市地稅系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)考核驗收方案

1、市地稅系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)考核驗收方案為加強(qiáng)遼陽市地稅系統(tǒng)“兩基”建設(shè)，把直接負(fù)責(zé)稅費征收管理的縣（市）、區(qū)、直屬局（以下簡稱基層局）和稅務(wù)所（分局）建設(shè)納入科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展軌道，依據(jù)省局遼寧省地方 稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)指導(dǎo)意見 、全省地稅系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)考核驗收方案和遼陽市 地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績 觀，緊緊圍繞稅收中心，立足基層，貼近實際，注重基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，客觀、公正、全面、 準(zhǔn)確地評價基層工作績效，充分調(diào)動全市各級地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的積極性、主動性

2、和創(chuàng)造 性，提升基層干部綜合素質(zhì)，推進(jìn)“兩基”建設(shè)沿著業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學(xué)化 的方向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，把全市地稅系統(tǒng)各基層單位打造成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)法公正、清正廉潔、環(huán)境優(yōu)美、和諧統(tǒng)一的堅強(qiáng)集體，圓滿完成各項稅收工作任務(wù)。（二）基本原則1、 立足基層，固本強(qiáng)基。圍繞稅收中心，立足基層，打牢基礎(chǔ)，按照省局要求和市局 “兩基” 建設(shè)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，堅持軟件、硬件一起抓，切實檢驗各級基層局所的真實狀況和真實水平。2、科學(xué)規(guī)劃，合理制約。統(tǒng)一部署，突出重點，嚴(yán)密組織，提高效率；實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“兩基”建設(shè)考核驗收領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，分級管理，下管一級。不搞“終身制”。3、 明確

3、目標(biāo)，三年顯效。按照市局黨組“兩基”建設(shè)的總體部署，2008年末，全市地稅系統(tǒng)要有50%上基層單位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；2009年末，基層單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，提前一年完成省局下達(dá)的“兩基”建設(shè)任務(wù)；2010年，基層單位要在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，鞏固達(dá)標(biāo)成果，進(jìn)一步完善和提高各項工作水平。4、 求真務(wù)實，注重實績。要認(rèn)真組織好“兩基”建設(shè)達(dá)標(biāo)單位的考核工作，提供全面翔實 的工作匯報和相關(guān)資料，確保此項活動健康、有效的開展。5、堅持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行同類單位，同一標(biāo)準(zhǔn)，公開、公正、公平地進(jìn)行考核， 不搞平衡照顧。杜絕弄虛作假，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保考核質(zhì)量。二、考核對象與考核內(nèi)容（一）考核對象包括全市地稅系統(tǒng)的縣（

4、市）、區(qū)、直屬局和稅務(wù)所（分局）兩個部分。（二）考核內(nèi)容以遼陽市地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃確定的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、稅收信息化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)和工作生活 環(huán)境建設(shè)八個方面作為考核內(nèi)容。三、考核標(biāo)準(zhǔn)與考核方法（一）考核標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)局和達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）：基層局和稅務(wù)所（分局）在“兩基”建設(shè)考核中，總分達(dá)到考 核評分標(biāo)準(zhǔn)80分以上（含80分）。（二）考核方法1、考核時限一年一申報，一年一考核，一年一確認(rèn)，三年一時限。2、考核方式總體按照“分級考核、綜合評定”的方法進(jìn)行考評。即：達(dá)標(biāo)局，由基層局自查申報，市局初步考核推薦，省局考核審定；達(dá)標(biāo)稅

5、務(wù)所（分局），由基層局初步考核推薦， 市局考核審定， 省局抽查。達(dá)標(biāo)局：各基層局依據(jù)本方案進(jìn)行自查，根據(jù)自查結(jié)果自行申報。市局依據(jù)本方案，對申報的基層局進(jìn)行初步考核，在考核達(dá)到80分以上的基層局中，擇優(yōu)向省局申報全省地稅系統(tǒng)“兩 基”建設(shè)達(dá)標(biāo)單位候選單位，由省局組織考核組進(jìn)行抽查驗收考核。三年內(nèi)必保全部基層局 進(jìn)入省局達(dá)標(biāo)單位行列。達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）：各基層局依據(jù)本方案，結(jié)合實際，負(fù)責(zé)制定稅務(wù)所（分局）達(dá)標(biāo)考核的 具體實施方案，組織初步考核，根據(jù)考核結(jié)果，向市局申報達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）候選單位， 第一年推薦50%上，二年內(nèi)推薦100%。市局組織考核組，依據(jù)本方案，對候選單位進(jìn)行驗 收考核，考核達(dá)

6、到80分以上的認(rèn)定為達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）。省局每年進(jìn)行隨機(jī)抽查，并通報檢 查情況。3、考核評分“兩基”建設(shè)考核基礎(chǔ)分為100分。（1 ）達(dá)到評分標(biāo)準(zhǔn)的，不扣分，不加分，取設(shè)定的基礎(chǔ)分值。（2）未達(dá)到評比標(biāo)準(zhǔn)的，從設(shè)定的分值中按比例扣分?？鄯植怀^本項目（子項目）的基礎(chǔ) 分值。（3）為調(diào)動基層稅務(wù)所（分局）“兩基”建設(shè)積極性，提升“兩基”建設(shè)水平，在“兩基”建設(shè)考核中，總分達(dá)到考核評分標(biāo)準(zhǔn)90分以上（含90分）的稅務(wù)所中評選優(yōu)勝稅務(wù)所（分局）。優(yōu)勝稅務(wù)所（分局）加分因素：稅務(wù)所（分局）考核年度獲得市局以上榮譽(yù)實行加分。在精神文明創(chuàng)建活動中榮獲先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和介紹經(jīng)驗的，獲市局先進(jìn)的分別加2分，

