解析清代會館的人事和財務(wù)管理制度

1、解析清代會館的人事和財務(wù)管理制度2012-1-15 7:13:45作者：羅淑宇代寫論文摘要:會館是明清時期商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的產(chǎn)物,也是商人們居住、存貨議事的重要場所。為了規(guī)避風(fēng)險和維持運(yùn)轉(zhuǎn),到了清代,會館逐漸制定出一系列較完整的人事和財務(wù)管理制度,以確保會館的各項(xiàng)功能得以正常發(fā)揮,為商人們提供制度保障和有關(guān)市場交易及各地文化習(xí)俗等方面的信息服務(wù)。關(guān)鍵詞:會館;制度;人事;財務(wù);管理會館是明清商品經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展,社會經(jīng)濟(jì)政治文化變遷的產(chǎn)物。在會館表現(xiàn)形態(tài)日益多樣化的同時,各會館的規(guī)約亦紛紛建立起來,并不斷隨時勢的變遷而加以完善。為了使會館大體上能夠保有經(jīng)常性的運(yùn)作經(jīng)費(fèi),最大程度地克服過去僅靠官吏臨

2、時的、偶發(fā)的自愿捐助的不確定性,會館逐漸建立起一套相對完整的人事和財務(wù)管理制度,為自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供行之有效的保障。一、人事制度工商業(yè)會館公所作為一個商業(yè)團(tuán)體,其首先面臨的是如何規(guī)避風(fēng)險和維持運(yùn)轉(zhuǎn),而團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生,一定程度上決定了該團(tuán)體的生命力。中國商人對這個問題有著不同一般的理解,處理上也顯示了自己獨(dú)特的智慧。會館的領(lǐng)導(dǎo)層一般由董事、經(jīng)辦司事和司月委員會三部分組成。董事作為會館的經(jīng)理,主要管理財產(chǎn)執(zhí)行規(guī)約之事,一般由于推舉決定,其人數(shù)由行業(yè)店鋪的規(guī)模決定,行業(yè)較大,董事人數(shù)相對較多,反之也然。由于董事在會館中舉足輕重的地位,所以會館董事必得老成諳練者為之,抑或其人富于資產(chǎn),則

3、管理公款必?zé)o侵蝕之虞,二者兼?zhèn)?尤為可貴。通常被公舉的是本幫的殷商,他們對公共事務(wù)熱情高,出力大(捐資多),社會交往廣,往往是會館、公所的發(fā)起人,最易被公舉為團(tuán)體的負(fù)責(zé)人,他們利用政治地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為擔(dān)保,以所謂的平均主義原則在組織內(nèi)部進(jìn)行者有等第的運(yùn)作分工和權(quán)益分配,并按照自己所有實(shí)業(yè)的利益來限定會館的目標(biāo)。其中最主要的任務(wù)就是規(guī)避風(fēng)險和維持會館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。會館另外一個重要的管理者是經(jīng)辦司事,他們是來自文人階層的支取薪水的辦事人員。由于受過教育,他們能夠運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇朕o,恰當(dāng)?shù)匾?jīng)據(jù)典,來回復(fù)官方給會館的信件。由于具有會館發(fā)言人的身份,在憑借其出身,他們能毫無顧忌地在官場中周旋。他們是會館與

4、外界聯(lián)系的媒介,以會館的正式代表出現(xiàn)在法庭上,為會館的利益進(jìn)行辯護(hù),為會館會員要求賠償損失,維護(hù)、保障會館會員的權(quán)益,并用其影響來處理涉及會館及其會員利益的案件,在地方法庭替會館及其會員告狀申冤。在和洋人交往比較頻繁的會館中還有特別的規(guī)定是專門任命一個外國律師,當(dāng)行會需要保護(hù)其成員利益之時,委員會便可與之商議,而該律師之所以受到雇傭,并不是因?yàn)橐崞鹪V訟,而是當(dāng)外國商人無視商律,狡猾地曲解商律以適合他們自己的意圖時,行會就得設(shè)法挫敗其陰謀。如上海茶葉會館條規(guī)中寫道:選擇熟悉外國條例先生一位,預(yù)先聘定,以備臨時商酌,并非好訟,倘遇洋行不遵通商章程,任意作難,格外取巧,當(dāng)集會館公議。先請司月邀同

