中國(guó)華能集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理辦法

1、中國(guó)華能集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理方法第一章 總 那么第一條 為加強(qiáng)中國(guó)華能集團(tuán)公司以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理，標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)行為，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)本錢(qián)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大決策制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和?中國(guó)華能集團(tuán)公司采購(gòu)管理指導(dǎo)意見(jiàn)?中國(guó)華能集團(tuán)公司采購(gòu)管理規(guī)定?中國(guó)華能集團(tuán)公司物資管理規(guī)定?制定本方法。第二條 本方法中直屬單位、區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司、直管企業(yè)統(tǒng)稱二級(jí)單位，集團(tuán)公司、二級(jí)單位及基層企業(yè)以下統(tǒng)稱各單位。第三條 本方法中物資是指除燃料和系統(tǒng)內(nèi)貿(mào)易公司的交易貨物以外，與電力、煤礦、供熱、交通運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)的根本建設(shè)、生產(chǎn)維護(hù)、大小修、技術(shù)改造和科技環(huán)保等工程的設(shè)備、材料、備品配件、工器

2、具、消耗性物資、勞動(dòng)保護(hù)用品和低值易耗品等。第四條 物資采購(gòu)工作按照“方案統(tǒng)領(lǐng)、兩級(jí)集中、三級(jí)采購(gòu)、統(tǒng)一規(guī)那么、分級(jí)管理的管理方式，實(shí)行集團(tuán)公司一級(jí)物資集中采購(gòu)以下簡(jiǎn)稱一級(jí)集中采購(gòu)，二級(jí)單位二級(jí)物資集中采購(gòu)以下簡(jiǎn)稱二級(jí)集中采購(gòu)和基層企業(yè)采購(gòu)。第五條 物資采購(gòu)遵循“公開(kāi)、公平、公正和老實(shí)信用的原那么，通過(guò)集團(tuán)公司電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)，注重維護(hù)企業(yè)利益和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。第六條 本方法適用于各單位的物資采購(gòu)工作。第二章 管理職責(zé)第七條 集團(tuán)公司物資采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)包括：（一） 審定集團(tuán)公司采購(gòu)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)性文件；（二） 審議年度采購(gòu)方案，根據(jù)管理權(quán)限，審議或?qū)彾瘓F(tuán)公司

3、直接管理范圍內(nèi)的采購(gòu)結(jié)果；（三） 指導(dǎo)、監(jiān)督集團(tuán)公司采購(gòu)工作；（四） 根據(jù)“三重一大決策管理有關(guān)要求，將采購(gòu)管理中的重要事項(xiàng)提交集團(tuán)公司決策會(huì)議審議。第八條 集團(tuán)公司物資部作為物資管理的歸口部門(mén)，履行物資采購(gòu)相關(guān)管理職能。其主要職責(zé)是：（一） 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于有關(guān)法律法規(guī),擬定集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)化文件；（二） 負(fù)責(zé)具體組織集團(tuán)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì);（三） 負(fù)責(zé)匯編年度物資集中采購(gòu)需求方案，編制年度和季、月度集中采購(gòu)方案；組織實(shí)施招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化工作，審定招標(biāo)文件商務(wù)局部；（四） 根據(jù)批準(zhǔn)的年度和季、月度集中采購(gòu)方案組織開(kāi)展集團(tuán)公司物資領(lǐng)域的集中采購(gòu)工作；配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)

4、業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中采購(gòu)工作；根據(jù)有關(guān)部門(mén)委托，組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中采購(gòu)工作；（五） 負(fù)責(zé)組建和管理物資招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?；（六?建立集團(tuán)公司供給商評(píng)估管理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核集團(tuán)公司系統(tǒng)的物資采購(gòu)工作；（七） 開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)的推廣和深化應(yīng)用；（八） 指導(dǎo)檢查系統(tǒng)內(nèi)集中采購(gòu)工作的執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)采購(gòu)進(jìn)行管理和考核；（九） 負(fù)責(zé)管理招標(biāo)代理工作管理華能招標(biāo)公司。第九條 二級(jí)單位負(fù)責(zé)本單位及所管基層企業(yè)的采購(gòu)管理及實(shí)施工作，按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定設(shè)立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確采購(gòu)歸口管理部門(mén)。其主要職責(zé)是：（一） 執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本單位物資采購(gòu)管理相關(guān)制度、細(xì)那么和流程；（二

