國際金融中心城市的發(fā)展規(guī)律及對北京的啟示

1、國際金融中心城市的發(fā)展規(guī)律及對北京的啟示2010-11-24縱觀世界城市發(fā)展歷史，金融業(yè)是其經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的重要方 面，而建設具有國際影響力的金融中心城市是世界城市發(fā)展的重要階段。作為現代 經濟的核心，金融業(yè)在北京建設世界城市的戰(zhàn)略藍圖中處于關鍵地位。國際金融中心城市的發(fā)展規(guī)律金融業(yè)是世界城市經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的重要方面。當前，國際金融 中心已成為全球經濟體系中的最高層次，是世界城市實現國際控制力的重要載體， 任何城市要建設成為世界城市，都離不開金融業(yè)。國際金融中心在政治、經濟方面 創(chuàng)造的巨大的價值使很多國家都在為把本國的城市建設成為國際金融中心而不斷努 力。上世紀70年代

2、，除原有的、自然發(fā)展起來的國際金融中心（如倫敦、紐約、巴 黎、蘇黎世和法蘭克福）開始迅速擴張外，一批新的國際金融中心（如東京、香港、 新加坡和開曼群島）在政府推動下建立起來。到上世紀80年代，國際上基本形成了 多元化、多層次的國際金融中心格局。此次國際金融危機爆發(fā)后，新興經濟體市場 迅速崛起并紛紛籌劃建立自己的國際金融中心城市。金融業(yè)在首都城市建設世界城市LI標中處于關鍵地位。II詢，全球性金融中心 城市中有三分之二是首都城市，區(qū)域性金融中心城市中有一半是首都城市，而在國 內金融中心城市中更有五分之四為首都城市，首都城市在發(fā)展中呈現出“國際金融 中心化”的規(guī)律。作為現代經濟的核心，金融業(yè)在首都

3、城市建設世界城市的戰(zhàn)略藍 圖中處于關鍵地位。通過發(fā)展金融功能新區(qū)促進金融業(yè)合理布局。國際金融中心城市的發(fā)展需要有 若干個相對完整的金融功能區(qū)配套發(fā)展，并山單核心模式轉變?yōu)槎嗪诵哪Ｊ?。?中，國際金融功能核心區(qū)一般聚集本國的金融監(jiān)管部門、金融機構總部、大型企業(yè) 總部和金融市場交易機構；國際金融副中心區(qū)一般聚集新增的傳統金融機構、新興 的創(chuàng)新金融機構和為金融機構服務的中介機構。例如，新興的中小型金融機構抗風 險能力通常較弱，在外部沖擊下很容易因經營成本等“硬約束”而搬離金融功能核 心區(qū)，選擇次優(yōu)的副中心區(qū)經營。發(fā)展金融功能新區(qū)有助于形成“共贏”新格局。例如，倫敦的金絲雀碼頭副中 心區(qū)與金融城核心區(qū)

4、在金融服務功能上相互補充，共同構成了新的城市功能分布體 系。按照規(guī)劃，到2016年，將有超過20萬個新職位落戶在這兩個地區(qū)，在其中的金融城老區(qū) 域，辦公面積將增加2500萬平方英尺，從業(yè)人員增至40萬。金融功能副中心區(qū)的 迅速發(fā)展提高了國際金融中心城市的承載力，緩解了金融業(yè)快速發(fā)展對金融功能核 心區(qū)造成的壓力，推動了國際金融中心城市的新一輪快速發(fā)展。優(yōu)良的金融發(fā)展環(huán)境集聚更多的金融伴生產業(yè)。國際金融中心城市的功能建設 比形態(tài)建設更為重要，倫敦之所以能夠成為全球著名的金融中心城市，關鍵在于其 完善的金融法律、制度和政策等能夠充分滿足金融服務的需要。國際金融中心城市 都擁有優(yōu)良的金融相關產業(yè)的發(fā)展

5、環(huán)境，即除金融企業(yè)外，還都有相關的共生產業(yè) 和伴生產業(yè)集聚，如會計師事務所、律師事務所、評估事務所和投資公司等。例 如，倫敦既是國際金融業(yè)的聚集地，還是英國眾多商務服務機構的總部所在地；巴 黎拉德芳斯金融區(qū)內不僅有金融''巨鱷”，還有1800多家中小金融機構、中介服 務機構和高新技術創(chuàng)新企業(yè)，包括信用合作社、郵政儲金組織、小型風險投資基 金、會計師事務所、律師事務所、專用軟件開發(fā)公司和數據集成服務公司等。北京已具備建設國際金融中心城市的基本條件世界城市的本質體現在對國際經濟的影響力和控制力上，具體來說，是對國際 資本和國際市場的控制、影響。北京要建設成為世界城市，必須大力發(fā)展金

6、融業(yè)， 建成國際金融中心城市。一方面，通過巨量的金融資本或資產運作，對世界經濟產 生重大影響；另一方面，發(fā)揮資本集聚和輻射功能，通過資金融通、資本運營實現 資源在全球范圍內的優(yōu)化配置。作為首都，北京是全國經濟金融決策的中心，總部經濟發(fā)達，擁有眾多的金融 機構總部和外資金融機構，聚集了大量的金融專業(yè)人才特別是國際性人才，全國有 近40%的金融資金清算集中在北京。2009年，金融業(yè)實現增加值1720. 9億元，同 比增長13. 5%,居北京各行業(yè)之首;增加值占全市GDP的比重為14.5%,居全國首位; 金融業(yè)對全市經濟增長的貢獻率為16. 7%,在服務業(yè)中占比達19. 1%,北京金融業(yè) 的發(fā)展與整

