中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)研究

1、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)研究經(jīng)濟(jì)與管理Feb4>>.，26 Economy and Management Vol>.20 No>.2 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)研究唐菊(蘇州大學(xué)商學(xué)院，江蘇蘇州215湯)摘要全國(guó)、東部、中部、西部地區(qū)的稅收收入與GDP的總量、增量，以及宏觀，稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間雖然總量上的相關(guān)性都很強(qiáng)，但是增量相關(guān)性卻很弱，影響稅收收入增量變化的其他因素占比校大的份額。中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率普遍快于中西部地區(qū)，但稅收收入增長(zhǎng)率卻正好相反，中西部地區(qū)快于東部地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)之間是非同步的，或者說(shuō)是逆向變動(dòng)的。這是由于中西部地區(qū)的產(chǎn)

2、業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等原因所造成的。關(guān)鍵詞地區(qū)經(jīng)濟(jì);相關(guān)性分析;逆向性中圖分類(lèi)號(hào)F81O>.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1'3-38傭(26)但4朋9-05一、中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)相關(guān)性判定系數(shù)R2:0>.970321，相關(guān)系數(shù)r=O>.967024，括的實(shí)證分析號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;(一)東中西部地區(qū)稅收收入與GDP總量(見(jiàn)表1)東部:Y)=-4583>.971+0>.239765X) 的相關(guān)性分析( -4>.324850) ( 13>.03948) 判定系數(shù)R2:0>.949729，相關(guān)系數(shù)r=O>.9

3、44143，括表11994-24年?yáng)|中西部地區(qū)GDP與稅收收入號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;單位:億元，全國(guó)東部中部西部中部:Y- z=-778>.0629+0>.l24065X2 年度稅收收入稅收收入稅收收入稅收收入GDP vU(i); GDP (r) GDP >.u(T) GDP (-1>.732928)( 6>.834955) (r) 2l州46759>.45218>.1 26525>.5 3528>.15 12325>.2 1211>.01 6532>.9 789 判定系數(shù)R=0>.838468，相關(guān)系數(shù)r=0>

4、.820520，括19!擋剿78>.162421 3覽15>.43912>.52 15867>.6 1274>.78 8149>.8 894>.13 號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;l鎖67884>.674ff1>.99 397刷4790>.18 19167>.6 147096133 1016>.44 西部:Y=117>.42+0>.1826X33 1997 74462>.6肌1444564>.1 5237>.62 21637>.7 167159 10754>.8 1154>.1 (1&

5、gt;.224566)( 16>.36484) l唰78345>.2盯'5>.9548313>.8 5794>.64 231262 1859>.7 11585>.4 1303>. 判定系數(shù)R2:0>.967486，相關(guān)系數(shù)r=0>.963874，括1999也067>.511斜4>.侃51創(chuàng)1刷3>.924卻7>.41971>.92 121003 139自>.82號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;2000 8歸4211339513 57739>.7 脫1>.126飾122侃113203

6、>.5 1531>.8 21 95933>.3 16386>.04 63470>.9 108132恕4歸>.125992 14468>.4 1759>.7 從全國(guó)來(lái)看，相關(guān)系數(shù)r=0>.967024，說(shuō)明1994年2002 102398>.0 18903>.64 6朋5川122(覽l紛紛0>.5組44>.1201創(chuàng)>.551955>.2 以來(lái)中國(guó)稅收收人與GDP之間是高度正相關(guān)的;判2003 117251>.9 21715>.25 79283>.40 13232>.5 31301&

7、gt;.3024>.57 22954>.66 2268>.44 定系數(shù)R2:0>.970321，說(shuō)明GDP可被稅收收入解釋的2刷1365伍。26355>.88徹執(zhí)行那么49>.1232102>.1 4032>.45 2'7 到0>.76可信度為97>.0321%，其他隨機(jī)因素占2>.9679%，可見(jiàn)資料來(lái)ìt:中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒24，1997-2004年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(未扣除物價(jià)影響因素)?；貧w方程擬合較好，兩項(xiàng)t統(tǒng)計(jì)值的絕對(duì)值均大于分別對(duì)東中西部地區(qū)的稅收收入(y)與GDP1>.96(5%顯著