7、獲省局、市委、市政府先進(jìn)的分別加3分，獲國家稅務(wù)總局、省委、省政府先進(jìn)的分別加5分，獲國家級先進(jìn)的分別加 10分；工作有創(chuàng)新，在省稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項加5分，在全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項加10分。單項工作榮獲先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和介紹經(jīng)驗的，獲市局先進(jìn)的分別 加1分，獲省局、市委、市政府先進(jìn)的分別加1.5分，獲國家稅務(wù)總局、省委、省政府先進(jìn)的分別加2.5分，獲國家級先進(jìn)的分別加5分；工作有創(chuàng)新，在市稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項加1分，省稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項加2.5分，全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先的每項加5分。獲得同一榮譽(yù)的按最高級別加分，不重復(fù)加分。四、考核時間與考核程序（一）考核時間2008年至2010年。1、各單位申報時

8、間。每年1月，各基層局進(jìn)行自查并對稅務(wù)所（分局）達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行初步考核，按規(guī)定申報達(dá)標(biāo)局和達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）。2、市局考核時間。每年 2月，市局組織對基層局進(jìn)行初步考核，對稅務(wù)所（分局）進(jìn)行驗收 考核。同時，對上年度達(dá)標(biāo)局和達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）進(jìn)行抽查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消其稱 號。（二）考核程序1、聽取匯報。被考核單位的領(lǐng)導(dǎo)要向考核組全面匯報上年度“兩基”建設(shè)情況，回答考核組 提出的相關(guān)問題。2、 查閱資料。查看被考核單位相關(guān)會議記錄、各項規(guī)章制度、基層建設(shè)檔案材料和相關(guān)資料3、現(xiàn)場考證。對被考核單位的人員應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)知識、應(yīng)掌握的基本技能以及崗位職責(zé)、 征管基礎(chǔ)工作等采取隨機(jī)單獨抽檢的方式進(jìn)

9、行考核；對硬件設(shè)施現(xiàn)場檢查打分。4、征求意見。走訪當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等部門，征求對被考核單位的意見。5、 綜合匯總?？己蓑炇疹I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核情況，匯總各考核組考核情況， 形成綜合考 核意見。6、 審核認(rèn)定?？己蓑炇疹I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向考核驗收領(lǐng)導(dǎo)小組匯報考核情況，由考核驗收領(lǐng)導(dǎo) 小組審定。7、 網(wǎng)上公示。運(yùn)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對考核達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行公示，公示時間7天。公示中，對公示中反 映的問題經(jīng)查實的，取消達(dá)標(biāo)資格。五、獎懲措施（一）達(dá)標(biāo)局和未達(dá)標(biāo)局的表彰與處罰對“兩基”建設(shè)考核達(dá)標(biāo)的基層局，由省局授予“兩基”建設(shè)達(dá)標(biāo)單位榮譽(yù)稱號、頒發(fā)獎牌、 通報表彰，市局按照省局規(guī)定給予嘉獎，并在市局目

10、標(biāo)管理考核中加分，一把手當(dāng)年直接進(jìn) 入市局優(yōu)秀公務(wù)員。對未達(dá)標(biāo)局，一把手當(dāng)年不得評為優(yōu)秀公務(wù)員；對二年未達(dá)標(biāo)局，一把手當(dāng)年考核即為基本 稱職；對三年未達(dá)標(biāo)局，一把手當(dāng)年考核即為基本稱職，并免職。（二）達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）和未達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局）的表彰與處罰對達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局），市局授予牌匾，當(dāng)年獎勵辦公經(jīng)費1 2萬元（或辦公用具），并在市局目標(biāo)管理考核中給所在基層局加分；所長（分局長）當(dāng)年直接進(jìn)入市局優(yōu)秀公務(wù)員，根據(jù) 工作需要，優(yōu)先安排外出學(xué)習(xí)、考察。對未達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局），所長（分局長）當(dāng)年不得評為市局優(yōu)秀公務(wù)員；對二年未達(dá)標(biāo)稅務(wù)所（分局），所長（分局長）當(dāng)年考核即為基本稱職，并免職。六、組織領(lǐng)

11、導(dǎo)市局成立“兩基”建設(shè)考核驗收領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：丁尚滿副組長：范 紅“兩基”建設(shè)考核驗收領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在教育科。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：范紅（兼）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任：婁宏亮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員：辦公室、計統(tǒng)科、財務(wù)科、法規(guī)科、征管科、稽查管理科、社?？?、 納稅服務(wù)科、人事科、教育科、監(jiān)察科、發(fā)票所、信息中心等部門負(fù)責(zé)人七、具體要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皟苫苯ㄔO(shè)是一項長期工程，是檢驗基層班子和基層干部的事 業(yè)心、責(zé)任感以及管理水平、執(zhí)行能力的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，是確保各項稅收任務(wù)圓滿完成的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。各單位要對這項工作提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，科學(xué)安排，認(rèn)真制定本單位“兩基”建設(shè)實施方案。要比對標(biāo)準(zhǔn)，明確差距，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層明晰責(zé)任，把任 務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到每個部門和每個工作崗位，特別要明確各稅務(wù)所（分局）的達(dá)標(biāo)時限。 并將“兩基”建設(shè)實施方案報市局備案。（二）健全機(jī)構(gòu)，分級指導(dǎo)。各單位要建立“兩基”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位一把手 為第一責(zé)任人，要認(rèn)真研究和部署本單位“兩基”建設(shè)相關(guān)工作，并切實抓好落實。同時，市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室將針對“兩基”建設(shè)情況做好具體工作指導(dǎo)?！皟苫苯ㄔO(shè)驗收考核中市局相關(guān)科室職責(zé)劃分詳見附表