)申報(bào)及變更程序、材料內(nèi)容、審批 方式等內(nèi)容。 簡(jiǎn)化了企業(yè)資質(zhì)變更等的辦理手續(xù)和時(shí)限， 除企業(yè)名稱外的資質(zhì)證書(shū)的變更由 省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)辦理，一般變更 2 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢等。2、下放資質(zhì)審批權(quán)限，強(qiáng)化地方行業(yè)主管部門(mén)在資質(zhì)審批和市場(chǎng)管理中的作用。實(shí)行資質(zhì) 分級(jí)審批，將除鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等五個(gè)行業(yè)以外的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以下 級(jí)別資質(zhì)的審批權(quán)下放省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)。 強(qiáng)化了省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在資質(zhì)審批及市場(chǎng) 監(jiān)管中的作用。3、取消了資質(zhì)年檢工作，改為資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)企業(yè)后續(xù)監(jiān)管措施。取消年檢并非放松 市場(chǎng)監(jiān)管

13、， 要全面建立誠(chéng)信檔案管理制度， 對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。 并對(duì)資質(zhì)設(shè) 立有效期。新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資質(zhì)設(shè)立 5 年有效期，企業(yè)有效期滿后經(jīng)考核基本的人員等條件， 及企業(yè)誠(chéng)信狀況， 符合條件的即給予延續(xù)。 這樣處理， 既能夠解決年檢取消后對(duì)企業(yè)的市場(chǎng) 監(jiān)管，又不會(huì)對(duì)企業(yè)造成大的負(fù)擔(dān)。（二）“新標(biāo)準(zhǔn)”修訂的主要內(nèi)容 修訂后的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、 工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、 工程設(shè)計(jì)專 業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)四個(gè)序列。 取消主導(dǎo)工藝資質(zhì)的設(shè)置， 將原來(lái)的主導(dǎo)工藝資質(zhì)歸 并入修訂后的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)中。修訂的主要內(nèi)容為：一是完善了綜合資質(zhì)內(nèi)容。 綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)， 在考核內(nèi)容上重點(diǎn)

14、體現(xiàn)鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)向 工程公司方向發(fā)展的指導(dǎo)思想， 圍繞企業(yè)信譽(yù)和技術(shù)能力設(shè)定考核條件。 考核條件中除包含 綜合工程設(shè)計(jì)能力的指標(biāo)外， 還增加了企業(yè)實(shí)力的考核， 營(yíng)業(yè)收入或企業(yè)營(yíng)業(yè)稅金及附加在 行業(yè)內(nèi)的排名情況、具有 2 個(gè)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方面的注冊(cè)人員、具有 專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、具有獲獎(jiǎng)工程、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制等。歸納為“資歷和信譽(yù)、技術(shù)條件、 技術(shù)裝備及管理水平”三個(gè)方面。綜合資質(zhì)突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。 按照已經(jīng)頒布的新標(biāo)準(zhǔn)， 企業(yè)沒(méi)有一定的技術(shù)積 累將不可能獲得綜合資質(zhì)。 綜合資質(zhì)的條件不只是考核注冊(cè)資本、 業(yè)績(jī)和技術(shù)人員， 更要考 核企業(yè)是否擁有專利、 專有技術(shù)和

15、工藝包， 并要求至少有三項(xiàng)； 還要考核企業(yè)的獲得國(guó)家優(yōu) 秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、 勘察獎(jiǎng)及國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)不少于 5 項(xiàng)；還要求企業(yè)具有參與國(guó)家、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范的能力。 在管理上要具有完善的管理體系和制度。 推進(jìn)企業(yè)重視科技投入， 以技術(shù)統(tǒng)領(lǐng) 設(shè)計(jì)的發(fā)展， 更好推進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 提供符合建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的設(shè)計(jì)作品， 提高 設(shè)計(jì)行業(yè)總體技術(shù)水平。本著控制數(shù)量、穩(wěn)步發(fā)展的原則，對(duì)申報(bào)企業(yè)在資歷和信譽(yù)方面做了一些規(guī)定：包括“近 3 年年平均工程勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入不少于10000萬(wàn)元人民幣，且近 5 年內(nèi) 2次工程勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入排名在全國(guó)列前 50 名以內(nèi)； 或近 5 年內(nèi) 2 次企業(yè)營(yíng)業(yè)稅金及附加排名

