加快黑龍江省社會(huì)信用體系建設(shè)幾點(diǎn)思考

1、有關(guān)加快黑龍江省社會(huì)信用體系建設(shè)幾點(diǎn)思考推要:關(guān)于加快黑龍江省社會(huì)信用體系建設(shè)幾點(diǎn)思考,結(jié)合我省信用體系建設(shè)實(shí)際,筆者認(rèn)為,城從信用規(guī)范體系、信用制度體系、信用中介體系、信用教育體系以及政府信用和個(gè)人信用等六個(gè)方面入手,不斷提高我省社會(huì)僖用體系建設(shè)的層次和水平,在這方面可以借鑒其他省市社會(huì)信用體系建設(shè)的成功經(jīng)蛇,盡快出臺(tái)黑龍江省企業(yè)信用管理?xiàng)l例、黑龍江省個(gè)人信用管理?xiàng)l例、黑龍江省信用倍息管理辦法、黑龍江省公平機(jī)會(huì)僖用法、黑龍江省個(gè)人破產(chǎn)法等法律法規(guī).用法律手段規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,解決市場(chǎng)信用缺失的問題關(guān)于加快黑龍江省社會(huì)信用體系建設(shè)幾點(diǎn)思考此論文為黑龍江省科技廳青年技術(shù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目完善我省

2、社會(huì)信用體系建設(shè)與中國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信思想（項(xiàng)目編號(hào)：QC05C79）的結(jié)題論文摘要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鄲出，因此，加快社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要的意義。黑龍江省的社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得一定成績(jī)，但是仍然存在著一些問題。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興東1造工業(yè)基地的需要，我們需要從社會(huì)規(guī)范體系、信用制度體系、信用中介體系、信用教育體系、政府信用和個(gè)人信用等方面不斷地完善社會(huì)信用體系的建設(shè)。關(guān)鍵詞黑龍江省社會(huì)信用體系對(duì)策市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信則以信用為本。黨中央十分重視社會(huì)信用建設(shè)。黨的十六大明確指出："整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系"

3、；黨的十六屆三中全會(huì)決定中提出要形成”以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為要出、法律為保障的社會(huì)信用制度"。因此，加速社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。黑龍江省在加快社會(huì)信用體系建設(shè)的過程中，同樣面臨著道德失衡、信用缺失等制度性或體制性問題。加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，無疑具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。結(jié)合我省信用體系建設(shè)實(shí)際，筆者認(rèn)為，必須從信用規(guī)范體系、信用制度體系、信用中介體系、信用教育體系以及政府信用和個(gè)人信用等六個(gè)方面入手，不斷提高我省社會(huì)信用體系建設(shè)的層次和水平。一、完善信用規(guī)范體系信用規(guī)范體系包括道德規(guī)范體系和法律法規(guī)規(guī)范體系兩個(gè)方面。其中，道德規(guī)范體系建設(shè)是建立信

4、用規(guī)范體系的基礎(chǔ)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，締約雙方能夠彼此建立信任，首先應(yīng)該是建立道德層面上的信任。由于我省是邊遠(yuǎn)省份，長(zhǎng)期以來既缺少信用傳統(tǒng)的積淀又缺少信用意識(shí)和信用觀念。因此，加快道德規(guī)范體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。結(jié)合我省道德規(guī)范體系建設(shè)的實(shí)際，一是不斷提高廣大群眾的倫理道德水平。教育他們學(xué)會(huì)尊重他人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，使大家能夠在公平、平等、合理、有序、誠(chéng)實(shí)、守信的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上自由競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成有利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍;二是努力塑造誠(chéng)實(shí)守信、彳言譽(yù)為本的人格。進(jìn)一步增強(qiáng)信用觀念和信用意識(shí)，把誠(chéng)信作為自己待人接物的基本原則，在追求自身利益最大化的時(shí)候，決不能損害他人的經(jīng)濟(jì)利益。法律法規(guī)規(guī)范體系是社會(huì)信

5、用體系建設(shè)的核心，完備的法律法規(guī)在社會(huì)信用體系建設(shè)中具有保障作用。我省的社會(huì)信用法律法規(guī)體系建設(shè)與發(fā)達(dá)省份相比還比較落后,為適應(yīng)振興東北老工業(yè)基地的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)不斷在完善各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)范體系上下功夫。首先，要加強(qiáng)信用立法。把信用體系建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)落實(shí)到制定具體的法律法規(guī)之中，使之進(jìn)一步具體化、條文化。在這方面，可以借鑒其他省市社會(huì)信用體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)黑龍江省企業(yè)信用管理?xiàng)l例、黑龍江省個(gè)人信用管理?xiàng)l例、黑龍江省信用信息管理辦法、黑龍江省公平機(jī)會(huì)信用法、黑龍江省個(gè)人破產(chǎn)法等法律法規(guī),用法律手段規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，解決市場(chǎng)信用缺失的問題。其次，要做到公正司法。不斷提高執(zhí)法者的道德修養(yǎng)

