總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、 目 錄一、項(xiàng)目名稱1二、項(xiàng)目區(qū)位置及起止時(shí)間1三、礦山開(kāi)發(fā)利用狀況及危害現(xiàn)狀1四、地質(zhì)背景及規(guī)劃依據(jù)3五、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)8六、工作部署與時(shí)間安排9七、主要工作量10八、投資估算10九、資金籌措方式12十、效益分析12 一、項(xiàng)目名稱甘肅省古浪縣鐵柜山石灰石礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程可行性研究二、項(xiàng)目區(qū)位置及起止時(shí)間（一）項(xiàng)目區(qū)位置甘肅省古浪縣鐵柜山石灰石礦區(qū)位于甘肅省河西走廊東南端,，古浪縣城以南約8 km處，屬古浪縣十八里堡鄉(xiāng)管轄，地理坐標(biāo):東經(jīng)102°54''、北緯37°24'。（二）項(xiàng)目起止時(shí)間本項(xiàng)目起止時(shí)間暫定為2008年2009年。三、礦山

2、開(kāi)發(fā)利用狀況及危害現(xiàn)狀（一）礦山資源開(kāi)發(fā)利用狀況古浪縣鐵柜山石灰石礦區(qū)開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，早在解放前即有民間小窯進(jìn)行開(kāi)采, 當(dāng)時(shí)主要用于燒制石灰，解放初期開(kāi)采規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大, 民間開(kāi)采小窯達(dá)數(shù)十個(gè)。二十世紀(jì)七、八十年代,古浪縣是甘肅省五十九個(gè)財(cái)政虧損縣之一,為加快該縣的扭虧工作，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，在省有關(guān)部門(mén)的支持下，古浪縣人民政府根據(jù)本縣石灰石資源豐富，質(zhì)量好，水、電、運(yùn)輸均較方便等具體情況，決定在古浪縣興建一座中型水泥廠，開(kāi)發(fā)利用石灰石礦，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和財(cái)富收入，做為扭轉(zhuǎn)本縣財(cái)政虧損的主要途徑。為了滿足水泥廠建設(shè)對(duì)石灰石原料在數(shù)量和質(zhì)量方面的要求，古浪縣工業(yè)局委托甘肅有色金屬地質(zhì)勘探四隊(duì)

3、在鐵柜山進(jìn)行了勘探工作，提交了甘肅省古浪縣鐵柜山石灰石礦區(qū)中段礦床地質(zhì)，報(bào)告提交石灰石B級(jí)儲(chǔ)量1796.2萬(wàn)噸，C級(jí)儲(chǔ)量4502.7萬(wàn)噸，B+C級(jí)儲(chǔ)量6208.9萬(wàn)噸，D級(jí)儲(chǔ)量2088.1萬(wàn)噸，B+C+D級(jí)儲(chǔ)量8297萬(wàn)噸。至此，古浪縣在二十世紀(jì)八十年代初開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采鐵柜山石灰石礦。建國(guó)以來(lái), 鐵柜山礦區(qū)共產(chǎn)出石灰石礦石4000多萬(wàn)噸,對(duì)支援武威市及古浪縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。1986年，因設(shè)在鐵柜山山體內(nèi)的國(guó)防工程在采礦活動(dòng)中遭到嚴(yán)重破壞，甘肅省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令各采礦企業(yè)停產(chǎn)，同時(shí)，隨著中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法等有關(guān)法律、法規(guī)的頒布實(shí)施,古浪縣政府開(kāi)始大力整頓礦業(yè)秩序,大批無(wú)證小窯陸續(xù)關(guān)閉