8、水平時(shí)的t分布臨界值)，說(shuō)明方程中的(X)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸計(jì)算，運(yùn)用EVIEWS3>.0兩個(gè)估計(jì)量在5%的顯著水平上都可以通過(guò)t檢驗(yàn)，軟件，得出稅收收人與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的回歸方因此可以說(shuō)明預(yù)測(cè)回歸方程總體上是優(yōu)良和可靠程分別為:的;彈性系數(shù)為0>.259799，說(shuō)明GDP每增加1億元，稅全國(guó):Y=-9190>.276+0>.259799X 收收入便可增加0>.259799億元，即在新增加的GDP(-6>.757273)( 17>.16368) 中藥9799%的局部通過(guò)稅收盧配變成了財(cái)政收人。收稿日期25-03-28 作者簡(jiǎn)介唐菊(1981斗，女，

9、江蘇常熟人，蘇州大學(xué)商學(xué)院財(cái)政系24級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槎愂绽碚撆c實(shí)踐。200612每黯鍾9?禎?寕?容寖寎?寗?媣?夽?獎(jiǎng)?姆?夳?侶?刲?忒?弱?崲?刲勃?獰?瓍?動(dòng)?侶?僖?瓍?砳?塉堲?僗?僓?爽?澣?噉?匳?泒?僔?經(jīng)濟(jì)與管理(月刊)2006年第2期從各地來(lái)看，東西部的相關(guān)系數(shù)和判定系數(shù)都合程度也不是很好。比擬高，說(shuō)明稅收收入總量與GDP總量之間是高度從各地來(lái)看，東中西部地區(qū)的GDP增量與稅收相關(guān)的，而中部的相關(guān)系數(shù)最小，說(shuō)明中部稅收收收人增量的相關(guān)性都很弱，殘差最高的是東部可達(dá)人受其他因素的影響相比擬東西部要大一些。中部82>.0616%，即拉動(dòng)?xùn)|部稅收收人增長(zhǎng)速度的其他

10、因地區(qū)是中國(guó)的糧食生產(chǎn)基地，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，素占的比重比擬大。有研究者(原鐵忠)認(rèn)為在中國(guó)而隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展第一產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的社會(huì)增值將越近幾年稅收增長(zhǎng)因素中，非經(jīng)濟(jì)因素增長(zhǎng)占了較大來(lái)越小，同時(shí)中國(guó)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)較重，而從比重，剔除非經(jīng)濟(jì)因素，稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)20年開(kāi)始國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了西部的發(fā)根本保持同步。最近幾年，東部興旺地區(qū)稅收收入展，卻忽略了中部的開(kāi)展。從表1也可以看出，東部的增長(zhǎng)得益于稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)稅收的征管，清理欠地區(qū)一直保持較高的增長(zhǎng)速度，稅收收人也隨之增稅，排查征管漏洞和死角，強(qiáng)化征收率，特別是;金長(zhǎng);西部地區(qū)自國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，稅工程;管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，

11、使得稅收征管整體GDP迅速增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度明顯高于其他兩個(gè)地水平大為提高;中部地區(qū)GDP增量與稅收收人增量區(qū)，稅收收入也有所提高;而中部地區(qū)GDP增長(zhǎng)速呈現(xiàn)出一定的負(fù)相關(guān)性，二者互為消長(zhǎng)，但相關(guān)不度略有下降，但是稅收收入也不比西部地區(qū)慢。所密切，說(shuō)明中部稅負(fù)相對(duì)較重，征稅抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以，中部地區(qū)的稅收收人與GDP之間的相關(guān)性最究其原因，一方面，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降而稅收收入增長(zhǎng)速度一一、二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，根底工業(yè)和重工業(yè)比重較大，直攀升。開(kāi)展速度比擬慢;另一方面，中國(guó)稅負(fù)更是根底工(二)東中西部地區(qū)稅收收入增量與GDP增量業(yè)和重工業(yè)比一般輕工業(yè)和商業(yè)要高，如冶金