6、、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。只有執(zhí)法者的業(yè)務(wù)水平提高了，才會(huì)深刻理解信用原則、法律法規(guī)以及有關(guān)的方針政策的精神實(shí)質(zhì)，在執(zhí)法實(shí)踐中才會(huì)貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠(chéng)信原則。再次，要強(qiáng)化信用意識(shí)。建立對(duì)守信者予以獎(jiǎng)勵(lì)，失信者進(jìn)行懲罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使失信者能夠在法律的約束下，進(jìn)一步規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為。二、加強(qiáng)信用制度建設(shè)信用是一定制度的產(chǎn)物，信用的高低與制度的發(fā)育程度密切相關(guān)。為加強(qiáng)信用制度建設(shè)，我省應(yīng)從以下三方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)信用制度的建設(shè)。一是建立政府信用公示和使用制度。在這方面，我們主要是建立對(duì)政府的信用信息公布和管理做出制度性的安排，規(guī)定政府的有關(guān)部門向公眾公布客觀的信用記錄，比如稅務(wù)部門公布按章納稅的名單以及偷

7、稅漏稅的名單;工商部門公布企業(yè)的年檢情況以及被獎(jiǎng)勵(lì)單位和被處罰單位的名單;金融部門公布借貸者的信用等級(jí)、壞賬、呆賬的記錄;質(zhì)量和衛(wèi)生檢查部門公布質(zhì)檢產(chǎn)品合格單位以及不合格單位的名單;司法部門公布個(gè)人的不良行為記錄等等。二是建立失信懲戒制度。失信懲罰制度是通過運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，以加大失信者的失信成本，使失信者得不償失。目前應(yīng)重點(diǎn)做好五方面工作:第一，加強(qiáng)政府綜合管理部門做出的行政性懲戒制度的建設(shè)，如政府部門可以公布"黑名單"、"不良記錄”等;第二，加強(qiáng)政府專業(yè)監(jiān)管部門做出的監(jiān)管性懲戒制度建設(shè)，如監(jiān)管部門采取的曝光、記錄、警告、處罰

8、、依法追究責(zé)任等行政管理手段；第三,加強(qiáng)由金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做出的市場(chǎng)性懲戒制度建設(shè)，主要是對(duì)信用好的在信貸、工商注冊(cè)、稅務(wù)等方面給予優(yōu)惠和便利，對(duì)信用不好的部門進(jìn)行限制，以促進(jìn)形成守信收益，失信受損的社會(huì)局面;第四，通過信用信息廣泛傳播形成的社會(huì)性懲戒,主要是使失信者對(duì)交易對(duì)方的失信轉(zhuǎn)化成對(duì)全社會(huì)的鋁言;第五，由司法部門做出的司法性懲戒，主要是依據(jù)法律追究嚴(yán)重失信者的刑事和民事責(zé)任，使失信者付出沉重的代價(jià)彌補(bǔ)因先言而造成的損失。三是建立聯(lián)合征信制度。首先要整合行政資源。把分散在工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、貿(mào)易、交通、質(zhì)檢、藥檢、環(huán)保、勞動(dòng)人事、公用事業(yè)、法院、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門的關(guān)于企

9、業(yè)和個(gè)人信用的數(shù)據(jù)資料作為重要的信用信息資源，有序開放，充分利用，逐步實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)控信息的互通互聯(lián)。其次要鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門建立專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。如工商注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、工商年檢婁質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)庫(kù)等。逐步形成省級(jí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和交換平臺(tái)，使之逐步成為有序的、有償?shù)拈_放信息數(shù)據(jù)庫(kù)。庫(kù)、工商年檢普查數(shù)據(jù)庫(kù)、法院訴訟庫(kù)、人民銀行的企業(yè)借款還款記錄數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)產(chǎn)品三、培育多元化的信用中介組織為有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，需要大力培育和發(fā)展一批具有較高職業(yè)資質(zhì)水平的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。一是加快建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)。使各政府部門、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)向合格的征信中介機(jī)構(gòu)開放，推進(jìn)信用信息的公開化。二是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為。