4、，至此，鐵柜山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體已因歷史原因滅失。 （二）危害現(xiàn)狀由于當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)資源管理工作比較薄弱,致使采礦活動(dòng)空前發(fā)展,形式多樣,個(gè)體和集體采礦并存, 濫采亂挖現(xiàn)象極其普遍,形成了群采濫采局面,且多為無(wú)證開(kāi)采,嚴(yán)重破壞了鐵柜山及其周圍的地質(zhì)環(huán)境，并嚴(yán)重威脅著古浪、民勤兩縣的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。古浪縣鐵柜山山體內(nèi)設(shè)有國(guó)防工程師指揮部一座，內(nèi)設(shè)一、二、三號(hào)指揮所，鐵柜山石灰石礦區(qū)的濫采亂挖使國(guó)防軍事設(shè)施的一個(gè)指揮所洞口遭到嚴(yán)重破壞。礦山開(kāi)采產(chǎn)生的廢土、棄石，大量堆積于鐵柜山南部山坡上和古浪河河道內(nèi)，擠占河道，造成古浪河河道經(jīng)常被堵，為發(fā)生泥石流災(zāi)害提供了大量的物質(zhì)來(lái)源，易引發(fā)泥石流災(zāi)害，而古

5、浪河自古浪縣城中穿過(guò)，泥石流災(zāi)害嚴(yán)重威脅著位于下游的古浪縣城7萬(wàn)人、200多個(gè)企事業(yè)單位、30多億元的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。廢土、棄石大量堆積于古浪河河道內(nèi)，也污染了古浪河水，威脅著下游古浪、民勤兩縣20多萬(wàn)人的生活、生產(chǎn)用水安全。在南部山坡上，堆積了大量的廢土、棄石，堆積物總量達(dá)300萬(wàn)m3，厚度一般5-10m，最厚達(dá)20m，使山坡坡度變?yōu)?0°以上，并在山坡上留下了多處不穩(wěn)定斜坡，存在失穩(wěn)滑塌隱患，有些地段已發(fā)生滑塌，塌落物堆積于古浪河內(nèi)，嚴(yán)重?cái)D占河道，并危及國(guó)道312線及過(guò)往車輛的安全。長(zhǎng)期的礦業(yè)活動(dòng), 使礦區(qū)的土地資源遭受嚴(yán)重破壞，大量棄土、廢石的隨意堆放及露天剝采形成的露天采坑

6、，造成鐵柜山南坡1km2的植被被肆意破壞，成了不毛之地。四、地質(zhì)背景及規(guī)劃依據(jù)（一）地質(zhì)背景1.地形地貌鐵柜山礦區(qū)地處祁連山北麓東部的古浪河上游,按照成因類型及形態(tài)，礦區(qū)地貌可分為構(gòu)造侵蝕低山丘陵和沖洪積河谷平原兩種地貌類型。構(gòu)造侵蝕低山、丘陵為一走向東西的單面山，海拔2200-2560m，相對(duì)高程200400m。山體由志留系、泥盆系石灰?guī)r、砂礫巖、玄武巖等組成，表層多被第四系覆蓋，山體南側(cè)陡峻，山坡坡角5080°，最高海拔2561m；北部平緩，向北傾斜，坡度1520°，并為山溝切割呈北及北西向的條形山梁。在南側(cè)陡崖下為沖洪積河谷平原，古浪河從東向西在陡崖下的峽谷中流過(guò)，峽

7、谷寬100-150m，呈“U”型，比降30-50，由第四系上更新統(tǒng)及全新統(tǒng)砂礫卵石、砂礫石、亞砂土組成。2.地層巖性鐵柜山礦區(qū)及其周邊出露的地層主要有奧陶系、志留系、泥盆系、石炭系、三疊系、第三系和第四系地層以及侵入巖體：奧陶系地層巖性為中基性火山巖、晶屑凝灰?guī)r、千枚巖、變質(zhì)砂巖、千枚巖夾石英巖、石灰?guī)r、白云質(zhì)石灰?guī)r、砂礫巖。其中石灰?guī)r、白云質(zhì)石灰?guī)r是鐵柜山礦區(qū)石灰石礦的開(kāi)采礦體。志留系地層巖性為安山集塊巖、安山玢巖、安山玄武巖，底部為板巖，上部為流紋巖。泥盆系地層巖性為礫巖、凝灰質(zhì)礫巖夾砂巖、玄武巖等。石炭系地層巖性為頁(yè)巖、炭質(zhì)頁(yè)巖、砂巖夾灰?guī)r及煤層。三疊系地層巖性為砂巖、頁(yè)巖夾不穩(wěn)定煤層。