5、董事二三位,向洋行理論,總以調(diào)妥為主,萬一不能,有礙茶棧大局,再請外國先生訟理。我業(yè)各棧即與該洋行停交,須俟案結(jié),仍復(fù)交易。倘有棧家籍此機(jī)會,以圖高價,私相買賣者,察出從重議罰。會館的另一個重要的機(jī)構(gòu)就是一個由選舉產(chǎn)生的司月所組成的委員會,委員會一般每年選舉一次,可連選連任,凡會館成員當(dāng)選為委員時,一般不能拒絕,這一責(zé)任是必須履行的,其規(guī)模大小由會館的大小而定,通常情況下為12人或24人,很少超過30人。如果一個會館、公所有24名司月,由兩名司月負(fù)責(zé)一月,24名司月每年輪到一次,如只有12名司月,則司月1人輪值一月,董事加按月輪值的司月,這是負(fù)責(zé)會館運(yùn)作的核心人員。由于大多數(shù)會館不設(shè)會首,即沒

6、有長期主持會館工作的主要負(fù)責(zé)人,所以輪流負(fù)責(zé)制便成為分散權(quán)力的最好的辦法。司月委員會的日常運(yùn)作方式是召開會議,會議分為常年會議、臨時會議兩種,常年會一般每年舉行一次,亦有每月會議者。臨時會議無定期,凡特別事件發(fā)生,由會館董事先期通知。會議的內(nèi)容主要是涉及會館會員的共同利益,一般包括以下方面:第一,確定捐款數(shù)額,會員都須向會館捐款,用作會館活動的基金。捐款數(shù)額的分?jǐn)傄话惆搭A(yù)售商品的比例來繳納,如果這樣籌得的資金尚不足以應(yīng)付開銷,就須召集會議或者增加捐額,或者以新的份額分?jǐn)?全體會員都得照此規(guī)定執(zhí)行,不得有疑義。除此之外,在每年年會上,會館成員應(yīng)及時地將其年度捐款的財務(wù)報告書上交,并在行會神廟祭祀

7、宣誓。但是,如果賬目混亂或者是賬目令人懷疑,那么盡管行會成員已在神的面前聲明自己賬目的準(zhǔn)確性,也得由全體行會成員無記名投票決定,賬目受到懷疑的成員是應(yīng)將其賬簿交出來以共檢查,若檢查后證明該賬目確有問題,其將受到五倍于原有稅額的罰款,如果其人拒絕把賬簿或罰金交行會,他將被逐出本會,從而確保會館活動資金的來源。第二,接納或罷免會員。不論店鋪規(guī)模大小,凡屬新設(shè)并要求加入會館者,都得向行會理事會呈遞載有店名,店主或雇主姓名的名單,會館在第一次會議上,將先對申請人的地位和信譽(yù)進(jìn)行質(zhì)詢,若結(jié)果滿意,就將接納其為會員。在下次會議上將宣布這一決定,同時新會員得認(rèn)納攤款數(shù)額并登記入冊。對于不履行會館規(guī)章制度或是

8、危害會館利益的會員也將在年度會議上以表決的方式?jīng)Q定其去留問題。第三,選舉會館的領(lǐng)導(dǎo)人員和審議會管的財務(wù)狀況。會董為公共利益而動用會管基金時,他們必須向會首提交詳細(xì)的賬目,接受會首及會員的檢查。在會上,會首與會董們協(xié)力認(rèn)真編制當(dāng)前的明細(xì)賬簿,十分清晰地公布每一項(xiàng)目附本,以向會員提供總的情況匯報。同時在這個會上,將選舉新的領(lǐng)導(dǎo)人,前任當(dāng)眾將賬簿、銀錢、地產(chǎn)契約和其他財產(chǎn)移交給下任。接受者如果發(fā)現(xiàn)賬簿有錯,將要求前任立即改正?？梢?會議制度使關(guān)乎會館利益的重大決策更加具有科學(xué)性,從而降低了錯誤決策給會館帶來的危害性,保證了會館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。二、財務(wù)管理制度會館公所累積的財產(chǎn)通常是存放在某人某處,

