東方鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、縉云縣東方鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(20062020年)文本（送審稿）縉云縣東方鎮(zhèn)人民政府二¡一¡年十月前 言東方鎮(zhèn)位于縉云縣的北部，鎮(zhèn)政府駐地臚膛，在縣城東北15.2公里處。全鎮(zhèn)土地總面積8141.25公頃，轄34個行政村；全鎮(zhèn)共有8751戶，戶籍總?cè)丝?3974人，其中非農(nóng)業(yè)人口630人；全社會實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值50681萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5289萬元，國民經(jīng)濟中第一、第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為1:8.58，稅收總收入1304萬元。東方鎮(zhèn)地形以丘陵為主，中部和西北部為河谷盆地，好溪由東北向西南與境西北部斜貫，水利條件優(yōu)越。近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府緊緊圍繞縣委“四型縉云”戰(zhàn)略目標，深

2、入實施“兩突出一強化，打造三大基地”戰(zhàn)略，以發(fā)展工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為抓手，以強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，力爭將東方打造成為鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文教中心，融自然山水景觀于一體的生態(tài)型小城鎮(zhèn)。隨著東方鎮(zhèn)社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，用地現(xiàn)實需求與計劃供應(yīng)的矛盾進一步加大，耕地保護形勢日趨嚴峻。東方鎮(zhèn)人民政府以1996年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自1998年3月開始編制上一輪東方鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19972010年），并于1998年11月批準實施。上一輪規(guī)劃的實施在保障全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展、保護耕地和生態(tài)環(huán)境等方面都起到了十分重要的作用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大

3、變化。為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，科學(xué)統(tǒng)籌土地資源開發(fā)利用和保護，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進土地資源可持續(xù)利用，保障東方鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，迫切需要調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，轉(zhuǎn)變土地利用方式和創(chuàng)新土地資源配置機制。為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀這一重大使命，使保護耕地更加嚴格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、節(jié)約集約更加扎實有效，依據(jù)中華人民共和國土地管理法等法律、麗水市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）、縉云縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年），以及國家、省、市、縣各級政府有關(guān)土地利用的方針政策，特編

4、制新一輪東方鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）。目 錄前 言i第一章總則1第二章規(guī)劃目標與控制指標4第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化6第四章主要用地規(guī)劃9第五章農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃12第六章建設(shè)用地空間管制15第七章土地利用分區(qū)17第八章實施規(guī)劃的保障措施20第九章附則22附表目錄表F 1東方鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標表23表F 2東方鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表24表F 3東方鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表25表F 4東方鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標分解落實表26表F 5東方鎮(zhèn)村莊人口、用地規(guī)劃表28表F 6東方鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標表29表F 7東方鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃表30表F 8東方鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表

5、32表F 9東方鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表33表F 10東方鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)地塊面積匯總表34表F 11東方鎮(zhèn)規(guī)劃基本農(nóng)田地塊面積登記表35表F 12東方鎮(zhèn)新增建設(shè)用地地塊面積登記表47表F 13東方鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)主要項目規(guī)劃表49表F 14東方鎮(zhèn)土地復(fù)墾不定位量平衡表50表F 15東方鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃目標規(guī)劃平衡表51第一章 總則第1條 規(guī)劃目的貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，以打造特色農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)型旅游服務(wù)業(yè)中心為導(dǎo)向，統(tǒng)籌東方鎮(zhèn)的土地資源開發(fā)、利用、整治和保護，正確處理保護耕地和保障建設(shè)的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國土地

6、管理法等法律法規(guī)和國家有關(guān)土地利用的方針、政策，特編制本規(guī)劃。第2條 規(guī)劃原則1、上下結(jié)合原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃與縣級規(guī)劃同步編制，規(guī)劃目標和主要規(guī)劃控制指標等符合上位土地利用總體規(guī)劃的要求，在規(guī)劃編制過程中要相互反饋、上下銜接。2、因地制宜原則。從土地資源的特點和社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況出發(fā)，確定規(guī)劃目標、規(guī)劃方案和實施措施，有針對性地解決本鎮(zhèn)主要土地利用問題。3、相互協(xié)調(diào)原則。規(guī)劃編制與縣域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相互銜接。4、節(jié)約集約原則。通過基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地的合理布局，以及建設(shè)用地的內(nèi)部挖潛，節(jié)約、集約利用土地，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。5、公眾參與

