寧海縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)

1、文 件寧?？h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和 轉(zhuǎn) 移 就 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo)小組寧農(nóng)培20053號(hào)_關(guān)于印發(fā)寧?？h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃的通知各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：現(xiàn)將寧?？h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：寧?？h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃（2005年2010年）寧?？h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組二五年三月十六日寧海縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃 為全面提高我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)與空間轉(zhuǎn)移，根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作的若

2、干意見(jiàn)（甬黨20051號(hào)）和加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)（寧黨20044號(hào)）文件精神，按照縣委縣政府的總體部署，特制定本規(guī)劃。一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況與面臨的形勢(shì)(一)基本情況。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源比較豐富。截止2004年，全縣農(nóng)村法定勞動(dòng)力年齡段(男1660周歲，女1650周歲)內(nèi)的勞動(dòng)力總數(shù)為290358人，占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的57.4%，占全縣總?cè)丝跀?shù)的49.9%。其中，男性165893人，占總數(shù)的57.1%；女性124465人，占總數(shù)的42.9%，男性勞動(dòng)力比女性勞動(dòng)力高出14.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)236709人，未充分就業(yè)39960人，失業(yè)11834人，就業(yè)

3、狀況良好。歸納我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低，初中文化占大多數(shù)。在290358名農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上學(xué)歷人數(shù)35423人，僅占12.2%；初中學(xué)歷人數(shù)152148人，占52.4%；小學(xué)及以下學(xué)歷人數(shù)102787人，占35.4%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)不高，大部分無(wú)一技之長(zhǎng)。在290358名農(nóng)村勞動(dòng)力中，有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力33354名，僅占11.5%；無(wú)一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力257004名，占88.5%。三是農(nóng)村勞動(dòng)力年齡呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，35周歲以下青年人居多。調(diào)查顯示，全縣1635歲農(nóng)村勞動(dòng)力124854人，占43%；3550歲(女至40歲)農(nóng)村勞動(dòng)力10

4、0464人，占34.6%；男5060歲，女4050歲農(nóng)村勞動(dòng)力65040人，占22.4%，農(nóng)村勞動(dòng)力以中青年居多，有一定的年齡優(yōu)勢(shì)。四是農(nóng)村勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量還有一定發(fā)展空間。據(jù)從業(yè)情況分析，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)第二產(chǎn)業(yè)居首，第一產(chǎn)業(yè)居中，第三產(chǎn)業(yè)居后。在288473名就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)88551人，占30.7%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)134302人，占46.6%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)65620人，占22.7%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員還是較多，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相對(duì)較少。(二)面臨形勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的

5、必然要求，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這對(duì)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提出了更高的要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，勞動(dòng)技能缺乏等弊端逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位開(kāi)展了形式多樣的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，取得了明顯成效。但是，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、激勵(lì)政策不足以及培訓(xùn)資金缺乏、培訓(xùn)手段亟待加強(qiáng)和

6、培訓(xùn)資源有待進(jìn)一步整合等問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的重要意義，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。二、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)(一)總體思路。以黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，加大培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民掌握、運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的智力支持和人才基礎(chǔ)，促

7、進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為我縣提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。(二)工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能為目標(biāo)，培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求、有文化、有專業(yè)技能、遵紀(jì)守法的勞動(dòng)者。著重抓好三大培訓(xùn)工作：一是農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，即農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上非農(nóng)就業(yè)技能，提高就業(yè)能力。計(jì)劃從2005年至2010年，全縣完成18000人次的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。計(jì)劃從2005年至2010年，全縣完成62600人次的農(nóng)技培訓(xùn)。三是新一代農(nóng)民培訓(xùn)。通

8、過(guò)培訓(xùn)，使全縣大部分青壯年勞動(dòng)力達(dá)到中等文化程度，成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民、技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)致富帶頭人。計(jì)劃從2005年至2010年，完成4500人次的農(nóng)民“雙證制”培訓(xùn)，完成18000人次的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，選送100名優(yōu)秀農(nóng)民進(jìn)高校獲得農(nóng)業(yè)高級(jí)研修證書(shū)，培養(yǎng)150名農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。到2010年，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)用工管理制度，平均每年有2萬(wàn)人接受培訓(xùn)，每年有1萬(wàn)人轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)常住。(三)培訓(xùn)重點(diǎn)。以培訓(xùn)下山移民、地質(zhì)災(zāi)害移民、被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民和35周歲以下農(nóng)村后備勞動(dòng)力及專業(yè)大戶為重點(diǎn)，大力開(kāi)展轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)技能；切實(shí)

9、加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，加快我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展。三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的主要措施(一)完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)的管理服務(wù)體系建設(shè)，完善縣勞動(dòng)力中心市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，全面建成西店、岔路、長(zhǎng)街、力洋四個(gè)勞動(dòng)力分市場(chǎng)。依托電腦聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并利用農(nóng)村計(jì)生員兼顧勞動(dòng)就業(yè)信息工作，將信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到各村。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，緊密協(xié)作，整合培訓(xùn)資源，以現(xiàn)有各類成人學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn)。教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)林等部門(mén)對(duì)現(xiàn)有或新辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，按照合理布局