8、白堊系地層巖性為頁(yè)巖、砂巖夾泥巖。第三系地層巖性為砂巖、泥巖、角礫巖等。第四系地層有中-上更新統(tǒng)沖-洪積黃土狀亞砂土、砂礫石，全新統(tǒng)沖-洪積砂礫石、含礫亞砂土、礫石。侵入巖體為加里東中期斜長(zhǎng)花崗巖。3.構(gòu)造與地震鐵柜山礦區(qū)位于昆侖-秦嶺地槽之走廊過(guò)渡帶與北祁連地向斜褶皺帶交接部位的長(zhǎng)嶺山-香山復(fù)背斜之十八里堡中凹陷內(nèi)，主要構(gòu)造形跡呈北西、北西西向或東西向分布。本區(qū)位于祁連山地震亞區(qū)河西走廊地震帶與寧夏龍門(mén)山地震亞區(qū)西海固地震帶的交接部位, 據(jù)甘肅省志-地震志記載，本區(qū)地震活動(dòng)較為頻繁且強(qiáng)烈，其中破壞性較大的地震有：1920年9月古浪發(fā)生5級(jí)地震，1927年5月23日古浪發(fā)生8級(jí)大地震，1935

9、年12月3日古浪發(fā)生5級(jí)地震，1984年1月6日古浪發(fā)生5.3級(jí)地震，1996年6月1日古浪發(fā)生5.4級(jí)地震。鄰區(qū)發(fā)生大震對(duì)本區(qū)造成破壞的地震有1984年8月26日青海門(mén)源6.4級(jí)地震，1990年10月20日天祝-景泰6.2級(jí)地震。據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB183062001），古浪縣地震動(dòng)峰值加速度為0.40g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期0.40s.4.工程地質(zhì)條件鐵柜山礦區(qū)工程地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，巖土體類型分為半堅(jiān)硬巖組和第四系松散巖類土體兩類。半堅(jiān)硬巖組分布于低山丘陵區(qū)，由奧陶系、泥盆系中基性火山巖、凝灰?guī)r、千枚巖、變質(zhì)砂巖、石灰?guī)r、白云質(zhì)石灰?guī)r、砂礫巖、礫巖、砂巖等組成，巖性較均質(zhì)、致密，節(jié)理裂

10、隙較發(fā)育，表面微風(fēng)化，內(nèi)部巖體較完整，巖石強(qiáng)度高。第四系松散巖類土體可劃分為黃土狀亞砂土和砂礫石兩類。黃土狀亞砂土：分布于礦區(qū)東北部，上部為黃土狀亞砂土，厚1-2m，下部為黃土狀亞砂土夾砂礫石，厚2-3m，松散，多孔隙，力學(xué)強(qiáng)度低。砂礫石：分布于古浪河谷地，厚度大于2m，松散-中密，土石混雜，粒徑大小不一，分選差，力學(xué)強(qiáng)度高。5.水文地質(zhì)條件按地下水賦存條件和含水層性質(zhì)，礦區(qū)地下水可分為基巖裂隙水和松散巖類孔隙水兩類。 基巖裂隙水賦存于奧陶系、泥盆系中基性火山巖、凝灰?guī)r、千枚巖、變質(zhì)砂巖、石灰?guī)r、白云質(zhì)石灰?guī)r、砂礫巖、礫巖、砂巖等巖層的構(gòu)造和節(jié)理裂隙中，以潛水為主。埋藏和分布不均勻，區(qū)內(nèi)無(wú)泉水