7、原則。規(guī)劃編制過程中，對土地利用重大問題的決策，廣泛聽取相關(guān)部門和公眾的意見。6、注重實施原則。規(guī)劃編制充分考慮規(guī)劃實施的可行性和效果，使規(guī)劃具有可操作性。第3條 規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)1、中華人民共和國土地管理法（2004年修正）；2、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）；3、中華人民共和國土地管理法實施條例（1998年）；4、國務(wù)院基本農(nóng)田保護條例（1999年）；5、浙江省基本農(nóng)田保護條例（2002年）；6、浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法（2000年）；7、其它有關(guān)法律法規(guī)。（二）技術(shù)標準和相關(guān)規(guī)劃1、浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）；2、浙江省土地利用

8、總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換審定辦法；3、浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖式（試行）；4、浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準；5、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ137-1990）；6、鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）；7、浙江省土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；8、浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20082020年）；9、麗水市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；10、縉云縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；11、縉云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；12、縉云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃前期專項研究；13、縉云縣縣域總體規(guī)劃（20052020年）；14、其他專項規(guī)劃。（三）指導(dǎo)

9、性文件1、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見（試行）的通知（國土資廳發(fā)200910號）；2、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號）；3、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國土資源部第43號令）；4、關(guān)于下達全省各市、縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標的通知（浙政土審200912號）；5、麗水市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃控制指標分解方案（麗政20093號）；6、縉云縣人民政府辦公室關(guān)于下達全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標的通知（縉政辦發(fā)201039號）；7、其

10、他相關(guān)文件。第4條 規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2005年。規(guī)劃期限為20062020年；近期為20062010年，遠期為20112020年。第5條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為東方鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)的全部土地，包括臚膛、靖岳、馬鞍山、岱石、麻遼、前金、姓徐、隴坑、蘇宅、上東方等34個行政村，轄區(qū)土地總面積為8141.25公頃。第二章 規(guī)劃目標與控制指標第6條 規(guī)劃目標充分發(fā)揮東方鎮(zhèn)生態(tài)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘該鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展?jié)摿?，努力將其打造成為縉云縣域的特色鎮(zhèn)。一是結(jié)合農(nóng)林資源發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，積極構(gòu)建縣域特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快“中小型企業(yè)孵化基地”和“先進制造業(yè)配

11、套基地”建設(shè)，打造周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“工業(yè)基地”。三是堅持走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)雙贏之路，著重發(fā)展休閑旅游業(yè)，努力將其打造成為“生態(tài)休閑基地”。第7條 規(guī)劃控制指標1、約束性指標嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，切實保護好耕地和基本農(nóng)田。到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?76.21公頃以內(nèi)；耕地保有任務(wù)為1177.98公頃（1.77萬畝）；基本農(nóng)田保護任務(wù)為1150.64公頃（1.73萬畝），其中標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為677.80公頃（1.02萬畝）。2、預(yù)期性指標切實調(diào)控建設(shè)用地增量，到2020年，新增建設(shè)用地規(guī)模盡量控制在30.14公頃以內(nèi)，其中含未落實到地塊的新增建設(shè)用地機動指標2.63公頃。其中新增

12、城鄉(xiāng)建設(shè)用地19.58公頃，新增基礎(chǔ)設(shè)施用地10.56公頃（不含省重點項目）。提高土地利用集約節(jié)約率，到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在95平方米以內(nèi)，萬元二三產(chǎn)業(yè)GDP用地量降至51.80平方米以下。3、其他調(diào)控指標實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，規(guī)劃期內(nèi)雙掛鉤任務(wù)達到57.70公頃以上；全面推進土地綜合整治，規(guī)劃期內(nèi)，通過土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地不少于395.96公頃（0.59萬畝）。主要控制指標下達及規(guī)劃情況見表F1。第8條 規(guī)劃控制指標落實為實現(xiàn)規(guī)劃總體目標，落實各項規(guī)劃控制指標，根據(jù)各行政村土地資源現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，確定各行政村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積

13、、規(guī)劃補充耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地等指標（詳見表F4），同時在空間上布局落實。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化第9條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的原則1、符合上級下達的規(guī)劃控制指標，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地空間布局；2、優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局；3、切實保障農(nóng)業(yè)用地，落實基本農(nóng)田保護任務(wù)；4、優(yōu)先保證交通、水利、能源等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；5、嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局；6、以內(nèi)涵挖潛為主，集約用地、節(jié)約用地。第10條 土地利用總體空間布局緊緊圍繞東方鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地形地貌情況，遵循城鄉(xiāng)一體化相協(xié)調(diào)原則，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，保護基本農(nóng)

