太原高新區(qū)安全生產(chǎn)治理行動實施方案

1、太原高新區(qū)安全生產(chǎn)治理行動實施方案為認(rèn)真貫徹市政府辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的實施意見（并政辦發(fā)200958號）精神，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，根據(jù)市安委會太原市安全生產(chǎn)治理行動實施方案，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全發(fā)展”的原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以省政府2009年1號文件為統(tǒng)領(lǐng)，以落實八項制度為保障，以開展為期一年安全生產(chǎn)專項整治為主線，以安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以危險化學(xué)品、建筑、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點，依法治理，夯實基

2、礎(chǔ)，提高水平，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、總體目標(biāo)通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)安委會成立全區(qū)安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)安全生產(chǎn)治理行動總體工作方案，對全區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理行動進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。區(qū)治理行動領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次專題會議，研究解決治理行動工作中存在的突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門

3、開展治理工作。組 長：胡志峰副組長：高志文、劉增鋼、傅海紅、張堯升成 員：劉德勇、郭 宏、劉 軍、胡彥威、王潤貴、武曉英、王 路、肖永紅、鄧俊峰、李雙錄、李 彬、商加歧、馬淑媛、房幼平、郭躍斌領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)安委辦，負(fù)責(zé)全區(qū)治理行動工作的總體安排，跟蹤了解各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理行動進展情況，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)治理行動中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)全區(qū)治理行動工作情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。辦公室主任：張堯升（兼）副 主 任：郭躍斌（兼）四、主要內(nèi)容（一）綜合治理內(nèi)容1安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；2危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的

4、存儲容器、運輸工具完好率不達標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；3受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；4隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；5應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；6高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；7重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；8違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；9各行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；10各有關(guān)行業(yè)主管部門確實需要重點治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有

5、關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。（二）專項治理內(nèi)容危險化學(xué)品：以小化工企業(yè)和危險化學(xué)品運輸為重點，把防火防爆、防泄露防中毒的各項措施落到實處，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄物處置、設(shè)備維修、拆除等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，消除各類安全隱患，嚴(yán)格危化行業(yè)建設(shè)項目安全許可，提高準(zhǔn)入門檻，保證安全生產(chǎn)。建筑施工：加強建設(shè)施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施以及危險性較大工程施工安全防范措施，預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施，加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購，查驗和使用管理。人員密集場所：建立

6、及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實

7、；新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。道路交通：以治理超限、超載、超速為重點，進一步抓好運輸企業(yè)、駕駛員和交通安全參與者的安全教育，消除安全隱患，遏制重大交通事故發(fā)生。電力：加強惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警；加強重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備的安全管理；做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。特種設(shè)備：加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。各有關(guān)部門可結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域

8、）安全生產(chǎn)工作實際，按照為期一年安全生產(chǎn)專項整治工作要求，調(diào)整和確定具體治理內(nèi)容和工作目標(biāo)。五、進度安排安全生產(chǎn)治理行動要貫穿于各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié)，與深入開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。（一）細(xì)化方案，自查自糾（5月底前）。1各部門按照意見和本方案要求，在全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治第一二階段各企業(yè)自查、管委會排查登記三類生產(chǎn)經(jīng)營單位并進行整治的基礎(chǔ)上，完善制定本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細(xì)化要求，強化

9、措施。各部門的安全生產(chǎn)治理行動實施方案報區(qū)安委辦。2各部門、各企業(yè)要認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對專項整治第二階段排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。（二）督促檢查，全面推進（5至10月）。1突出重點，治大隱患、防大事故。治理行動與專項整治第三階段工作結(jié)合起來，進一步強化落實化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學(xué)品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落安全管理等專項整治措施，切

10、實遏制重特大事故發(fā)生。2. 加強雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。3. 各部門要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)。對治理行動和專項整治第三階段工作進展情況過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，同時為新中國成立60周年營造安全生產(chǎn)環(huán)境。積極參與配合全國9月安全生產(chǎn)大檢查，對本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項檢查；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，限期整改，逐項銷號。（三）深化治理，鞏固成果（11至12月）。1針對四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅

11、處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。2. 管委會對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機制，并對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結(jié)。各有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于11月30日前報區(qū)安委辦。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，在管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。各部門要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）實際，制定切實可行的工作方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作重點、

12、步驟、要求和保障措施；建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)；認(rèn)真落實部門一把手負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人，并加強督促、檢查和指導(dǎo)。（二）突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金有色等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電力、民爆和農(nóng)機、特種設(shè)備、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。（三）標(biāo)

13、本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分類指導(dǎo)，分類監(jiān)管，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，落實各項治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各部門、各企業(yè)要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機制、安

14、全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；與我區(qū)正在開展的安全生產(chǎn)專項整治工作結(jié)合起來，嚴(yán)格分類整治，不斷提升安全水平；與落實安全生產(chǎn)八項制度結(jié)合起來，通過嚴(yán)格的工作制度，促進治理工作深入開展；與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務(wù)求實效。（五）嚴(yán)格考核，強化監(jiān)督。各部門要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計并按時上報安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標(biāo)月通報、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。（六）深入發(fā)動，群防群治。各單位要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工，調(diào)動職工群眾的積極性