12、行的相關(guān)性分析業(yè)、煤炭和電力行業(yè)等行業(yè)的稅負(fù)就高，而流通領(lǐng)以稅收收人增量為因變量DY，GDP增量為自變域和一般輕工業(yè)那么輕得多。西部地區(qū)由于最近中央量DX，對(duì)各地的?T與?GDP進(jìn)行回歸分析，得出回稅收優(yōu)惠的傾斜加快了開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展帶來(lái)歸方程:了稅收的不斷增長(zhǎng)。全國(guó):(三)東中西部地區(qū)宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率的DY=772>.0853+0>.149483DX (1>.232469 相關(guān)性分析)(2>.419384) 判定系數(shù)R2:0>.422525，相關(guān)系數(shù)r=0>.350341，括令GDP增長(zhǎng)率為因變量V，宏觀稅負(fù)(即稅收收號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;人占GD

13、P的比重)為自變量Z，對(duì)1995-24年的數(shù)東部:DY 1=-14>.63575+0>.242204DX據(jù)進(jìn)行回歸，得出回歸方程:1 (-0>.012021)( 1>.322412) 全國(guó):V=0>.144045-0>.295208Z 2判定系數(shù)R=O>.l79384，相關(guān)系數(shù)r=076807，括(1>.841207)( -0>.571508) 2號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;判定系數(shù)R=0>.039226，相關(guān)系數(shù)r=-0>.080871, 中部:DYF539>.7969-0>.130280DX括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;2 (2

14、>.833700 ) ( -1>.489826) 東部:V:O>.l82200-0>.461276Z>. 12判定系數(shù)R=0>.217189，相關(guān)系數(shù)r=O>.119338，括(2>.531316)( -0>.985556) 2號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;判定系數(shù)R=0>.108270，相關(guān)系數(shù)r=-O>.3197，西部:DY 3=80>.10550+0>.06DX括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;3 (0>.887901 ) (2>.035780 ) 中部:VFO>.310546-2>.485276 2判定系數(shù)

15、R=0>.341260，相關(guān)系數(shù)r=?>.258918，括(2>.765810)( -1>.996321) 2號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;判定系數(shù)R=0>.332515，相關(guān)系數(shù)r=-0>.249080，2從全國(guó)來(lái)看，由判定系數(shù)R=0>.422525可知，GDP括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;增量對(duì)稅收收入增量的解釋程度僅為42>.2525%，殘西部:V=0>.818431一6>.278091Z33差量高達(dá)57>.7475Q奮，即影響稅收收人增量的其他因(3>.113659)( -1>.621987) 素比重為57>.7475Q

16、毛，可見(jiàn)GDP增量對(duì)稅收收入增量判定系數(shù)R2:0>.462178，相關(guān)系數(shù)r=-0>.394951, 的影響并不顯著，同時(shí)由t統(tǒng)計(jì)值可知回歸方程的擬括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)是t統(tǒng)計(jì)值;10窯醋髓26/2?僑?僔?嘽?噬?噆?瘳?債?刲?刲?泒?瓍?弰?刲?瓍?嘵?侶?十?僔?刲?瓍?窣?僔?泒?僔?決?僖?堲砳?僗?僔?爽?務(wù)?澣?僔?侶?灃?開(kāi)展論壇唐菊中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)研究從全國(guó)來(lái)看，判定系數(shù)R2:0>.039226，說(shuō)明在性，無(wú)論是從總量還是從增量上看，都比東部地區(qū)GDP增長(zhǎng)率的總變差中，由宏觀稅負(fù)解釋的局部?jī)H要弱。而且，宏觀稅負(fù)對(duì)GDP增長(zhǎng)率的負(fù)相關(guān)性中占3>.9