14、田，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的綜合提高。在城鎮(zhèn)用地布局上，規(guī)劃形成“一心、一軸、一帶、三片”的總體格局，其中，“一心”為未來公共中心，布置新設(shè)的行政、商業(yè)、文體等公共建筑；“一軸”為東西向的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以42省道、臚舟公路等干路為樞紐，構(gòu)建商業(yè)、居住等相互協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)群；“一帶”為濱溪景觀綠化帶，結(jié)合濱溪景觀特質(zhì)，建設(shè)開敞綠地空間，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢；“三片”為城鎮(zhèn)建設(shè)用地中功能相對集聚的地域空間，其中南北二片為居住與公建混合組團，東北布置一片工業(yè)片。這一結(jié)構(gòu)規(guī)劃，有利于提高城鎮(zhèn)運行效率和特色經(jīng)營，形成“北主南次，東拓西進”的發(fā)展態(tài)勢。在村莊建設(shè)用地布局上，充分發(fā)揮臚膛、靖岳等中心村的集聚功能，重

15、點引導(dǎo)農(nóng)村住宅相對集中建設(shè)，自然村落適度撤并。在農(nóng)用地布局上，以中部和西北部河谷盆地區(qū)域的耕地保護為重點，主要保護臚膛、西山、靖岳、深渡等村的基本農(nóng)田，對糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬菜基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、現(xiàn)有的標準農(nóng)田密集區(qū)進行重點保護。第11條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地面積由2005年的7489.53公頃調(diào)整至2020年的7590.62公頃，凈增加101.09公頃，占土地總面積比例由2005年的91.99%調(diào)整至2020年的93.24%。（1）耕地：由2005年的1254.57公頃調(diào)整至2020年的1651.29公頃，建設(shè)占用減少11.11公頃，通過土地開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地407.83公頃，增減相抵，耕地增

16、加396.72公頃。（2）園地：由2005年的630.76公頃調(diào)整至2020年的513.89公頃，凈減少116.87公頃。（3）林地：由2005年的5319.55公頃調(diào)整至2020年的5146.25公頃，凈減少173.30公頃。（4）其他農(nóng)用地：由2005年的284.65公頃調(diào)整至2020年的279.19公頃，凈減少5.46公頃。第12條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模由2005年的346.43公頃調(diào)整至2020年的246.75公頃，凈減少99.68公頃，占土地總面積比例由2005年的4.26%調(diào)整至2020年的3.03%。（1）城鎮(zhèn)工礦用地：由2005年的99.93公頃調(diào)整至2020年的61.

17、92公頃，凈減少38.01公頃。（2）農(nóng)居點用地：由2005年的186.96公頃調(diào)整至2020年的114.29公頃，凈減少72.67公頃。（3）交通水利用地：由2005年的56.83公頃調(diào)整至2020年的67.90公頃，凈增加11.07公頃。（4）其他建設(shè)用地：由2005年的2.71公頃調(diào)整至2020年的2.64公頃，凈減少0.07公頃。第13條 未利用土地結(jié)構(gòu)調(diào)整未利用地由2005年的305.29公頃調(diào)整至2020年的303.88公頃，凈減少1.41公頃，占土地總面積比例由2005年的3.75%調(diào)整至2020年的3.73%。（1）水域：由2005年的200.69公頃調(diào)整至2020年的199.

18、28公頃，減少1.41公頃。（2）自然保留地：由2005年的104.60公頃調(diào)整至2020年104.60公頃，維持不變。東方鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見表F2。第四章 主要用地規(guī)劃第14條 耕地和基本農(nóng)田保護規(guī)劃與布局1、耕地落實耕地保護任務(wù)，嚴格控制耕地流失，加大補充耕地力度，提升耕地質(zhì)量，結(jié)合占補平衡資源差異性特點和保障城鎮(zhèn)村及重點項目順利實施要求，合理進行耕地空間布局。全鎮(zhèn)規(guī)劃期末耕地保有量共1177.98公頃，主要分布在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊，主要分布在耕地資源較為豐富的臚膛、西山、靖岳、深渡等村。東方鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡情況見表F3。2、基本農(nóng)田按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，優(yōu)先把優(yōu)質(zhì)耕地劃

19、入基本農(nóng)田。東方鎮(zhèn)規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護任務(wù)為1150.64公頃，規(guī)劃落實面積為1160.94公頃，超出任務(wù)的10.30公頃為基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)多劃的耕地。主要分布在好溪沿岸的河谷平畈地區(qū)，包括臚膛、西山、靖岳、深渡等村。東方鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)地塊登記情況見表F11。3、標準農(nóng)田東方境內(nèi)已建成標準農(nóng)田677.80公頃，本輪規(guī)劃預(yù)計占用標準農(nóng)田37.95公頃，其中允許建設(shè)區(qū)占用4.42公頃，有條件建設(shè)區(qū)占用33.53公頃，主要集中在靖岳、臚膛等村，通過農(nóng)地整理，將不低于37.95公頃的優(yōu)質(zhì)耕地補建成為標準農(nóng)田，根據(jù)先補后占的原則確保標準農(nóng)田數(shù)量不低于規(guī)劃控制指標。規(guī)劃期間以提高標準農(nóng)田糧食生產(chǎn)能力為核