10、嚴(yán)厲打擊非法中介機(jī)構(gòu)和違規(guī)違法的中介活動(dòng)，建立完善的規(guī)章制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，對(duì)不規(guī)范的中介組織形成淘汰機(jī)制，保證信用服務(wù)的中立、公正、客觀的性質(zhì)。三是促進(jìn)信用中介規(guī)?；?。鼓勵(lì)信用中介行業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和良好信譽(yù)以及較高業(yè)務(wù)能力和權(quán)威評(píng)估結(jié)果的信用中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的媒介作用。四、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，還必須全面提高廣大群眾的誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)全民進(jìn)行信用知識(shí)教育和誠(chéng)信道德教育。只有這樣，信用體系的各種技術(shù)手段才能更好的發(fā)揮作用，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)才有基礎(chǔ)。一是要提高認(rèn)識(shí)。把誠(chéng)信道德教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作常抓不懈，一以貫之刪爪出成效。

11、二是要根據(jù)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要,大力開展誠(chéng)實(shí)守信的思想道霸口社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理知識(shí)的教育，使之深入到學(xué)校、家庭、社區(qū)、行業(yè)等，提高全民的文化品位和層次。三是充分發(fā)揮傳媒、輿論教育的作用。不斷地利用省、市電視、報(bào)紙、廣播、圖書以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒工具，大力開展形式多樣的、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳輿論教育，在全社會(huì)努力培養(yǎng)信用意識(shí)，塑造信用觀念。對(duì)于講信用的先進(jìn)典型要進(jìn)行表彭，對(duì)不守信用的企業(yè)及個(gè)人，要予以曝光。五、加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)社會(huì)信用體系建設(shè)需要由政府信用來推動(dòng)和發(fā)展，從這個(gè)意義上餅，政府信用就是最大的信用，提高政府的公信力是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提高行政公信力，開展政府信用建

12、設(shè)。必須深化行政審批制度改革，逐步推行“一站式"、"一條龍"服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能;必須建立行政決策的社會(huì)咨詢機(jī)制，健全和完善政府決策程序,提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平,克服行政行為的隨意性；必須繼續(xù)完善、推廣政府采購(gòu)、價(jià)格聽證、信息公示、公開承諾等政務(wù)公開制度，拓展聯(lián)系群眾的渠道，調(diào)動(dòng)人民群眾參政議政的積極性。二是推進(jìn)公務(wù)員信用體系建設(shè)。公務(wù)員素質(zhì)的高低直接影響到政府的管理水平，提高公務(wù)員隊(duì)伍的水平，建設(shè)一支遵紀(jì)守法、誠(chéng)信廉明、公道正派的公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)信用政府的基礎(chǔ)。可以通過制訂公務(wù)員誠(chéng)信守則，促進(jìn)公務(wù)員忠于職守、勤懇敬業(yè)、依法行政，樹立

13、起公務(wù)員的信用形象。三是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)察和考核。實(shí)行末位淘汰制，以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，使公務(wù)員形成高效、廉潔、誠(chéng)信的行為規(guī)范，對(duì)提高政府的公言力具有重要的作用。六、建立個(gè)人信用體系建立和完善個(gè)人信用體系，是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。一是建立網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。建立區(qū)域性、行業(yè)性個(gè)人信用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng);二是實(shí)行個(gè)人實(shí)碼制。個(gè)人實(shí)碼制是用一個(gè)編碼將個(gè)人信用所有必要的資料鎖定。需要時(shí)只要出示信用實(shí)碼就可以進(jìn)行查詢所需的材料，以掌握相關(guān)的資料，減少信用風(fēng)險(xiǎn);三是建立"一卡通"。在全省范圍內(nèi)可以逐步形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、聯(lián)系緊密的信用卡支付、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。條件成熟時(shí),實(shí)行信用卡的“一卡通&

14、quot;，建立個(gè)人基本賬戶體系。在個(gè)人賬戶之下，實(shí)現(xiàn)個(gè)人資產(chǎn)、負(fù)債的統(tǒng)一管理，為個(gè)人提供金融服務(wù)?？傊涌煳沂∩鐣?huì)信用體系建設(shè)是新時(shí)期一項(xiàng)重要的緊迫的任務(wù)，我省社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面。因此，需要各級(jí)政府高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把建立健全社會(huì)信用體系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中，把加快信用體系建設(shè)作為我省振興老工業(yè)基地中的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，動(dòng)員全社會(huì)的力量全力推進(jìn)。參考文獻(xiàn)：1曾宏構(gòu)建我國(guó)信貸征信體系有關(guān)問題的思考J.南方金融，2004.52韋啟光:關(guān)于健全社會(huì)信用體系的思考囚貴州社會(huì)科學(xué)，2004.23全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組加快社會(huì)信用體系建設(shè)J.求是，2004.104程松彬:建立健全社會(huì)信用體系J.吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004.45蘇曉紅:轉(zhuǎn)型期我國(guó)