5、） 按照集團(tuán)公司管理規(guī)定編報(bào)物資集中采購(gòu)需求方案和相關(guān)采購(gòu)文件；配合集團(tuán)公司開(kāi)展集中采購(gòu)工程的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作；（三） 組織開(kāi)展本單位二級(jí)集中采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)及相關(guān)根底工作，報(bào)備二級(jí)物資集中采購(gòu)信息；（四） 組織落實(shí)集中采購(gòu)合同的簽訂和執(zhí)行，配合對(duì)集中采購(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（五） 組織實(shí)施電子商務(wù)平臺(tái)在本單位的推廣和深化應(yīng)用，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核所轄企業(yè)的物資采購(gòu)工作。第十條 基層企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司及二級(jí)單位的要求開(kāi)展本單位的采購(gòu)工作，成立相應(yīng)的物資采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)，并明確物資采購(gòu)工作歸口管理部門(mén)。其主要職責(zé)是：（一） 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)單位物資采購(gòu)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化文件；（二） 編制報(bào)送本企業(yè)的物資

6、集中采購(gòu)需求方案；（三） 參與集團(tuán)公司、二級(jí)單位物資采購(gòu)的相關(guān)工作;（四） 組織實(shí)施電子商務(wù)平臺(tái)在本企業(yè)的推廣和深化應(yīng)用。第三章 方案管理第十一條 物資采購(gòu)實(shí)行方案管理，物資采購(gòu)方案應(yīng)根據(jù)物資需求方案進(jìn)行編制，滿足工程建設(shè)和平安生產(chǎn)的需要。第十二條 基層企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地編制物資需求方案，按照物資方案管理的要求向二級(jí)單位報(bào)送一級(jí)和二級(jí)集中采購(gòu)需求方案，配合執(zhí)行一級(jí)和二級(jí)集中采購(gòu)方案，組織實(shí)施本企業(yè)負(fù)責(zé)的物資采購(gòu)工作。第十三條 二級(jí)單位按照物資方案管理的要求匯總編報(bào)本單位一級(jí)集中采購(gòu)需求方案，配合執(zhí)行一級(jí)集中采購(gòu)方案，組織實(shí)施本單位負(fù)責(zé)的二級(jí)集中采購(gòu)工作。第十四條 集團(tuán)公司根據(jù)二級(jí)單位提報(bào)的一級(jí)

7、集中采購(gòu)需求方案制訂一級(jí)集中采購(gòu)方案，并組織實(shí)施。第四章 采購(gòu)方式第十五條 物資采購(gòu)方式包括招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)兩種。招標(biāo)采購(gòu)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，非招標(biāo)采購(gòu)分為競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源等采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)是集團(tuán)公司物資采購(gòu)的主要方式。第十六條 依法必須招標(biāo)的物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章制度。第十七條 不屬于依法必須招標(biāo)的物資采購(gòu)原那么上仍應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的方式，在集團(tuán)公司電子商務(wù)平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告，給予投標(biāo)人編制文件所需要的合理時(shí)間，并在招標(biāo)文件中明示評(píng)標(biāo)方法和中標(biāo)原那么。招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的前三名候選人中選取中標(biāo)人，中選擇非排名第一的

8、中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)有充分的理由并書(shū)面說(shuō)明。第十八條 物資采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式不具備條件的，經(jīng)各單位內(nèi)部程序?qū)徟ㄟ^(guò)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)；采用招標(biāo)方式不具備條件的，經(jīng)各單位內(nèi)部程序?qū)徟ㄟ^(guò)后可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)或單一來(lái)源采購(gòu)等方式；但不得違反國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。第十九條 物資采購(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)或單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)滿足?中國(guó)華能集團(tuán)公司物資非招標(biāo)采購(gòu)管理方法?規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)或單一來(lái)源采購(gòu)適用條件。第二十條 物資招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)工作分別遵照?中國(guó)華能集團(tuán)公司物資招標(biāo)采購(gòu)管理方法?和?中國(guó)華能集團(tuán)公司物資非招標(biāo)采購(gòu)管理方法?執(zhí)行。第二十一條 在符合國(guó)家