9、如何相信實(shí)際主導(dǎo)會館公所日常事務(wù)、收支經(jīng)費(fèi)與暫存財產(chǎn)契據(jù)的商人不會挪用或是虧空“公產(chǎn)、公款”,是捐款商人必然關(guān)心的一件事情。因此,會館公所必須明確管理房地產(chǎn)契據(jù)以及征收、使用捐款的管理辦法,商人成員才能安心持續(xù)捐款,會館公所商人團(tuán)體也才能存續(xù)運(yùn)作。由會館公所商人所推選出來的“董事、司年、司月”,既主導(dǎo)舉辦各種集體活動,也負(fù)責(zé)管理建筑物契據(jù)和公積金款項(xiàng)。如綢緞布匹條規(guī)規(guī)定:第一,辦會各用各費(fèi),唯廟宇歲修添置什物,兩班照派什物等件,不準(zhǔn)徇情私借,遇事商量辦理,毋得紊亂規(guī)章。第二,文質(zhì)同人務(wù)宜循規(guī)蹈矩,倘有銀錢貨件,確切不明,一經(jīng)查實(shí),店主入廟,經(jīng)鳴值年會議,逐革其人,永不準(zhǔn)幫貿(mào),不得徇情。店主不報

10、總管值年,無咎。第三,幫伙經(jīng)手賬項(xiàng),即責(zé)成經(jīng)手歸原。如有轇轕私收等弊,報鳴總管值年,向薦保追賠。倘未歸清,別家不得延請,若有徇情延請者,上首相該店賠究。第四,兩會既舉值年,必須踴躍認(rèn)真,派司其事,臨期不得荒誤公事,相傳不得托言他事不暇,屢屢不到。因連年疲敗,故歸值年辦理,嗣后永不延請司事,重整規(guī)章,愿我同人齊心協(xié)力。第五,兩會各項(xiàng)事情,一一分派。兩班值年,毋得懈怠。司事人毋得乘隙而私,務(wù)宜公事畢然后敢治私事,免至臨事百無頭細(xì)。第六,兩班總管值年三年一舉,各司其事。每年文財神會后傳齊總管值年,批明本年賬目,懸掛曉單。三年交班,傳通行結(jié)賬,點(diǎn)明什物,言明情事,上首交割不清,下首不得承接。每屆遷班,

11、兩班留四人兼理,不派司事。第七,三年后更舉總管值年,該上首選擇妥善能人司理銀錢賬目,仍交資格固深殷實(shí)老成之店,下首虧空,上首總值賠完,以正規(guī)章。隨著部分會館公所的財產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)不斷增加,也出現(xiàn)一些不只是消極防弊而是積極利用的會館公所組織規(guī)章。根據(jù)嘉慶十八年(1813年)“嘉應(yīng)會館砰記”記載,該商人團(tuán)體章程規(guī)定,除將“各幫貨物陸續(xù)抽斂”所得經(jīng)費(fèi)小心管理外,還將經(jīng)費(fèi)“放出生息”;如何管理團(tuán)體經(jīng)費(fèi)放款所得利息?嘉應(yīng)會館則設(shè)有“匯簿日”規(guī)定,以每年某日為“匯簿日”,由上屆選出的值年值月將“所有銀錢,當(dāng)眾交出”,然后再自成員中另選下屆值年值月,其法如下:“公舉殷實(shí)借領(lǐng),某分生息,須數(shù)人保結(jié)。至次年匯簿日,母

