煙草局內(nèi)部管理調(diào)研報告

1、煙草局內(nèi)部管理調(diào)研報告 根據(jù)市煙草專賣局關(guān)于開展XX年專賣管理及法 規(guī)工作調(diào)研的通知要求，結(jié)合煙草專賣局專賣管理 工作現(xiàn)狀和筆者所在崗位工作實際，圍繞當(dāng)前專賣管 理、法規(guī)工作中存在的重點、難點問題進(jìn)行了深入討 論，特別是圍繞近年卷煙外流及查處問題的情況及對 發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況，查找解決問題的方法和舉 措，開展了“如何建立有效的整改機(jī)制，防止發(fā)現(xiàn)的 問題重復(fù)發(fā)生”的課題調(diào)研活動，同時現(xiàn)將調(diào)研情況 闡述如下： 一、 什么是卷煙外流現(xiàn)象 一直以來，嚴(yán)防卷煙外流這是專賣內(nèi)管工作的重 點。然而，總有一些零售戶在面對給予適當(dāng)差價的“好 處費”時經(jīng)不住誘惑，采取錯誤的方式，為了一些蠅 頭小利把卷煙出售給

2、上門收購的卷煙大戶，更有甚者 通過為大戶代訂卷煙的方式謀取利益。而精明的違法 大戶更是通過這類方式囤積“差價煙”，暗中將這些 卷煙倒賣至外地以賺取高額利潤，從而導(dǎo)致了卷煙外 流現(xiàn)象的發(fā)生。 二、 卷煙外流出現(xiàn)的原因剖析 為什么會出現(xiàn)卷煙外流現(xiàn)象？歸根到底，這種現(xiàn) 象事實上是由三方面因素造成的，包括客戶受到經(jīng)濟(jì) 利益的驅(qū)使，煙草公司的營銷政策不全，客戶經(jīng)理的 管理松懈，雖是市場環(huán)境自然形成，應(yīng)該說，三方都 有一定責(zé)任。 原因之一，經(jīng)營利益驅(qū)使?？蛻糸_店，經(jīng)營卷煙 目的就是賺錢，憑借資金賺取差價，天經(jīng)地義，客戶 自認(rèn)為合情合理，并沒有觸犯法律。既然煙草公司開 門做生意，限量政策下能報這么多煙，就沒

3、理由不讓 其訂貨，況且沒有一家店不整條銷售的，這種現(xiàn)象是 普遍存在的。 原因之二，限量政策不全。煙草公司放量，有些 品種卷煙限量多少條，部分煙店有了可乘之機(jī)，無怪 乎個別品種銷量急劇飆升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出部分零售戶實際 購賣力。近來卷煙外流被查處使很多公司上下紛紛展 開專項行動，整頓卷煙外流之風(fēng)，當(dāng)然亡羊補牢猶未 晚，但我們應(yīng)該檢討一下，不能漏哪補哪，要未雨綢 繆，防患于未然。 原因之三，經(jīng)營監(jiān)管不力。對客戶經(jīng)理本人而言， 客戶各式各樣，憑個人力量當(dāng)然有不全之處。讓客戶 少報點，敏感品種報5條或10條之內(nèi)，其實客戶經(jīng)理 也明白，個別店即使一次訂貨只訂20條，也不全是自 己銷售的，況且客戶經(jīng)理不可能把所

4、有有出口苗頭的煙店都降為小戶 三、防止卷煙外流的對策與思路 加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營造執(zhí)法環(huán)境。 堅持打擊宣傳同步走的方針，以卷煙外流危害為 切入第 3頁共 5頁 點，以重大法治宣傳日為契機(jī)，借助于絡(luò)、電視、 報刊等現(xiàn)代傳媒工具，爭取社會對打擊卷煙外流的支 持,充分發(fā)揮全國卷煙打假舉報電話 “ 12313”的功能 作用，營造良好的煙草專賣執(zhí)法環(huán)境。大力宣傳法律 法規(guī)、行業(yè)規(guī)則，專管員走訪過程中，應(yīng)反復(fù)想零售 戶宣傳，讓宣傳的內(nèi)容家喻戶曉。 樹立觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識 進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清嚴(yán)防卷煙外流工作面 臨的形勢，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，始終保持卷煙 打假的高壓態(tài)勢，深入探討應(yīng)對新形勢和新問題的措

5、 施。 牢記國家法律賦予的使命，在嚴(yán)防卷煙外流中突 破以往的舊框框、舊思路，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化案件經(jīng)營 意識，樹立長期作戰(zhàn)思想，消除急于求成、急功近利 的思想傾向，不斷提高經(jīng)營案件的工作能力和水平。 對營銷、配送、煙葉等部門，從關(guān)鍵點進(jìn)行有效 監(jiān)管。做好專賣內(nèi)部日常監(jiān)管工作：首先要堅定敢管、 愿管和善于管的思想認(rèn)識，解決做好內(nèi)管工作的思想 意識問題，切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展內(nèi)部監(jiān)管 的重要性；其次，要運用科學(xué)的方法和手段，利用科 學(xué)的邏輯思維推理方法查找問題；再次，對于發(fā)現(xiàn)的 細(xì)小問題、不規(guī)范經(jīng)營的苗頭，要認(rèn)真分析，多方調(diào) 查取證，查找問題根源，追究責(zé)任到人，整改落實到 位，將問題解決在萌芽狀

6、態(tài)。 明察秋毫，定量類別設(shè)定要合理 把卷煙出售給上門收購的卷煙大戶和為他人代訂 卷煙現(xiàn)象的產(chǎn)生，有一部分原因是定量類別設(shè)定不合 理。在日常市場走訪中，市場管理員要加強(qiáng)對零售客 戶經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模的了解，如果發(fā)現(xiàn)定量類別設(shè) 定與該零售戶實際經(jīng)營能力明顯不相符的，應(yīng)當(dāng)會同 客戶經(jīng)理，對該零售戶重新進(jìn)行合理定量類別設(shè)定。 加強(qiáng)監(jiān)管 對卷煙外流的現(xiàn)象的監(jiān)管，把功夫下在進(jìn)貨和零 售環(huán)節(jié)的雙重監(jiān)管上，以零售戶本身為突破口，讓他 們在思想觀念上形成轉(zhuǎn)變，讓“唯利是圖”的零售戶 不賺這幾個錢，才能對零售環(huán)節(jié)的真煙外流起到較好 的防堵作用。 各專賣管理所每周對轄區(qū)重點關(guān)注卷煙零售戶進(jìn) 行檢查，對涉嫌存在代訂嫌疑的零售戶查明情況，上 報內(nèi)管辦。要求各所每周從本轄區(qū)的違法戶、經(jīng)營大 戶和卷煙銷售異?？蛻糁泻Y選部分零售戶進(jìn)行涉嫌代 訂嫌疑的核查，從而達(dá)到對鎖定涉嫌收購?fù)饬骶頍熤?點監(jiān)管品牌的監(jiān)管。 總之，嚴(yán)防卷煙外流以及卷煙打假形勢依然嚴(yán)峻, 任務(wù)依然艱巨，要進(jìn)一步貫徹國家局打假工作要求， 增強(qiáng)守土有責(zé)的責(zé)任意識，圍繞