17、22M毛，殘差量高達(dá)96>.0774%，可見(jiàn)解釋程度不西部地區(qū)要比東部高得多。中部、西部宏觀稅負(fù)每高，也就是說(shuō)，宏觀稅負(fù)的變化對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加(或下降)1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)率就下降(或增影響不顯著;而相關(guān)系數(shù)r=-0>.080871那么說(shuō)明1994年加)2>.49瓜28個(gè)百分點(diǎn)，而東部地區(qū)宏觀稅負(fù)每增以來(lái)中國(guó)的宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間存在著弱加(或下降)1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)率就下降(或增的負(fù)相關(guān)性，二者此消彼長(zhǎng)，宏觀稅負(fù)每增加(或減加)0>.46個(gè)百分點(diǎn)。從綜合分析來(lái)看，1994-19歸年中緩)1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)率就下降(或提升)國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是三大地區(qū)根

18、本持平，從1998年開(kāi)0>.295208個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明從簡(jiǎn)單理論上來(lái)講，低稅始東部GDP增長(zhǎng)率明顯高于中西部地區(qū)，而從20政策有利于中國(guó)GDP的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部GDP增長(zhǎng)率迅速增從各地區(qū)來(lái)看，判定系數(shù)普遍較低，影響GDP長(zhǎng)，甚至有超過(guò)東部的趨勢(shì)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期來(lái)看，增長(zhǎng)率的其他因素所占比重較大。各地區(qū)的宏觀稅中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率普遍快于中西部地區(qū)。但是，負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間存在著弱的負(fù)相關(guān)性，中西部稅收收人增長(zhǎng)率卻正好相反，中西部地區(qū)快于東部宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間的負(fù)相關(guān)性比東部的地區(qū)，這說(shuō)明地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收人增長(zhǎng)之間是要高一些，其中西部的最高，說(shuō)明中

19、西部的宏觀稅非同步的，或者說(shuō)是逆向變動(dòng)的。負(fù)水平已經(jīng)抑制了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開(kāi)展，有必要進(jìn)行減二、中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)逆向性稅或是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。變動(dòng)的原因從上述分析可知:(1)1994年以來(lái)，無(wú)論是從全(一)中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理國(guó)還是各地來(lái)看，稅收收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間高中西部地區(qū)宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率的負(fù)相關(guān)度相關(guān)，說(shuō)明從總量上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是中國(guó)稅性要比東部地區(qū)高得多，其主要原因是中西部地區(qū)收收入迅速增長(zhǎng)的主要決定因素，完全符合經(jīng)濟(jì)決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在:中西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所定稅收的客觀規(guī)律。(2)從增量分析來(lái)看，無(wú)論是全占的比重比擬大，比東部地區(qū)高出十幾個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)還是各個(gè)地區(qū)，G

20、DP對(duì)稅收收人的解釋程度均低第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)極其不合理，表現(xiàn)為于50%，且相關(guān)系數(shù)也都較低，這說(shuō)明在中國(guó)近幾年行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。與東部地區(qū)相比，其的稅收增量中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是其中的一個(gè)影響因工業(yè)化的程度很低，工業(yè)結(jié)構(gòu)屬于以資源開(kāi)發(fā)為主素，除此之外，還存在著其他因素對(duì)其發(fā)揮著重要導(dǎo)的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，加工工業(yè)不興旺。特別是受原作用，且這些因素的綜合影響率較高。(3)稅收對(duì)經(jīng)來(lái);三線(xiàn)建設(shè);的影響，中西部地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了采掘濟(jì)的影響作用，表現(xiàn)在稅負(fù)方面，拉弗曲線(xiàn)理論對(duì)工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)和軍事工業(yè)，而東部地此進(jìn)行了精辟的闡述:低稅負(fù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度區(qū)的工業(yè)體系的重點(diǎn)那么在加工工業(yè)、