9、法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定的情況下，對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購(gòu)頻次高、具有一定需求規(guī)模、供求市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的物資品種，為提高工作效率、降低采購(gòu)本錢(qián)，可通過(guò)簽訂框架協(xié)議、訂單確認(rèn)來(lái)訂立物資采購(gòu)的單價(jià)計(jì)價(jià)或調(diào)價(jià)機(jī)制、質(zhì)量、效勞、協(xié)議有效期、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。框架協(xié)議采購(gòu)的協(xié)議有效期一般不超過(guò)一年。第二十二條 框架協(xié)議采購(gòu)一般采用招標(biāo)的方式，確定兩家及以上的簽約供給商進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)。物資集中采購(gòu)已簽訂框架協(xié)議的，不得在協(xié)議有效期內(nèi)另行采購(gòu)。第二十三條 在符合國(guó)家法律法規(guī)的條件下，加強(qiáng)集團(tuán)公司科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技引領(lǐng)的示范作用，注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)展，可以優(yōu)先選用集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品。第二十四條 任何

10、單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式進(jìn)行的物資采購(gòu)化整為零，或以其他方式躲避招標(biāo)采購(gòu)。第五章 評(píng)標(biāo)專家管理第二十五條 集團(tuán)公司對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行統(tǒng)一管理，集團(tuán)公司物資部負(fù)責(zé)在電子商務(wù)平臺(tái)建立評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，二級(jí)單位及基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求配合對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。第二十六條 電子商務(wù)平臺(tái)詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)專家的有關(guān)信息，各使用單位應(yīng)及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。第六章 供給商管理第二十七條 集團(tuán)公司對(duì)供給商實(shí)行統(tǒng)一管理，按照同庫(kù)分級(jí)、信息共享、動(dòng)態(tài)管理的原那么建立物資供給商評(píng)估管理體系。第二十八條 各級(jí)采購(gòu)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供給商進(jìn)行評(píng)估和管理，并與物資采購(gòu)工作有效結(jié)合。第七章 電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用第二十九

11、條 各級(jí)物資采購(gòu)活動(dòng)原那么上均應(yīng)在集團(tuán)公司電子商務(wù)平臺(tái)上統(tǒng)一實(shí)施。第三十條 各單位通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化采購(gòu)，降低采購(gòu)本錢(qián)。第八章 采購(gòu)紀(jì)律第三十一條 采購(gòu)紀(jì)律包括遵守采購(gòu)程序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、履行公正義務(wù)、履行保密義務(wù)、執(zhí)行采購(gòu)結(jié)果等內(nèi)容。第三十二條 參與采購(gòu)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員嚴(yán)禁出現(xiàn)違反國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司規(guī)定的行為。第三十三條 對(duì)違反采購(gòu)紀(jì)律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分。第九章 異議與處理第三十四條 物資采購(gòu)活動(dòng)的異議處理實(shí)行分級(jí)管理。異議提出人可以就物資采購(gòu)中存在的問(wèn)題向物資管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)受理對(duì)一級(jí)和二級(jí)集中采購(gòu)活動(dòng)提出的異議，二級(jí)單位負(fù)責(zé)受理對(duì)基層

12、企業(yè)物資采購(gòu)活動(dòng)提出的異議。第三十五條 異議提出人就以下事項(xiàng)向物資管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議的。物資管理部門(mén)接受和答復(fù)異議的時(shí)限規(guī)定如下：（一） 對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)資格預(yù)審文件有異議的應(yīng)在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。物資管理部門(mén)應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)。（二） 對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出答復(fù)，并制作記錄。（三） 對(duì)采購(gòu)結(jié)果有異議的，應(yīng)在采購(gòu)結(jié)果公示期間提出，物資管理部門(mén)應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)。（四） 認(rèn)為物資采購(gòu)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)提出，物資管理部門(mén)應(yīng)在

13、收到異議起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定。第三十六條 異議的提出應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。有以下情形之一的異議，不予受理：（一） 異議提出人不是有關(guān)物資采購(gòu)活動(dòng)的參與者，或者無(wú)任何利害關(guān)系；（二） 所提異議不具體，未明確具體異議事項(xiàng)的；（三） 請(qǐng)求和證明材料未署具異議提出人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義提出異議時(shí)，未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四） 異議提出人成心捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料的；（五） 超過(guò)異議受理時(shí)效的；（六） 已做出處理決定，且異議提出人沒(méi)有提出新的證明材料的。第三十七條 物資管理部門(mén)在受理異議過(guò)程中，應(yīng)暫停有關(guān)物資采購(gòu)工程的后續(xù)工作，并要求采購(gòu)人以書(shū)面形式匯報(bào)有關(guān)情況。第三十八條 物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)物資采購(gòu)的異議進(jìn)行調(diào)查、處理和答復(fù)，在調(diào)查清楚