16、在全國(guó)列前 50 名以內(nèi)。”這些規(guī)定，是根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)的情況，經(jīng)過(guò)調(diào)研形成的。通過(guò)這些規(guī)定， 有條件獲得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)將控制在 40 家左右。希望這些大型企業(yè)能夠利用政策 的扶持，迅速做大做強(qiáng)，發(fā)揮行業(yè)的帶動(dòng)作用。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的出臺(tái)， 將對(duì)大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)從政策上起到巨大的促進(jìn)和扶持作用。 取 得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接 21 個(gè)行業(yè)的設(shè)計(jì)任務(wù)，規(guī)模沒(méi)有限制。為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，規(guī)范設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)行為， 防止轉(zhuǎn)包和掛靠違規(guī)行為， 規(guī)定取得綜合資質(zhì)的企業(yè)在承接工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，須滿足標(biāo)準(zhǔn)中與所承接工程項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)類型對(duì)人員配置的要求。這種合理組合人力資源的方式，將極大推進(jìn)設(shè)計(jì)企業(yè)向做

17、大做強(qiáng)的工程公司方向發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工程總承包，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的考核。按照注冊(cè)制度的實(shí)施框架，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任，在主導(dǎo)專業(yè)中盡量考核注冊(cè)人員， 并參照注冊(cè)人員的條件明確了對(duì)主導(dǎo)專業(yè)非注冊(cè)人員的考核 條件：大專以上學(xué)歷、中級(jí)職稱及10年的設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷。這有利于落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任，也符合設(shè)計(jì)行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，將更好發(fā)揮專業(yè)人才作用，促進(jìn)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的推行。三是將主導(dǎo)工藝資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)資質(zhì)。原設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)序列中設(shè)置了一些主導(dǎo)工藝資質(zhì)。當(dāng)時(shí)設(shè)立主導(dǎo)工藝資質(zhì)的目的，是為了解決2001年資質(zhì)換證前已經(jīng)存在的以工藝設(shè)計(jì)研究為主的科研院所從事工程設(shè)計(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，主導(dǎo)工藝設(shè)計(jì)

18、的范圍確定為只能從事某行業(yè)工程項(xiàng)目的工藝設(shè)計(jì)。 隨著工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展， 建設(shè)單位大多采用整體工程設(shè)計(jì)或工程總承 包方式發(fā)包工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，具有一定實(shí)力的科研院所大部分都配備了公用土建的專業(yè)人員，可以領(lǐng)取專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。因此，不再單獨(dú)設(shè)置主導(dǎo)工藝資質(zhì)。四是增加了兩個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)。根據(jù)設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)已形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)，在現(xiàn)有建筑裝飾、消防設(shè)施、建筑智能化、輕型鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、環(huán)境工程這六個(gè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，增加了風(fēng)景園林和照明工程二個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)。并對(duì)原先只設(shè)甲級(jí)的建筑智能化專項(xiàng)資質(zhì)分為甲、乙兩級(jí)。五是增加了設(shè)立設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)的企業(yè)形式。為促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)專業(yè)化的發(fā)展，提高建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平，不斷繁榮建筑創(chuàng)作，參照國(guó)外對(duì)事務(wù)所的設(shè)立形式的要求，在保留原標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立合伙企業(yè)形式的事務(wù)所的同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)中允許設(shè)立有限責(zé)任（股份）公司形式的事務(wù)所。即建筑事務(wù)所可以依照中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法設(shè)立合伙企業(yè)，承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；也可以依照中華人民共和國(guó)公司法設(shè)立有限責(zé)任公司（股份有限公司），承擔(dān)有限責(zé)任。四、新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接問(wèn)題新的部令和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)后，將本著平穩(wěn)過(guò)渡、穩(wěn)步實(shí)施的原則，妥善處理好新老政策在銜接中 的問(wèn)題。不搞大規(guī)模資質(zhì)重新就位（換證）工作。新部令及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，擬考慮設(shè)定3年的過(guò)渡期。在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后三年內(nèi)有效。在過(guò)