21、輕紡工業(yè)、食明顯高于高稅負(fù)國(guó)家，說(shuō)明稅率的變化會(huì)直接影響品工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、機(jī)電工業(yè)和家用電器工業(yè)等。由經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的變量關(guān)系于輕工業(yè)和一般加工工業(yè)的開(kāi)展速度快、市場(chǎng)占有為:在10>.3%-30>.9%的區(qū)域內(nèi)，稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率率高、投資回報(bào)率高、經(jīng)濟(jì)效益好，而重工業(yè)那么開(kāi)展之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。顯然中國(guó)無(wú)論是全國(guó)還是各地速度相對(duì)較慢、投資回報(bào)率低、經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致東區(qū)，宏觀稅負(fù)與GDP增長(zhǎng)率之間的關(guān)系符合馬其頓部地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展差距越來(lái)越大。的研究結(jié)論，而從國(guó)際水平來(lái)看，中國(guó)宏觀稅負(fù)水(二)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后平偏低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，中國(guó)存在非稅收收改革開(kāi)

22、放以來(lái)，中國(guó)不同所有制性質(zhì)的企業(yè)間人，特別是中西部地區(qū)稅費(fèi)比擬多，如果加上這部的稅負(fù)上下不一，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)要高于集體企分非稅收收入其宏觀稅負(fù)將會(huì)大大增加。同時(shí)，中業(yè)，集體企業(yè)的稅負(fù)高于外商和港臺(tái)企業(yè)，港臺(tái)企國(guó)稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)要高于集體企業(yè)的稅負(fù)又要高于股份制企業(yè)。這種不同所有制企業(yè)，集體企業(yè)的稅負(fù)又要高于外商和港臺(tái)企業(yè)，港業(yè)的稅負(fù)的差異使中西部地區(qū)的稅負(fù)偏重。因?yàn)?，臺(tái)企業(yè)的稅負(fù)又要高于股份制企業(yè)。而中國(guó)中西部東部地區(qū)的改革力度大，其所有制結(jié)構(gòu)迅速實(shí)現(xiàn)了地區(qū)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢，經(jīng)濟(jì)多元化，個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份活力缺乏。中西部地區(qū)的稅收收入與GDP

23、的相關(guān)制企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)展很快，經(jīng)濟(jì)活力大為增26/2每黯髓11?僔?僔?僔?僔?債?僔?傶?僔?刲?爽僔?僔?僔?泔?債?經(jīng)濟(jì)與管理(月刊)2脂年第2期強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張。而中西部地區(qū)那么觀念守舊，的中西部地區(qū)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，開(kāi)展特色改革進(jìn)程相對(duì)滯后，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢，經(jīng)濟(jì)活農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，著力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。力相對(duì)缺乏，形成了與東部地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)方面的其次，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。中西部地區(qū)要使其資掠巨大差距，嚴(yán)重影響了其經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就需要大力開(kāi)展資源深加工(三)不完善的財(cái)稅體制工業(yè)。如中西部地區(qū)的武漢、成都、西安等大城市的現(xiàn)行的稅收制度在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)

24、的協(xié)調(diào)開(kāi)展科研實(shí)力十分雄厚，可以有選擇地開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)方面還存在一些缺陷。首先是稅種劃分存在問(wèn)題。業(yè)。最后，加速開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)具有豐富如，分稅制將75%的增值稅和全部的消費(fèi)稅劃歸中的旅游資源，旅游業(yè)連接的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，又是勞動(dòng)密央，把營(yíng)業(yè)稅劃歸地方，客觀的政策導(dǎo)向是控制地集型行業(yè)，比擬符合中西部地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低的實(shí)方開(kāi)展第二產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)。這一政策抑際。中西部地區(qū)還要大力開(kāi)展信息業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、制了中西部地區(qū)利用豐富的資源加快開(kāi)展資源導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)、證券業(yè)等回報(bào)率高的第三產(chǎn)業(yè)。向型企業(yè)的積極性。其次，現(xiàn)行的地方稅缺乏主體(二)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加速開(kāi)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)稅種，很不完善。目前，中

