市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案

1、大連市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系及職責(zé)2.1 組織體系2.2 職責(zé)2.3 應(yīng)急專家組及職責(zé)3 預(yù)防與預(yù)警3.1 危險化學(xué)品重大危險源管理3.2 信息報告3.3 預(yù)警行動4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故分級4.2 分級響應(yīng)4.3 響應(yīng)程序4.4 現(xiàn)場處置4.5 信息發(fā)布4.6 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置5.1 善后處置5.2 保險與理賠5.3 評估總結(jié)6 應(yīng)急保障6.1 通信與信息保障6.2 應(yīng)急隊伍保障6.3 應(yīng)急專家保障6.4 應(yīng)急裝備保障6.5 應(yīng)急經(jīng)費保障7 預(yù)案管理7.1 預(yù)案演練7.2 預(yù)案修訂7.3 預(yù)案實施8 附

2、件8.1 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式8.2 應(yīng)急專家名單及聯(lián)系方式8.3 應(yīng)急處置措施8.4 危險性分析8.5 組織體系圖8.6 應(yīng)急處置基本程序流程圖1 總則1.1 編制目的 規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地開展煙花爆竹事故救援工作，最大限 度地減少事故造成的損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。1.2 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、煙花爆竹安全管理條 例、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知 、大連市突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、大連市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 ，制定本預(yù)案

3、。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生的以下事故應(yīng)對工作：較大（川級）以上煙花爆竹事故?？鐓^(qū)市縣（包括先導(dǎo)區(qū)，下同）行政區(qū)的一般煙花爆竹事故?？h（市）級應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的煙花爆竹事故。領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會影響較大的煙花爆竹事故。大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）認為有必要啟動本預(yù)案的煙花爆竹事故。1.4 工作原則 以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減少煙花爆竹事 故造成的人員傷亡。 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。居安思危，預(yù)防為主。加強日常監(jiān)督管理、預(yù)警預(yù)防和預(yù)案演練，提高防

4、范意識，堅持預(yù)防與應(yīng) 急相結(jié)合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理模式，實 行各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。反應(yīng)快捷，協(xié)同應(yīng)對。發(fā)揮社會應(yīng)急救援力量的作用，加強與區(qū)市縣應(yīng)急指揮部聯(lián)系，做好各職 能部門協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，使應(yīng)對煙花爆竹事故的工作規(guī) 范化、制度化、法制化。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。依靠科技，提高素質(zhì)。發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對事故的科技水平和指揮能 力，加強宣傳和培訓(xùn)教育

5、工作，提高從業(yè)人員自救、互救和應(yīng)對各類事故的綜合素質(zhì)。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。2 組織體系及職責(zé)2.1 組織體系大連市煙花爆竹事故應(yīng)急組織體系由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部） 、市安監(jiān)局相關(guān)處室、區(qū)市縣安監(jiān)局、應(yīng)急專家組和煙花爆竹經(jīng)營單位組成。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。應(yīng)急指揮部總指揮由市安監(jiān)局局長擔(dān)任，副總指揮由市安監(jiān)局分管副局長擔(dān)任。2.2 職責(zé)2.2.1 應(yīng)急指揮部職責(zé)在市安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全市煙花爆竹事故應(yīng)急管理工作；當(dāng)發(fā)生煙花爆竹事故時，負 責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令，必要時組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部； 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。及時組織有關(guān)專家為煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)

6、和決策支持；負責(zé)緊急調(diào)用相關(guān)的救援物資、設(shè)備和人員；負責(zé)組織人員疏散和穩(wěn)定社會秩序、傷亡人員的 善后及安撫工作；負責(zé)確定應(yīng)向社會發(fā)布的煙花爆竹事故有關(guān)信息。2.2.2 總指揮、副總指揮職責(zé) 總指揮：批準本預(yù)案的啟動與終止；決策救援方案；確定現(xiàn)場指揮人員；指揮、協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn) 場救援工作。副總指揮：協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援工作。2.2.3 指揮部成員單位職責(zé)市安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室（事故調(diào)度處） ：負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；建立應(yīng)急資源、 專家資源信息庫；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練；做好事故的接報、傳達領(lǐng)導(dǎo)批示； 按指揮部要求，安排有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援；保持與市應(yīng)急辦

7、及相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。市安監(jiān)局辦公室：為應(yīng)急指揮部提供交通和后勤保障；參與應(yīng)急救援方案的決策。 市安監(jiān)局監(jiān)管四處：協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救援現(xiàn)場安全防護和疏散措施；提供應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施單 位的聯(lián)絡(luò)方式、事發(fā)單位相關(guān)信息和專家信息資源；參與應(yīng)急救援方案的決策和事故調(diào)查處理工 作。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。市安監(jiān)局政策法規(guī)與規(guī)劃科技處：負責(zé)新聞發(fā)布和宣傳報導(dǎo)；必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加新聞發(fā)布 和宣傳報導(dǎo)；負責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。市安監(jiān)局應(yīng)急救援指揮中心 : 負責(zé) 24 小時值守電話接警；應(yīng)急信息平臺數(shù)據(jù)維護；參與應(yīng)急救援 工作。市安監(jiān)局相關(guān)處室：根據(jù)各自職