20、心，因地制宜提出可行、可操作的農(nóng)田質(zhì)量提升方案。有序維護標準農(nóng)田的溝、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高標準農(nóng)田的抗災(zāi)能力。第15條 生態(tài)用地規(guī)劃與布局東方境內(nèi)共界定國家級生態(tài)公益林面積2082.47公頃，主要分布于東方鎮(zhèn)東南部岱石、臚膛四村、上東方、馬鞍山等村內(nèi)的廣大自然山形第一層山脊線以內(nèi)的區(qū)域；省級生態(tài)公益林513.8公頃，主要分布在東湖、臚膛等村內(nèi)的林地。生態(tài)公益林是東方的重要生態(tài)屏障，在規(guī)劃期內(nèi)，境內(nèi)的各項建設(shè)活動和土地開發(fā)項目均應(yīng)主動避讓。生態(tài)用地是土地利用系統(tǒng)中不可或缺的部分，其存續(xù)和功能的正常發(fā)揮對實現(xiàn)整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在規(guī)劃期內(nèi)，生態(tài)用地的功能區(qū)屬應(yīng)以禁止建設(shè)區(qū)為主，

21、限制建設(shè)區(qū)為輔。東方鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重點區(qū)域規(guī)劃見表F9。第16條 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)劃與布局規(guī)劃期內(nèi)，東方城鎮(zhèn)建設(shè)用地的用途以工業(yè)和商服業(yè)為主。為滿足東方工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要，本輪土地利用總體規(guī)劃仍將重點保障東方城北工業(yè)區(qū)塊的需要，扶持制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該區(qū)塊內(nèi)的用地除幾塊小的用地區(qū)塊需新增建設(shè)用地外，其余大都以內(nèi)部挖潛來滿足建設(shè)需要。同時，積極培育臚膛北部工業(yè)區(qū)塊的建設(shè)，努力發(fā)展污染少、低能耗的環(huán)保型工業(yè)，該區(qū)塊內(nèi)的主要用地仍大都以內(nèi)部挖潛來滿足。規(guī)劃期內(nèi)，東方鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)工礦用地面積為15.14公頃，布局有條件建設(shè)區(qū)127.65公頃。期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為61.92公頃，人均城鎮(zhèn)工礦

22、用地控制在95平方米以內(nèi)。詳見表F7。第17條 農(nóng)村居民點用地規(guī)劃與布局以推進中心村建設(shè)為重點，開展撤并小型村、縮減自然村、拆除空心村、遷移高山村工作，鼓勵偏遠山村農(nóng)民向中心村集聚。開展村莊土地綜合整治，實現(xiàn)土地集約利用，改善農(nóng)村居民的居住條件和生活環(huán)境。村莊規(guī)模從基期的186.96公頃調(diào)整為規(guī)劃期末的114.29公頃，規(guī)劃期末農(nóng)村人均建設(shè)用地控制在114平方米以內(nèi)（見表F7）；完善農(nóng)村給排水系統(tǒng)，生產(chǎn)、生活污水達標排放，通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，村內(nèi)主干道硬化，通中心村主干公路達到四級以上標準，主要路、河、渠、堤的綠化達到95%以上。通過“十村示范、百村整治”工程、農(nóng)村危舊房改造工程等，逐步改

23、變農(nóng)村落后面貌。在新農(nóng)村建設(shè)中，重點考慮中心村建設(shè)，主要有岱石、靖岳等村莊。為引導(dǎo)地方政府強化對新農(nóng)村建設(shè)的投入，新增農(nóng)村建設(shè)用地4.44公頃。第18條 基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃與布局1、交通用地規(guī)劃期間，安排實施42省道縉云縣壺鎮(zhèn)至早宅段公路改建工程、臚舟公路縉云段、嶺口至橫塘岸等交通項目。2、能源設(shè)施用地規(guī)劃期間，安排110KV蘇宅變電所等項目。3、水利設(shè)施用地規(guī)劃期間，安排長蘭湖休閑漁業(yè)場所、山坑休閑漁業(yè)場所等項目。具體項目及用地見表F8。第五章 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃第19條 規(guī)劃目的按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，按照“以人為本、尊重民意、有利