12、利一并交出,再公舉殷實(shí)借領(lǐng),毋得循情”。會館公所推選“董事、司年、值月”管理契據(jù)和公積金,帶有“委托經(jīng)理”的性質(zhì),定期公布收支賬目,是最起碼的職務(wù),因?yàn)檫@是有助凝聚捐款商人“人情”的必要工作?！盎湛^”在乾隆年間公布一份捐款收支賬冊,公布冊籍的同時,該商人團(tuán)體董事即強(qiáng)調(diào):恐怕“人心不一,好為譏評”,所以“急將已收、未收,注疏詳明,與支存開載明白。使群疑釋而物論已庶已捐者心平,而未捐者又歡欣樂輸也”。在會館公所內(nèi)部適用的“董事、司年、司月”組織規(guī)章,其強(qiáng)制力量仍然有限,為了保障會館這些建筑物的財產(chǎn)安全,一方面免于地方無賴惡霸騷擾,另一方面也要避免少數(shù)捐款成員或其后代子孫獨(dú)占產(chǎn)業(yè),許多會館公所在

13、成立定時輪值的“值年、值月”董事管理人員管理制度的同時,開始將內(nèi)部規(guī)章與既有政府司法實(shí)務(wù)結(jié)合,產(chǎn)生了蘇州會館公所的“立案”制度。為使收取保存契據(jù)、經(jīng)費(fèi)的“董事、值年、值月”組織規(guī)章能有更大保障,同時,也為避免外人騷擾侵犯所屬產(chǎn)業(yè),以及防正少數(shù)捐款成員或是其后代子孫巧取強(qiáng)占公產(chǎn),有些會館公所更發(fā)展出一套將產(chǎn)權(quán)契據(jù)副本存貯地方政府公文檔案庫房的“察庫存貯”制度,這應(yīng)是會館公所“立案”制度的進(jìn)一步發(fā)展。光緒十八年(1892年)“吳興會館”碑記上,有一段官員批示:“現(xiàn)聞上海、江西等會館,所有產(chǎn)業(yè)契據(jù)等項(xiàng),皆因公產(chǎn),系輪流經(jīng)管?？蛛y一律慎密,均須察庫存貯。另錄置產(chǎn)簿二本,呈請蓋印。一存縣檔,一存會館,永

14、遠(yuǎn)執(zhí)守,歷無貽誤。今吳興會館產(chǎn)業(yè),事同一律。既查存上海、江西等會館成案,并核與義莊公產(chǎn)契據(jù),可以存司蓋印,例章大略相同”。由乾隆四十九年(1784年)紀(jì)錄的“潮州會館”組織規(guī)章,到光緒十八年(1892年)的“吳興會館”組織規(guī)章,大約一百年間,蘇州會館公所商人與地方政府官員之間,已經(jīng)發(fā)展出來這種將團(tuán)體議定“規(guī)條簿”送審以及公產(chǎn)契據(jù)副本存放官府備查的“立案”法律制度。由于會館公所對內(nèi)“董事、值年、值月”規(guī)章以及對外申請“立案制度做支撐,會館財產(chǎn)安全才得到界定與保障,會館公所賴以提供各項(xiàng)交易服務(wù)的倉庫、度量衡、碼頭甚或是船只等各類設(shè)施,才不至于產(chǎn)生“公器”挪用、私用或盜用等情形,從而影響捐款商人的信任與捐款?？梢?對財務(wù)管理制度的不斷完善,克服了過去僅靠官商自愿捐助的不穩(wěn)定性,使會館能夠保有經(jīng)常性的運(yùn)作經(jīng)費(fèi),從而確保會館的各項(xiàng)功能得以正常發(fā)揮。綜上,具有中國特色的會館人事制度和完善的財務(wù)管理制度為會館的良性運(yùn)作提供了制度保證,保障了會館的各項(xiàng)功能得以正常的發(fā)揮,使更多的商人聚集在以會館為依托的行業(yè)協(xié)會中,為商人們的利益提供了強(qiáng)有