25、國(guó)的地方稅收體系比擬薄中西部地區(qū)要加快非國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的弱，在很大程度上制約了分稅制的標(biāo)準(zhǔn)化。第三，現(xiàn)開(kāi)展，需要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度和加強(qiáng)外部環(huán)行增值稅的設(shè)置對(duì)中西部地區(qū)也有許多不利影響。境的建設(shè)著手。從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，要為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增值稅是具有稅收中性的特點(diǎn)，能有效地發(fā)揮資源開(kāi)展提供更加公平和寬松的環(huán)境，盡快建立相應(yīng)的配置的根底性的作用。但增值稅對(duì)于稅收征管的客管理機(jī)構(gòu)，為其提供金融、管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)、信觀環(huán)境要求比擬高，多環(huán)節(jié)的征收方式要求具有完息等各方面的效勞;為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供融資整的會(huì)計(jì)制度和稅收征管制度。而由于中國(guó)的沿海網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基金，放寬對(duì)非國(guó)有企業(yè)貸款的和內(nèi)

26、地、東部和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的巨大差距擔(dān)保條件，適當(dāng)降低貸款利率等等。和稅收征管人員的巨大差異而使問(wèn)題更多。第四，(三)進(jìn)一步深化財(cái)政稅收體制改革現(xiàn)行的企業(yè)所得稅也不合理。內(nèi)資企業(yè)所得稅實(shí)行1>.統(tǒng)一稅制，合理調(diào)整宏觀稅負(fù)。從區(qū)域來(lái)看，33%的根本稅率和18%、27%兩檔照顧稅率。由于中中西部地區(qū)，尤其是中部地區(qū)的稅負(fù)水平要有所降西部地區(qū)以國(guó)有大中型企業(yè)為主，這項(xiàng)規(guī)定客觀上低，而東部地區(qū)的稅負(fù)水平要有所提高，使各省區(qū)也更有利于東部地區(qū)。的宏觀稅負(fù)水平與其經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相當(dāng)。(四)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的稅收優(yōu)惠政策主要集2>.優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。包括合并性質(zhì)相近、征收交中在東部地區(qū)叉的稅種，如合

27、并內(nèi)外資企業(yè)所得稅。優(yōu)化稅制結(jié)十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行允許一部構(gòu)尤其要合理調(diào)整直接稅和間接稅的比重，逐步加分地區(qū)先富裕起來(lái)的政策，并從20世紀(jì)80年代開(kāi)大直接稅在稅收總額中的比重。始，在東部沿海地區(qū)先后形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技3>.完善稅種。(1)增值稅。要進(jìn)一步完善增值稅術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海開(kāi)放地區(qū)等這樣一個(gè)開(kāi)放體系，及的扣稅方法，改生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅。中與此相適應(yīng)的一整套特殊政策。其中，稅收優(yōu)惠政西部地區(qū)由于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是資源、導(dǎo)向型工業(yè)，需要策是沿海地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸引外資、引進(jìn)國(guó)外較高水平的設(shè)備和專(zhuān)有技術(shù)。要逐步實(shí)行消費(fèi)型增先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的主要手段之一。這種稅收值稅

28、，中西部地區(qū)能夠從中得到更多的稅收抵扣，優(yōu)惠政策主要是在沿海地區(qū)實(shí)行，這就使得沿海與符合國(guó)家的區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策，也有利于全國(guó)企內(nèi)地、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)之間的稅負(fù)不均，也在業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步。(2)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅的征客觀上加劇了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的差距。稅范圍應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，即，對(duì)諸如酒精、汽柴油、煙花三、協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的對(duì)策研究爆竹等非消費(fèi)品和普通消費(fèi)品逐步停征消費(fèi)稅，這(一)中西部地區(qū)要依托其優(yōu)勢(shì)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)些產(chǎn)品在中西部地區(qū)占有相當(dāng)?shù)谋壤?同時(shí)把娛樂(lè)結(jié)構(gòu)業(yè)擴(kuò)大進(jìn)來(lái)，以調(diào)節(jié)一些不適當(dāng)?shù)南M(fèi)行為;對(duì)奢中西部地區(qū)應(yīng)結(jié)合其地方特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，依靠自侈品、高檔消費(fèi)品和其他高消費(fèi)行為，稅率應(yīng)提高，己的力量