24、生產(chǎn)、方便生活、布局合理、造價適中、彰顯特色”的思路，積極推進土地整理復(fù)墾，深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，進一步優(yōu)化農(nóng)村土地利用和布局，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)村住房改造、社會公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村人口和村莊集聚，加快發(fā)展村域經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。第20條 規(guī)劃原則1、堅持政府主導(dǎo)、市場推動；2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進；3、堅持村為主體、惠及農(nóng)民；4、堅持節(jié)約土地、集聚人口；5、堅持保護生態(tài)、保護文化；6、堅持注重實效、量力而行。第21條 土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃1、土地開發(fā)規(guī)劃在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計劃有步驟地推進后備土地資源開發(fā)利用。規(guī)劃

25、期內(nèi)安排土地開發(fā)項目，新增耕地222.88公頃。做好土地開發(fā)前期的經(jīng)濟可行性與生態(tài)環(huán)境可行性研究，注意開發(fā)項目的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的平衡。尤其要做好土地開發(fā)項目的生態(tài)風(fēng)險評估工作，注重開發(fā)區(qū)的水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等基礎(chǔ)工作。2、土地整理積極穩(wěn)妥地開展田、水、路、林、村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。通過土地整理新增耕地115.38公頃。3、土地復(fù)墾根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤的原則，東方鎮(zhèn)需承擔(dān)的“雙掛鉤”任務(wù)為57.70公頃。即新城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，有57.70公頃的指標，必須待農(nóng)村建設(shè)用地減少相應(yīng)量并復(fù)墾為耕地后才能使用

26、。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模176.21公頃的控制目標，規(guī)劃復(fù)墾宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地138.19公頃。東方鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃情況見表F7。第22條 村莊土地綜合整治規(guī)劃根據(jù)東方鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和空間分布格局，分別進行村莊分類和布點調(diào)整，逐步有序地推進村莊綜合整治。規(guī)劃將東方鎮(zhèn)范圍內(nèi)現(xiàn)有自然村分為中心村型、基層村型、撤并村型三大類型。三種類型的村莊整改具體見說明的表G5-1至表G5-4。根據(jù)城市化進程和村鎮(zhèn)布點規(guī)劃，按照“零拆整建、先易后難、突出重點、分步實施”的要求，加快農(nóng)村居民點、廢棄地、閑置地和低效利用土地的整理復(fù)墾進度，特別要加大對自然村的撤并、“空心村”的整治力度，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地

27、增減掛鉤工程，提高農(nóng)村土地利用效率，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過科學(xué)調(diào)研最終確定，在既定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加幅度下，東方鎮(zhèn)要直接承擔(dān)的雙掛鉤任務(wù)為57.70公頃。東方鎮(zhèn)農(nóng)村綜合整治示范區(qū)共安排三個重點整治項目，分別是馬鞍山村農(nóng)村土地綜合整治項目、馬石橋村農(nóng)村土地綜合整治項目和中山村農(nóng)村土地綜合整治項目。第23條 土地綜合整治區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地，從而確保耕地總量動態(tài)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標平衡；區(qū)內(nèi)土地實行“誰復(fù)墾、誰受益”的原則，在本區(qū)域內(nèi)開發(fā)整理復(fù)墾為耕地的，經(jīng)申請驗收后將按有關(guān)規(guī)定予以政策優(yōu)惠和經(jīng)濟補償。為確保區(qū)內(nèi)新增耕地后續(xù)耕種的質(zhì)量，新增耕地后續(xù)耕種和地力培肥

28、工作由轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)，由各行政村具體負責(zé)實施，對新增耕地后續(xù)耕種和地力培肥進行相應(yīng)補助，補助資金列入項目成本；建立新增耕地后續(xù)耕種定期檢查制度。土地復(fù)墾區(qū)范圍內(nèi)有序開展農(nóng)村宅基地復(fù)墾，并根據(jù)當?shù)氐膶嶋H進行危舊房改造，新農(nóng)村建設(shè)項目選址確實無法避讓復(fù)墾區(qū)，可依程序報相關(guān)部門審批。第六章 建設(shè)用地空間管制第24條 建設(shè)用地空間管制分區(qū)為協(xié)調(diào)好東方鎮(zhèn)用地增長與土地資源保護之間的關(guān)系，倡導(dǎo)節(jié)約集約用地，保護農(nóng)地和生態(tài)環(huán)境，控制城鎮(zhèn)用地盲目擴張，使城鎮(zhèn)規(guī)模以理性方式增長，本輪規(guī)劃將東方鎮(zhèn)土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。1、允許建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)現(xiàn)