11、出露，水量總體貧乏，單泉流量一般小于0.1 L /s，主要接受大氣降水補(bǔ)給，由高處向古浪河谷運(yùn)動(dòng)，轉(zhuǎn)化為地表徑流或第四系溝谷潛水。水質(zhì)普遍較好。礦化度小于1000mg/L，水化學(xué)類型以HCO3-SO42Ca2Mg2型為主。松散巖類孔隙水主要分布于古浪河谷地，為孔隙潛水，地下水賦存于沖-洪積、沖積砂礫石中，且分布不均勻，含水層厚度一般小于5m，水位埋深較淺，富水性差別大，單井涌水量100500m3/d，滲透系數(shù)1050m/d。地下水主要接受大氣降水和基巖裂隙水的補(bǔ)給，自東向西徑流，水質(zhì)良好，礦化度小于500mg/L，水化學(xué)類型HCO3-Ca2Mg2型。（二）規(guī)劃依據(jù)1.國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)（1

12、）中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境工作的政策精神；（2）中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（1996.3.16）；（3）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989.12.26）；（4）中華人民共和國(guó)土地管理法；（5）中華人民共和國(guó)水土保持法（1991.6.29）；（6）中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法；（7）地質(zhì)災(zāi)害防治條例（2003.11.24）；（8）甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例(2000.12)；（9）中華人民共和國(guó)煤炭法（1996.8.29）；（10）關(guān)于組織申報(bào)2007年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的通知（2007.7，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司）。根據(jù)該通知相關(guān)條款，古浪縣鐵柜山石灰石礦區(qū)符合礦

13、山地質(zhì)環(huán)境治理申報(bào)條件，其主要是由于歷史上的亂采濫挖及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大規(guī)模開(kāi)采，而使地質(zhì)環(huán)境遭受極大破壞，產(chǎn)生的礦山環(huán)境問(wèn)題應(yīng)屬歷史遺留問(wèn)題，目前地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體已因歷史原因滅失，因此，鐵柜山礦區(qū)符合礦山地質(zhì)環(huán)境治理申報(bào)條件，申請(qǐng)由國(guó)家撥付一定比例的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)進(jìn)行立項(xiàng)治理。2.技術(shù)依據(jù)（1）甘肅省重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程可行性研究報(bào)告； （2）甘肅省重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程實(shí)施指南； （3）古浪縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施方案；（4）古浪縣國(guó)土資源利用第十一個(gè)五年計(jì)劃；（5）古浪縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；（6）古浪縣土地利用總體規(guī)劃；（7）古浪縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃方案；（8）古浪縣防

14、沙治沙十年規(guī)劃（2001-2010年）。五、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)（一）規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)在綜合考慮鐵柜山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，綜合確定本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)任務(wù)為：1.盡量減少礦區(qū)存在的威脅當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全的各種地質(zhì)災(zāi)害隱患；2.治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題，恢復(fù)和改善礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)得到綜合治理；3.提高土地利用價(jià)值。本項(xiàng)目按照規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施后，鐵柜山礦區(qū)礦業(yè)活動(dòng)所引發(fā)的各類地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題將得到有效的治理和改善，使礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境向著良性方向發(fā)展。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)路線根據(jù)鐵柜山礦區(qū)發(fā)育有次生地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、不穩(wěn)定斜坡）及壓占土地資源、植被破壞嚴(yán)重等地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，確定本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)

15、計(jì)的技術(shù)路線為：以恢復(fù)被破壞的植被為主線，對(duì)礦區(qū)內(nèi)的崩塌隱患、各種邊坡失穩(wěn)隱患和植被嚴(yán)重破壞等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行全面的恢復(fù)治理，即采用順坡整平固定坡面覆土種草等工程措施、生物措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)植被。六、工作部署與時(shí)間安排古浪縣鐵柜山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作計(jì)劃如下：1.2006年完成甘肅省古浪縣鐵柜山石灰石礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告的編制；2.2007年6月以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。古浪縣鐵柜山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家立項(xiàng)后,古浪縣國(guó)土資源局根據(jù)分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的基本對(duì)策和治理恢復(fù)目標(biāo)，抓緊組織設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。根據(jù)本工

