大壩安全管理制度講課稿

1、大壩安全管理制度1 總則1.1 為規(guī)范隆昌縣石盤灘水電管理站大壩安全管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院水庫大壩安全管理條例、國家電力監(jiān)管委員會水電站大壩運行安全管理規(guī)定等規(guī)定，結(jié)合石盤灘水電站實際，制定本制度。1.2 本制度僅適用于隆昌縣石盤灘水電管理站。本制度所稱大壩，包括隆昌縣石盤灘水電管理站所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。1.3 隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的建設(shè)和管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。1.4 隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的安全管理實行從勘測、設(shè)計、施工、運行、維護全過程管理。隆昌縣石盤灘水電管理站大壩運行

2、實行安全注冊制度和大壩安全定期檢查制度。1.5 電站大壩的安全管理實行行政正職負責制，電站的行政正職全面負責大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責任人。1.6 隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的安全管理要充分發(fā)揮和利用水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的力量，積極借助水務(wù)系統(tǒng)以外的技術(shù)力量，共同做好大壩的安全管理工作。2 安全管理職責2.1 隆昌縣石盤灘水電管理站的安全管理職責2.1.1 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級單位的關(guān)于大壩安全管理的法律、法規(guī)和管理制度；2.1.2 編制水電站大壩安全管理工作年度計劃和長遠規(guī)劃，報上級批準實施；2.1.3 按照批準的設(shè)計防洪標準和水庫調(diào)度原則，編制年度水庫調(diào)度方案和水庫防洪調(diào)度方案，經(jīng)審

3、批后實施；2.1.4 編制水電站大壩安全管理的各項規(guī)程和管理制度，嚴格按規(guī)程要求進行日常運行、觀測、巡查、維護、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態(tài)；2.1.5 組織做好大壩日常檢查、年度詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規(guī)定申報注冊；2.1.6 編制水電站大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案等，制定年度演練計劃，組織進行演練；2.1.7 根據(jù)上級批復(fù)的加固和改造工程（包括監(jiān)測系統(tǒng)更新改造），組織實施水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理，組織實施病壩、險壩的除險加固，確保加固和改造項目按時、按質(zhì)、按量完成；2.1.8 組織分析異?，F(xiàn)象和險情，并積極采取措施進行處理；做好水電站大壩事故搶險和救護

4、工作；2.1.9 實施大壩安全監(jiān)測工作，做好水電站大壩安全監(jiān)測儀器的檢查、率定、校驗、鑒定工作，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測運行期的安全狀況；2.1.10 負責對水電站大壩安全監(jiān)測的資料整理、分析以及勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術(shù)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；2.1.11 組織協(xié)調(diào)做好大壩安全運行信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；2.1.12 負責做好大壩的安全保衛(wèi)工作，禁止任何單位和個人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作；2.1.13 組織做好水電站大壩安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)和工作考核；2.1.14 按要求上報有關(guān)報告（異常）、報表、材料。3

5、大壩的運行管理3.1 隆昌縣石盤灘水電管理站的水庫調(diào)度，必須以電站大壩的安全為前提，嚴格按照水庫調(diào)度方案進行。3.2 大壩運行必須執(zhí)行批準的運行、維護、操作規(guī)程，以及防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定的閘門運行方式和開啟程序。3.3 每年汛前，電站應(yīng)當按照水電站防汛要求，對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情通報等進行全面詳細的檢查。對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進行試運轉(zhuǎn)，確保設(shè)備完好、動力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運輸設(shè)施的準備工作。每年汛期，加強對電站大壩的巡視檢查，做好電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定安全運行。每年

6、汛期前后，電站應(yīng)對大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時妥善處理。3.4 電站必須加強大壩安全監(jiān)測的全過程管理。監(jiān)測設(shè)計應(yīng)保證監(jiān)測項目布置合理，監(jiān)測手段切實有效；各種監(jiān)測設(shè)施的選型、埋設(shè)、安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，并按設(shè)計要求及時進行施工安裝和觀測。對監(jiān)測設(shè)施應(yīng)采取必要的保護措施，并指定專人進行經(jīng)常性維護。對于運行中的大壩，如缺少必要的監(jiān)測項目，或監(jiān)測設(shè)施受損失效，無法滿足安全監(jiān)測要求時，應(yīng)根據(jù)實際情況，有針對性地進行監(jiān)測設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進技術(shù)，逐步實現(xiàn)安全監(jiān)測的自動化。3.5 大壩觀測資料分析分經(jīng)常性觀測資料分析和長期觀測資料分析兩種。經(jīng)常性的觀測資料分析

7、，水電站可結(jié)合日常觀測資料整理、年度資料整編和年度詳查進行。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時分析、判斷，確有問題的，及時處理并報告。長期觀測資料分析每五年進行一次，也可結(jié)合大壩定期檢查進行。長期觀測資料分析應(yīng)滿足揭示觀測量變化規(guī)律、評價大壩工作性態(tài)、指導(dǎo)安全運行的要求，并提出監(jiān)控范圍。長期觀測資料分析須經(jīng)過專家系統(tǒng)鑒定，鑒定結(jié)果及分析結(jié)果要備案。3.6 電站對水工建筑物應(yīng)定期進行檢查，掌握工作狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，消除缺陷。電站應(yīng)每年汛后組織對大壩進行評級，水工建筑物按照水電廠水工建筑物評級標準進行評級，編寫評級報告并備案。3.7 電站要按照規(guī)定應(yīng)做好大壩安全異常情況的報告。當出現(xiàn)大壩監(jiān)測值異常、大壩出現(xiàn)嚴重裂縫