8、責(zé)參與事故救援，完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。 區(qū)市縣安監(jiān)局：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。煙花爆竹經(jīng)營單位：煙花爆竹事故發(fā)生后，迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，控制事態(tài) 擴大。2.3 應(yīng)急專家組及職責(zé) 市安監(jiān)局負責(zé)組織成立大連市煙花爆竹事故應(yīng)急專家組。 參與救援方案的制定、論證，為應(yīng)急救援決策提供意見和建議；研究分析事故信息、災(zāi)害情況和 救援技術(shù)措施；提出事故防范措施；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。3 預(yù)防與預(yù)警3.1 危險化學(xué)品重大危險源管理 按照危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （國家安監(jiān)總局令第 40 號）的相關(guān)要求， 建立健全危險化學(xué)品重

9、大危險源安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控 制措施；明確重大危險源重點部位的責(zé)任部門及責(zé)任人，并對重大危險源的安全狀況進行定期檢 查，及時采取措施消除事故隱患。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。3.1.1 管理方式 煙花爆竹產(chǎn)品在貯運過程中具有較大的危險性，煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)加強管理，采取有效防范措 施。各區(qū)市縣安監(jiān)局應(yīng)對本轄區(qū)煙花爆竹危險源進行調(diào)查、登記和評估，并上報市安監(jiān)局。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。3.1.2 重點防護目標(biāo)及措施重點防護目標(biāo)大連市煙花爆竹事故重點防護目標(biāo)是批發(fā)單位的貯存庫房。預(yù)防措施 嚴格執(zhí)行庫區(qū)動火管理制度，嚴明職責(zé)；產(chǎn)品出入庫嚴禁拖、拉、拋，庫內(nèi)禁止使

10、用鐵制品清掃 工具；定期檢測靜電消除儀、防雷設(shè)施；加強庫內(nèi)通風(fēng)防潮，妥善處理受潮產(chǎn)品，按規(guī)定分類存 放；加強庫房看護管理。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。3.2 信息報告3.2.1 市應(yīng)急救援指揮中心設(shè)事故接警電話，承擔(dān)全市煙花爆竹事故接警工作。值班電話 24 小時 開通，并有專人值守，聯(lián)系電話： 12350 、 82595958。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。3.2.2 信息報告 煙花爆竹經(jīng)營單位負責(zé)人接到事故信息報告后，應(yīng)在 1 小時內(nèi)，向事發(fā)地區(qū)市縣安監(jiān)局報告；區(qū) 市縣安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)在 2 小時內(nèi)報本級人民政府，同時向市安監(jiān)局報告事故情況。市安監(jiān) 局應(yīng)急救援辦公室接到報告后，第一時間報告主

11、管局長和分管副局長，同時告知相關(guān)處室，并跟 蹤事故進展和變化情況及時續(xù)報。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、時間、地點、事故現(xiàn)場情況、簡 要經(jīng)過、人員傷亡和損失程度，以及采取的措施等。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。3.3 預(yù)警行動 應(yīng)急指揮部按照事故發(fā)生的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢或可能造成的危害程度，及時做出預(yù)警，同時通 知應(yīng)急專業(yè)隊伍、救援物資儲備地、應(yīng)急專家組等做好應(yīng)急準備。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。3.3.1 預(yù)警分級I 級（紅色）預(yù)警：預(yù)判為特別重大事故及險情。n級（橙色）預(yù)警：預(yù)判為重大事故及險情。川級（黃色）預(yù)警：預(yù)判為較大事故及險情。"級（藍色）預(yù)警：預(yù)判為一般事故及險情。3.3.2

12、 預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括事故類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施及 發(fā)布機關(guān)。3.3.3 預(yù)警信息可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時更新。3.3.4 預(yù)警信息的來源包括上級部門、市有關(guān)部門下發(fā)的和煙花爆竹經(jīng)營單位上報的預(yù)警信息。335預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，原則上I級、n級由省應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，川級由市應(yīng) 急指揮部總指揮簽發(fā)，W級由事發(fā)地區(qū)市縣應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故分級應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級（特別重大事故）響應(yīng)、n級（重大事故）響應(yīng)、川級（較大事故）響應(yīng)、 "級（一般事故）響應(yīng)。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。I級（特別重大）事故。是指造成30人以上（以上含本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包 括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。n級（重大）事故。是指造成 10人以上30人以下（以下不含本數(shù)，下同）死亡，或者50人以