29、狀以及新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標落實到空間上的預(yù)期用地區(qū)；包括城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)，優(yōu)先發(fā)展的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），村鎮(zhèn)居民點、交通用地等點軸發(fā)展區(qū)域。規(guī)劃東方鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)用地面積176.21公頃，占土地總面積的2.16%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界由城鎮(zhèn)規(guī)模邊界、工礦規(guī)模邊界和村莊規(guī)模邊界三部分組成。城鎮(zhèn)工礦規(guī)模邊界主要依托東方主城區(qū)，分布在好溪兩岸，并向周圍擴展，北至城北工業(yè)區(qū)塊，南至靖岳、下東方等村。村莊規(guī)模邊界充分考慮中心村建設(shè)的實際情況及各村實際發(fā)展需要，主要分布在靖岳、岱石、前金、鄭弄等村。2、有條件建設(shè)區(qū)東方鎮(zhèn)的有條件建設(shè)區(qū)，指按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先

30、、有利于節(jié)約集約用地的要求，為了適應(yīng)東方鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的不確定性而在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外劃定的區(qū)域，包括城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型用地。規(guī)劃東方鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)用地面積127.65公頃，占東方鎮(zhèn)土地總面積的1.57%。有條件建設(shè)用地區(qū)與縣域總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃范圍北至城北工業(yè)區(qū)位，南至馬石橋、靖岳、下東方等村，西至清塘、址墩、古樓、蘇宅等村，東至橫塘岸、周升塘、岱石等村。3、限制建設(shè)區(qū)東方鎮(zhèn)的限制建設(shè)區(qū)，指除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，是城、鎮(zhèn)、村、工礦的合理隔離帶，主要包括林地、耕地等類型。規(guī)劃東方鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)用地面積7837.39公頃，占土地總面積的96.27%。第25條

31、建設(shè)用地管制規(guī)則1、允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須按規(guī)定程序報批。2、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；區(qū)內(nèi)土地用于城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)的，需與允許建設(shè)區(qū)進行等面積布局置換；區(qū)內(nèi)土地可用于交通、水利、特殊用地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃

32、期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)定報批；預(yù)留的新增建設(shè)用地機動指標可直接布局在區(qū)內(nèi)，同時按規(guī)定報批。3、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地開發(fā)整理復(fù)墾和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；除重要基礎(chǔ)設(shè)施、搶險救災(zāi)和重大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，區(qū)內(nèi)限制一般項目建設(shè)；預(yù)留新增建設(shè)用地機動指標在不占用基本農(nóng)田的前提下可在區(qū)內(nèi)使用；建設(shè)項目占用區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田面積不大于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的多劃耕地面積時，可以在區(qū)內(nèi)使用。第七章 土地利用分區(qū)第26條 土地利用分區(qū)劃定的原則1、依據(jù)用途管制的需要而劃定，充分體現(xiàn)土地用途分類的地域性和規(guī)劃主導(dǎo)用途的一致性，并

33、保證行政區(qū)域的完整性；2、各土地用途區(qū)不相互重疊，可不覆蓋規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地；3、土地用途分區(qū)方案與各類土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案應(yīng)協(xié)調(diào)一致，符合規(guī)劃目標和上級下達的控制指標。第27條 土地用途分區(qū)及用途管制細則本次規(guī)劃將東方鎮(zhèn)劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)四個一級區(qū)。土地用途分區(qū)詳見表F9。1、基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為主要對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進行特殊保護和管理劃定的土地用途區(qū)。本輪規(guī)劃中，東方鎮(zhèn)劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)為1787.51公頃，占東方鎮(zhèn)土地總面積的21.96%。區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其

34、他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進行管護。東方鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)地塊面積匯總見表F10?；巨r(nóng)田保護區(qū)管制規(guī)則：禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；根據(jù)規(guī)劃安排，占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)預(yù)留的耕地面積但不突破預(yù)留規(guī)模的獨立建設(shè)項目，以及在規(guī)劃布局范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，不再補劃基本農(nóng)田，簡化相應(yīng)用地報批程序；除法律法規(guī)有規(guī)定的外，禁止占用區(qū)內(nèi)土

35、地進行非農(nóng)建設(shè)。2、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)，是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，區(qū)內(nèi)的土地類型主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。本輪規(guī)劃中，東方鎮(zhèn)劃定的一般農(nóng)地區(qū)面積為571.89公頃，占東方鎮(zhèn)土地總面積的7.02%。一般農(nóng)地區(qū)用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，原則上不得擴大面積；控制區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。3、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)，是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，區(qū)內(nèi)所占地類以林地為主