16、程的特點(diǎn)，將工程分主體工程(包括護(hù)坡工程、排水工程)和填土造地、恢復(fù)植被工程二部分，全部工程安排在二個(gè)年度內(nèi)完成。即2008年完成主體工程(包括護(hù)坡工程、排水工程)的建設(shè)，2009完成填土造地、恢復(fù)植被工程。在恢復(fù)植被工程中應(yīng)該特別注意的是，應(yīng)保證種植的草在施工的當(dāng)年成活，才能發(fā)揮其封固坡面、遏制水土流失的作用。如果種植的草、樹(shù)皮成活率不高，將使弧型格構(gòu)和菱形格構(gòu)中的覆土、失去植被的保護(hù)，在洪水來(lái)臨時(shí)將會(huì)遺矢殆盡，護(hù)坡工程也將嚴(yán)重受損。七、主要工作量本項(xiàng)目主要工作量見(jiàn)表7-1 完成實(shí)物工作量匯總表 表71項(xiàng) 目單 位完成工作量環(huán)境地質(zhì)調(diào)查km21511000剖面測(cè)量條/m3/1500探井m/眼

17、80/6八、投資估算（一）估算的依據(jù)1.甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治工程投資編制辦法（試行）（甘國(guó)土資環(huán)發(fā)20039號(hào)文）；2.甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治工程初步設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）（甘國(guó)土資環(huán)發(fā)20039號(hào)文）；3.甘肅省水利水電建筑工程概算定額（1996）；4.甘肅省古浪縣鐵柜山石灰石礦區(qū)治理工程設(shè)計(jì)圖。（二）主要工程數(shù)量主要工程數(shù)量：人工開(kāi)挖土石方41004m3，人工夯填土石方58047m3，夯填三七灰土5893 m3，M10水泥砂漿漿砌塊石31699m3，C10混凝土840m3，反濾砂礫石2709m3，伸縮縫37.8m2，鋪設(shè)PVC管2520m。（三）工程投資估算工程投資估算由建筑工

18、程，臨時(shí)工程，其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用部分組成，分別采用不同方法計(jì)算。根據(jù)以上工程概括、編制原則、依據(jù)和編制辦法，估算本項(xiàng)目工程總投資為1243.13萬(wàn)元(詳見(jiàn)表8-1)。鐵柜山石灰石礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程費(fèi)用總估算表 表8-1單位：萬(wàn)元編號(hào)工程或費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)其它費(fèi)用合計(jì)占一至三部分投資%備注12345678一第一部分：建筑工程1043.2786.4%1重力擋墻工程524.732弧形格構(gòu)護(hù)坡工程387.373菱形格構(gòu)護(hù)坡工程28.094橫排水渠工程76.65吊溝工程19.896防滑齒6.59二第二部分：臨時(shí)工程35.733%1臨時(shí)工棚8.092生物工程27.64三第三部分：其它

19、費(fèi)用127.9210.6%1建設(shè)管理費(fèi)64.752科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)55.073其它費(fèi)8.1四第一至三部分合計(jì)1206.92五預(yù)備費(fèi)36.211基本預(yù)備費(fèi)36.213%六工程靜態(tài)總投資1243.13七工程總投資1243.13八回收金額九工程總造價(jià)1243.13九、資金籌措方式本項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金。鐵柜山礦區(qū)屬?gòu)U棄礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體已滅失，而古浪縣又是國(guó)家級(jí)貧困縣，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)也較落后，地方財(cái)政十分困難，因此，靠地方財(cái)力解決鐵柜山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，是不現(xiàn)實(shí)的，特申請(qǐng)國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1244萬(wàn)元，全部用于古浪縣鐵柜山礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，由古浪縣國(guó)土資源局主持實(shí)施。上述治理工程費(fèi)用由國(guó)家撥付622萬(wàn)元，主要用于護(hù)坡工程、排水工程的主體建設(shè)；地方自籌622萬(wàn)元, 主要用