29、，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅調(diào)節(jié)消費(fèi)的功能和初衷。(3)企業(yè)所結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)。要求具有農(nóng)業(yè)比擬優(yōu)勢(shì)得稅。將現(xiàn)行的兩套企業(yè)所得稅合并為統(tǒng)的企業(yè)12垂由髓2006/2?開(kāi)展論壇唐菊中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)研究所得稅，同時(shí)，擴(kuò)大征稅范圍，加快內(nèi)外資企業(yè)所得產(chǎn)業(yè)傾斜的稅收政策也就是向中西部地區(qū)傾斜的稅法的統(tǒng)一步伐，以平衡兩種納稅人的稅負(fù);并以稅收政策。如果所得稅稅收的政策優(yōu)惠重心定位為科學(xué)合理的方法確定稅基。(4)農(nóng)業(yè)稅。要減輕農(nóng)民支持能源、原材料等根底產(chǎn)業(yè)，可以采取投資或資負(fù)擔(dān)，必須取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，合理確定農(nóng)源開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策。如實(shí)行加速折舊和再投資退稅，業(yè)稅

30、的征收范圍?；蚪o予投資稅額抵免，以保證投資者比擬快地收回4>.進(jìn)一步完善地方稅。首先改革現(xiàn)行的房產(chǎn)資本和獲得比擬高的利潤(rùn)。所以，應(yīng)當(dāng)在東部地區(qū)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅等稅種，建立新的逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇原那么，而在中西部地區(qū)，尤其是中財(cái)產(chǎn)稅體系，遵循國(guó)際通行的做法，按使用占用、轉(zhuǎn)部地區(qū)那么應(yīng)加大優(yōu)惠政策的實(shí)施力度。只有在比東讓銷(xiāo)售、收益所得三個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)稅種。正確劃分中部地區(qū)更特殊，更優(yōu)惠的政策的推動(dòng)下，中西部地央相地方的稅權(quán)。區(qū)別不同情況，適當(dāng)下放地方稅區(qū)才能加速開(kāi)展，逐步縮小與東部地區(qū)的差距。的一局部立法權(quán)和解釋權(quán)，及在一定范圍內(nèi)確定其參考文獻(xiàn)稅率的權(quán)力。5>.建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化

31、的政府間轉(zhuǎn)移支付制度。1;區(qū)城稅收政策;課題組>.促進(jìn)區(qū)墳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展的稅收要使轉(zhuǎn)移支付真正到達(dá)平衡地方財(cái)力，加強(qiáng)宏觀調(diào)政策(J>.改革，1998，(4)>.控的目的，就要廢除以前的稅收返還及相關(guān)技術(shù)計(jì)2馬栓友>.稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)J>.稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2'2，(1)>.算方法，建立起標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移支付計(jì)算方法。3安體富>.當(dāng)前世界減稅，趨勢(shì)與中國(guó)稅收政策取向J>.經(jīng)濟(jì)(四)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)著力向中西部地區(qū)傾斜，研究，2'2，(2)>.尤其要向中部?jī)A斜4沈鐵蕾>.浙江國(guó)稅稅收收入彈性的實(shí)證研究J>.稅務(wù)研究，23，(2)>.1994年稅制改革中，中西部地區(qū)的企業(yè)的實(shí)際5楊之剛>.多視角看待中國(guó)當(dāng)前的宏觀稅負(fù)水平1>.稅務(wù)研稅負(fù)上升因素比擬多。在進(jìn)一步推行價(jià)格市場(chǎng)化的究，23，(4)>.前提條件下，流轉(zhuǎn)稅負(fù)的上升改變了舊體制條件下6吳俊培，許建圈，楊燦明>.現(xiàn)代財(cái)政學(xué)M>.北京:中國(guó)財(cái)政資源產(chǎn)品低價(jià)低稅的格局，這將總體上對(duì)中西部地經(jīng)濟(jì)出版社，21>.區(qū)有利。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