8、、有較大漏水或透水、邊坡護坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現(xiàn)險情征兆時，應(yīng)積極采取有效預(yù)防措施或工程措施，并根據(jù)嚴重程度及時上報。3.8 電站應(yīng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平和實際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計劃地對各層次的管理和技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定需持證上崗的，必須有上崗資質(zhì)。3.9 電站必須建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監(jiān)測的資料及勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行、維護和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關(guān)報告，加固和改造設(shè)計及施工監(jiān)理文件，險情處理記錄等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應(yīng)準確、完整。定期收集、整編、整理和歸檔的資料主要包括以下內(nèi)

9、容：（一）大壩觀測資料月、季、年度資料分析報表、分析報告；（二）大壩日常檢查記錄表、維護記錄表、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)檢查、維護記錄、報告；（三）大壩工作計劃、工作總結(jié)報告、年報、有關(guān)會議紀要；（四）大壩缺陷處理、補強加固、改造等的申請批復(fù)文件、設(shè)計報告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結(jié)報告、監(jiān)理驗收報告等；（五）有關(guān)專項檢查專題報告，包括注冊復(fù)查報告、年度詳查報告、專項檢查、檢測報告等；（六）上級單位及本單位大壩運行管理有關(guān)文件4 大壩安全檢查4.1 電站建立大壩安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作，檢查大壩及其運行的安全可靠性。及時發(fā)現(xiàn)大壩的異常現(xiàn)象、存在的隱患和缺陷，提出補救措施和改進意

10、見，并組織實施。4.2 電站的大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查；此外，根據(jù)水電站大壩安全運行或機組檢修情況組織進行專項檢查。4.3 日常巡查由電站組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進行日常性的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化要詳細記錄，并將檢查項目及結(jié)果以圖表方式記載保存。對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時處理、報告。發(fā)生地震、大風、暴雨、暴雪、較大洪水和其他異常情況，要增加觀測的次數(shù)和項目。4.4 年度詳查是每年年未或年初由電站組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進行的詳細檢查。其內(nèi)容包括觀測資料分析，審閱運行、檢查、維護記錄等資料，對大壩各種設(shè)施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并妥善處理，填報水電站

11、大壩安全工作年報表和編寫水電站大壩安全年度詳查報告，并按照有關(guān)規(guī)定上報。年度詳查應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）對監(jiān)測資料進行年度整編分析；（二）對運行、檢查、維護記錄等資料進行審閱；（三）對與電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進行全面檢查或?qū)ｍ棛z查。（四）電站大壩補強加固及改造情況；（五）檢查存在問題原因分析及處理意見。年度詳查所進行的現(xiàn)場檢查按照水電站大壩安全檢查施行細則的檢查表項目、內(nèi)容進行檢查。4.5 定期檢查一般每隔五年進行一次，檢查時間一般不超過一年，可根據(jù)大壩實際情況和大壩中心審定的大壩安全定期檢查計劃組織進行。定期檢查工作按照水電站大壩安全定期檢查辦法進行。4.6 特種檢查是在特殊情況下對大壩重大

12、安全問題的檢查。發(fā)生特大洪水、強烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，電站應(yīng)當向上級提出特種檢查申請，由電站組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行專項檢查，查情況的專題報告。4.7 專項檢查是指利用機組檢修機會進行水下部分檢查或大壩某一建筑物、設(shè)施的安全專項檢查。電站利用機組檢修機會對機組過水流道，包括尾水管、蝸殼、鋼里襯、閘門門槽等的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度上報上級研究處理。5 大壩的維護、加固和改造5.1對于在檢查和鑒定中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，電站要制定相應(yīng)的措施加以維護，盡快對大壩進行消缺、加固或改造等處理。5.2 電站擴建或者改造不得影響大壩安全。5.3 電站

13、大壩的補強加固和更新改造工程，應(yīng)當進行設(shè)計審查。對于涉及電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目，應(yīng)當按照隱蔽工程的要求，進行專項驗收。施工完成后，應(yīng)當進行竣工驗收。5.4 大壩在設(shè)計運用條件下的維護，包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護檢修及對建筑物的局部修理，或者對結(jié)構(gòu)物損壞處恢復(fù)到原有條件的修復(fù)。5.5 大壩經(jīng)分析檢查、鑒定，確認為必須進行消缺、加固或更新改造時，應(yīng)及時列入相應(yīng)計劃。所需資金優(yōu)先予以保證，確保大壩除險加固工程的實施。5.6 大壩安全觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護、消缺、加固和改造，以及有關(guān)大壩安全的科研和其它技術(shù)活動費用，經(jīng)批準后，必須專項使用。5.7 當可能在短期內(nèi)發(fā)生破壞性事故時，電

14、站在及時報告的同時，有權(quán)采取緊急的除險加固措施。5.8 加固和改造工程，應(yīng)根據(jù)加固改造計劃提出項目任務(wù)書，按照集團公司規(guī)定的程序進行設(shè)計。5.9 加固和改造工程的施工，采用招標的方式，由持有相應(yīng)資格的施工單位進行。6 險情預(yù)計和應(yīng)急處理6.1 生技科應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，編制大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案，報上級防汛指揮機構(gòu)批準。電站應(yīng)當配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。6.2 電站大壩出現(xiàn)險情征兆時，電站應(yīng)當立即報告所在地人民政府，并按照險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。6.3 電站在排除水電站大壩險情后，應(yīng)當及時組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。7 獎勵與懲罰7.1 對大壩安全作出貢獻、成績顯著的單位和個人，按電站安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定，給予表彰和獎勵。7.2 電站大壩工程的項目法人違反本規(guī)定，未按要求報送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告、有關(guān)專題報告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告的，按有關(guān)規(guī)定進行處分。7.3 電站違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定履行防汛工作職責的；（二）未按照規(guī)定對電站擴建或者改造工程、