36、，主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施。該區(qū)所占地類以林地為主，面積5462.79公頃，占東方鎮(zhèn)土地總面積的67.10%。林業(yè)用地區(qū)用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)審批，不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開荒、采石、挖砂、取土等活動；控制占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進行非農(nóng)建設(shè)；控制占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設(shè)活動。4、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指依據(jù)國家規(guī)定的控制規(guī)模和城鎮(zhèn)村發(fā)展方向，供城鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)居民住宅、

37、村企業(yè)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要的用地區(qū)域，規(guī)劃東方鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積為319.06公頃，占東方鎮(zhèn)土地總面積的3.92%。城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)用途管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，須符合經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應(yīng)當按原有用途使用，不得荒蕪；區(qū)內(nèi)建設(shè)用地可以整理、復(fù)墾的優(yōu)先整理、復(fù)墾，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，允許進行危房改造，但不得擴大面積。第八章 實施規(guī)劃的保障措施第28條 保證規(guī)劃的權(quán)威性東方鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)麗水市人民政府批準后，就具有法定效力，任

38、何單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。第29條 嚴格執(zhí)行年度計劃管理制度嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，建立年度計劃臺賬，用地不得突破上級下達的土地利用年度計劃。第30條 建立土地用途管制制度以東方鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的土地利用分區(qū)為基礎(chǔ)，確定各用地區(qū)的主導(dǎo)用途，按照各用途區(qū)的用地方向并結(jié)合土地利用控制指標，作為土地用途管制的基本依據(jù)。第31條 依法實行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度對建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第32條 依法建立建設(shè)用地申請制度任何單位和個人進行建設(shè)，需使用土地的，必須依法申請使用土地，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本

39、集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的，其它建設(shè)均應(yīng)申請使用國有土地。第33條 推行政府領(lǐng)導(dǎo)土地管理目標責(zé)任制把落實土地利用規(guī)劃，完成耕地保護目標和節(jié)地挖潛指標的執(zhí)行情況，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和干部政績的主要內(nèi)容之一。第34條 建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和常規(guī)方法相結(jié)合對東方鎮(zhèn)土地利用變化進行動態(tài)監(jiān)測，加強、完善土地變更登記，建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理水平。第35條 健全規(guī)劃實施檢查制度健全規(guī)劃實施檢查制度，并納入土地執(zhí)法監(jiān)察機制，并采取行政、經(jīng)濟、法律等手段，及時糾正違反本規(guī)劃的土地利用行為。第36條 加

40、強規(guī)劃公眾參與在規(guī)劃實施過程中，應(yīng)進一步加強公眾參與意識，及時公布和廣泛宣傳土地利用總體規(guī)劃，使公眾“明確”規(guī)劃，保證規(guī)劃方案的實施。第37條 借助市場機制，推動規(guī)劃實施利用規(guī)劃調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、運用市場規(guī)律調(diào)節(jié)土地的需求和供給，保證重點建設(shè)和主要建設(shè)項目的用地。第九章 附則第38條 規(guī)劃文件的組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件三部分組成。規(guī)劃文本和圖件是相互聯(lián)系的整體，具有同等的法律效力。第39條 規(guī)劃修改程序本規(guī)劃為動態(tài)規(guī)劃，為適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要修改規(guī)劃時必須根據(jù)國家、省人民政府的批準文件修改，修改后的土地利用總體規(guī)劃報原批準機關(guān)批準。第40條 規(guī)劃生效本規(guī)劃自麗水市人民政

41、府批準之日起執(zhí)行，由縉云縣東方鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施。本規(guī)劃未盡事宜，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。表F 1東方鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標表單位：公頃項目2020年耕地保有量基本農(nóng)田保護面積建設(shè)用地規(guī)模耕地減少耕地補充集約用地目標城鄉(xiāng)建設(shè)用地建制鎮(zhèn)村莊采礦地獨立建設(shè)用地新增建設(shè)占用土地新增建設(shè)用地小計建設(shè)占用耕地小計開發(fā)復(fù)墾整理人均城鎮(zhèn)工礦用地人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地人均農(nóng)居點用地萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量下達1177.98 1150.64176.2154.11114.291.985.8330.1411.1111.11395.96222.8857.70115.389592114 51.8規(guī)劃1651.291160.941

42、76.2154.11114.291.985.8328.6527.5111.1111.11407.83222.8869.57115.389592114 51.8表F 2東方鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃地類基期年近期目標年規(guī)劃目標年規(guī)劃期間面積增減面積比重（%）面積比重（%）面積比重（%）土地總面積8141.25 100.00 8141.25 100.00 8141.25 100.00 0.00 農(nóng)用地耕地1254.57 15.41 1282.82 15.76 1651.29 20.28 396.72 園地630.76 7.75 618.28 7.59 513.89 6.31 -116.87 林