7、體經濟發(fā)展相適應，為建設國際金融中心城市奠定了基礎。國際金融中心城市發(fā)展對北京的啟示國際上公認的世界城市，如倫敦、紐約等，無不具有強大的金融業(yè)作為支撐， 北京要建設成為世界城市，大力發(fā)展金融業(yè)是必由之路。北京早已是中國的金融中 心城市，在未來建設世界城市的進程中，關鍵是要發(fā)展成為具有國際影響力的金融 中心城市。從建設世界城市的高度謀劃和推進北京金融業(yè)發(fā)展。世界城市的首要特征是國 際金融中心城市，北京要建設成世界城市，必然要從大國首都的定位來思考和謀劃 長遠發(fā)展，而金融業(yè)對北京建設世界城市至關重要。面對新形勢和新任務，北京在金融業(yè)發(fā)展中要牢固樹立國際化意識和爭創(chuàng)一流 的理念，從更寬視角、更高層次

8、謀劃和推進具有國際影響力的金融中心城市的建 設，進一步提高北京金融業(yè)的國際影響力、吸引力和競爭力，進一步提升北京金融 與當地經濟社會發(fā)展相互融合的廣度和深度，不斷提高北京金融業(yè)的創(chuàng)新能力和貢 獻能力。充分發(fā)揮北京作為首都在建設國際金融中心城市上的“先天”優(yōu)勢。從首都城 市在發(fā)展中存在的“國際金融中心化”規(guī)律來看，北京由于其特有的國際交往中心 的地位，建設成為具有國際影響力的金融中心城市的條件比其他城市更為優(yōu)越。作 為首都，北京能夠以其強大的經濟實力和城市綜合競爭力成為全國乃至東亞地區(qū)的 經濟中心，憑借其擁有的暢通便利的交通網絡和發(fā)達的通訊系統，及時匯集、傳遞 豐富的經濟和金融信息資訊，為國際經

9、濟交往提供重要的經濟與金融信息。因此， 把北京建設成為新的國際金融中心城市已成為首都城市建設世界城市的客觀要求和 必然選擇。重點推進多元化金融功能區(qū)的建設和發(fā)展。從國際金融中心城市的發(fā)展需要有 若干個相對完整的金融功能區(qū)配套發(fā)展的規(guī)律來看，北京要建設成為具有國際影響 力的金融中心城市，必須加強對金融功能區(qū)金融產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究、統籌和綜合 協調，突出各功能區(qū)的特點及優(yōu)勢，錯位發(fā)展，進一步拓展北京金融業(yè)發(fā)展新空 間，豐富金融產業(yè)內涵。從長遠來看，金融功能區(qū)的發(fā)展是一個長期的建設和發(fā)展 過程，科學規(guī)劃、合理布局對金融功能區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。按照 北京市2008年提出的“一主一副三新四

10、后臺”的金融業(yè)建設發(fā)展布局，北京將重 點推進9個功能定位互不相同的金融功能區(qū)的“差異化”發(fā)展。努力打造良好的金融發(fā)展環(huán)境。北京要建設成為國際金融中心城市，要在“硬 環(huán)境”和“軟環(huán)境”方面進一步發(fā)展和完善，以吸引更多的金融機構和其共生產 業(yè)、伴生產業(yè)共同集聚于此。在“硬環(huán)境”方面，要合理布局發(fā)展空間，完善交 通、水電等基礎設施，提供健全的產業(yè)配套環(huán)境、良好的生活服務環(huán)境和良好的生態(tài)人居環(huán)境等;在“軟環(huán) 境”方面，要大力推動形成開放的市場競爭、高效的政府服務、透明的產業(yè)政策、 高度的人才集聚、便捷的信息應用以及和諧的社會人文等環(huán)境或條件。如在產業(yè)政 策方面，可通過金融創(chuàng)新等政策的制訂促進北京金融業(yè)

11、的進一步發(fā)展，具體來說， 可釆取如下措施:鼓勵金融工具創(chuàng)新，如加強信用卡、電話銀行、網絡銀行和自助 銀行等相關金融業(yè)丄具的創(chuàng)新;鼓勵金融業(yè)務創(chuàng)新，如創(chuàng)新實踐代收代付、代理保險和政策性銀行代理業(yè)務;鼓勵金融制度創(chuàng)新，如試行金融混業(yè)經營、成立金融控 股公司和發(fā)展小額貸款公司。結合北京作為首都城市實際，寓發(fā)展于服務之中。世界城市是北京的長期建設LI標，當前，北京在控制力、影響力等方面與其他世界城市還存在較大差距。本文 認為，北京在建設有國際影響力的金融中心城市中具有的最大優(yōu)勢是政策。作為國 家金融經濟決策中樞所在地，“一行三會”主體、四大國有銀行總部、兩大投行以 及國內大型期貨公司等國家級決策機構、監(jiān)管機構和中國最高級別的金融集團都聚 集于此，北京具有其他城市無法比擬的金融政策優(yōu)勢。此外，在金融管理控制、金 融支付結算、金融信息流動、金融行業(yè)標準制訂和金融批發(fā)業(yè)務等方面也具有“得 天獨卑”的優(yōu)勢。因此，基于作為首都城市的優(yōu)勢，北京將國際金融中心城市的建 設定位在金融決策中心、