10、、方便學(xué)員的原則，選擇交通便利，場(chǎng)地設(shè)備、師資力量等各項(xiàng)條件較好，有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)其資格，作為定點(diǎn)培訓(xùn)基地，明確培訓(xùn)專業(yè)和范圍，確定培訓(xùn)內(nèi)容和要求?？h里確定1-2家農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道原則上至少要確定一家綜合培訓(xùn)基地，形成完善的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）二級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。(二)拓展培訓(xùn)途徑。各有關(guān)部門(mén)和培訓(xùn)基地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要及培訓(xùn)人員的不同素質(zhì)，因人施教，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一般以就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的職業(yè)技能培訓(xùn)為主，對(duì)年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的勞動(dòng)力重點(diǎn)開(kāi)展以社區(qū)服務(wù)業(yè)及家庭手工業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)；對(duì)有一定文化程度的青年農(nóng)民重

11、點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)含量高、就業(yè)前景好、市場(chǎng)需求大的技術(shù)工種培訓(xùn)，并鼓勵(lì)他們積極參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，提高綜合素質(zhì)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員，則組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。學(xué)歷培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，要結(jié)合農(nóng)民“雙證制”教育，著重培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)要同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基地的示范、輻射作用，推行“成校+基地+農(nóng)戶”模式，通過(guò)成校建立示范基地，研究、推廣農(nóng)民實(shí)用新技術(shù)，組織農(nóng)民到基地開(kāi)展培訓(xùn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同致富。要加強(qiáng)培訓(xùn)基地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的信息交流，及時(shí)掌握勞動(dòng)力需求信息，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，也可采取“訂單式”培訓(xùn)、“定

12、向型”培訓(xùn)和委托培訓(xùn)等多種形式，提高培訓(xùn)效果和就業(yè)率。要積極鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)舉辦以招收本地農(nóng)民工為主的各種定向委托培訓(xùn)班。(三)實(shí)行補(bǔ)助政策。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，既要讓農(nóng)民提高素質(zhì)，又不能讓農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。為了確保農(nóng)民培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展，每年縣財(cái)政在土地出讓金凈收益中提取1%比例作為農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)參加各類培訓(xùn)的人員適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)用于被征地農(nóng)民、下山移民和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)園區(qū)、企業(yè)興辦的以招收本地農(nóng)民工為主的各種定向委托培訓(xùn)班，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法參照關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)（寧黨20044號(hào)）和關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（寧政發(fā)200

13、3年54號(hào)）文件執(zhí)行。(四)嚴(yán)格規(guī)范管理。1、基地管理。相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格按照績(jī)效考核辦法對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行考核，對(duì)完成任務(wù)好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的取消培訓(xùn)資格。根據(jù)培訓(xùn)需要，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍；結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編寫(xiě)幾套簡(jiǎn)便易懂，實(shí)用性強(qiáng)的教材和學(xué)習(xí)資料。2、建立健全各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)呈報(bào)制度和統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，各地各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)班，必須向縣農(nóng)培辦呈報(bào)備案，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在每月2日前，將本地農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容，報(bào)縣農(nóng)培辦，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)，縣農(nóng)培辦將有關(guān)數(shù)據(jù)匯總后定期通報(bào)。加強(qiáng)臺(tái)帳資料管理工作，做到齊全、規(guī)范、分類清楚，并納入綜合檔案室統(tǒng)一立卷歸檔。完善勞動(dòng)預(yù)備制和就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

14、制度，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性強(qiáng)、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全的職業(yè)工種嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。3、打造勞動(dòng)力品牌。做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上著力打造“寧海勞動(dòng)力”品牌，提高勞動(dòng)力的整體競(jìng)爭(zhēng)力。寧海是“五匠之鄉(xiāng)”、“模具生產(chǎn)基地”、“文具生產(chǎn)基地”，利用這些優(yōu)勢(shì)，選擇一些閃光點(diǎn)，在集中培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打造幾個(gè)特色品牌。引導(dǎo)有條件的勞動(dòng)力資源組建行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面可以壯大力量，另一方面也可以互相保護(hù)利益。發(fā)揮培訓(xùn)基地現(xiàn)有的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)品牌，形成專業(yè)培訓(xùn)基地。(五)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民培訓(xùn)工作是改變農(nóng)村落后面貌的治本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)培辦要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，會(huì)同勞

15、動(dòng)保障、教育、農(nóng)林、科技等部門(mén)確定培訓(xùn)計(jì)劃，抓好培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？h勞動(dòng)保障局要及時(shí)掌握勞動(dòng)力供需情況，做好被征地農(nóng)民的組織培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，積極推薦培訓(xùn)合格學(xué)員就業(yè)，提高培訓(xùn)就業(yè)率。縣農(nóng)林局要配合做好下山移民的組織培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作?？h教育局要組織提供培訓(xùn)的場(chǎng)地、設(shè)備、師資力量，把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)?？h經(jīng)貿(mào)、公安、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)要積極配合，做好培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要掌握轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)人員的基本情況，建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，做好培訓(xùn)宣傳工作和培訓(xùn)生源的組織、報(bào)名工作。各級(jí)各部門(mén)都要密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，大力宣傳科技致富、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富等先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的氛圍，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人力資源保證。附件：寧?？h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃（2005年2010年）單位：人 年 度類 別2005年2006年2007年2008年2009年2010年合計(jì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)16100110001000090008500800062600農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)30003000300030003000300