43、地5319.55 65.34 5299.94 65.10 5146.25 63.21 -173.30 其他農(nóng)用地284.65 3.50 284.65 3.50 279.19 3.43 -5.46 農(nóng)用地合計7489.53 91.99 7485.69 91.95 7590.62 93.24 101.09 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計286.89 3.52 286.89 3.52 176.21 2.16 -110.68 建制鎮(zhèn)48.89 0.60 48.89 0.60 54.11 0.66 5.22 村莊186.96 2.30 186.96 2.30 114.29 1.40 -72.67 采礦用地50

44、.58 0.62 50.58 0.62 1.98 0.02 -48.60 獨立建設(shè)用地0.46 0.01 0.46 0.01 5.83 0.07 5.37 交通水利設(shè)施用地小計56.83 0.70 60.67 0.75 67.90 0.83 11.07 公路用地27.42 0.34 27.42 0.34 34.56 0.42 7.14 水庫水面26.09 0.32 26.09 0.32 26.21 0.32 0.12 水工建筑用地3.32 0.04 7.16 0.09 7.13 0.09 3.81 其他建設(shè)用地小計2.71 0.03 2.71 0.03 2.64 0.03 -0.07 特殊用地

45、2.71 0.03 2.71 0.03 2.64 0.03 -0.07 建設(shè)用地合計346.43 4.26 350.27 4.30 246.75 3.03 -99.68 未利用地水域小計200.69 2.47 200.69 2.47 199.28 2.45 -1.41 河流水面200.69 2.47 200.69 2.47 199.28 2.45 -1.41 自然保留地104.60 1.28 104.60 1.28 104.60 1.28 未利用地合計305.29 3.75 305.29 3.75 303.88 3.73 -1.41 表F 3東方鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃項目期限基期耕地

46、規(guī)劃期間補充耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈增(+)減(-)耕地規(guī)劃期末耕地保有量增加合計土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)減少合計建設(shè)占用上級下達指標1177.98規(guī)劃1254.57407.83115.3869.57222.8811.1111.11396.721651.29表F 4東方鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標分解落實表單位：公頃村名基期耕地面積基本農(nóng)田規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間補充耕地面積規(guī)劃期末耕地保有量城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模新增建設(shè)用地建設(shè)占用其他減少合計開發(fā)復(fù)墾整理合計建制鎮(zhèn)村莊采礦地獨立建設(shè)用地合計新增城鎮(zhèn)新增農(nóng)居點新增其他臚膛一村63.95 59.21 1.09 2.71 2.71 65.57 16.8

47、5 16.85 1.15 1.15 臚膛二村52.54 44.21 19.76 19.61 0.15 72.30 7.03 7.03 臚膛三村61.09 56.24 22.33 22.08 0.25 83.42 11.43 11.43 臚膛四村49.75 41.14 0.68 5.82 5.82 54.89 22.51 14.20 2.84 1.73 3.74 4.45 0.72 3.73 蘇宅村24.05 23.24 24.05 4.15 3.79 0.36 古樓村24.59 23.43 24.59 3.53 3.53 中山村13.34 13.16 25.09 24.46 0.63 38.4

48、3 1.34 1.34 麻遼村38.48 38.21 1.45 1.45 39.93 0.06 0.06 皋頭村7.64 6.00 1.25 6.39 4.61 2.85 1.76 1.63 1.63 上山頭村31.90 31.90 2.25 2.25 34.15 靖岳一村27.63 22.33 0.39 27.24 7.12 7.12 0.49 0.49 靖岳二村36.24 33.71 1.04 7.80 7.80 43.00 7.63 7.63 1.52 0.14 1.38 靖岳三村18.74 17.50 0.30 18.44 2.37 2.37 3.01 3.01 靖岳四村45.67 3

49、7.05 0.34 45.33 2.55 2.55 0.40 0.40 馬石橋村34.42 33.87 0.59 0.59 35.01 3.46 3.46 馬鞍山村39.53 38.54 0.57 30.07 22.88 7.19 69.03 2.92 2.92 0.98 0.98 西山村13.09 12.07 13.09 0.88 0.88 清塘村37.75 37.46 0.10 0.20 0.20 37.85 2.61 2.61 1.48 1.48 下山頭村19.26 19.26 1.55 1.55 20.81 上東方村38.76 38.15 26.68 21.99 4.69 65.44 11.65 0.81 10.84 0.81