產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表征與控制

1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表征與控制自改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家政策的大力推行和扶持下，我國(guó)從國(guó)家到地方各級(jí)政府都建立起了一大批的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等不同規(guī)模和形式的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的蓬勃開(kāi)展，大大加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立的步伐，與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越受到各方學(xué)者的關(guān)注。一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分類及成因產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)受到來(lái)自其內(nèi)部或者外部的各種風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)開(kāi)展和穩(wěn)定造成的損失。根據(jù)對(duì)大量文獻(xiàn)資料及實(shí)地調(diào)研考察，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可以分為內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)和外生風(fēng)險(xiǎn)及復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)，其中內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)包括：構(gòu)造性風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)性風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn);外生風(fēng)

2、險(xiǎn)包括：周期性風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn);復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)和外生風(fēng)險(xiǎn)兩兩互相作用或者多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)耦合形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。1.內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)及其成因。內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在形成、開(kāi)展過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，組織形式變化，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部演變形成的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)是必然存在且不可防止的根本風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)可以概括為構(gòu)造性風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)性風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)造性風(fēng)險(xiǎn)是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)不同的產(chǎn)業(yè)之間，同一產(chǎn)業(yè)的上中下游不同企業(yè)之間以及同一企業(yè)內(nèi)部的組織構(gòu)造調(diào)整所產(chǎn)生的不利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)安康開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)。其產(chǎn)生的原因有來(lái)自于企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)需求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，

3、從而做出不恰當(dāng)?shù)臎Q策;上游企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)導(dǎo)致下游企業(yè)受到?jīng)_擊，企業(yè)間資源分配不合理，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造更新節(jié)奏緩慢等。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)不同的企業(yè)在開(kāi)發(fā)、研究和消費(fèi)過(guò)程中互相合作，從而來(lái)滿足同一市場(chǎng)需求，這就表現(xiàn)為一種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)性風(fēng)險(xiǎn)是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間資源競(jìng)爭(zhēng)、信任危機(jī)、社會(huì)道德敗壞等現(xiàn)象產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的互相依存、缺乏創(chuàng)新等惰性行為產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：自稔性風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度相似性風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新惰性、產(chǎn)品單一性等。2.外生風(fēng)險(xiǎn)及其成因。外生風(fēng)險(xiǎn)主要是由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外部的影響因素引起的，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的產(chǎn)業(yè)走向衰退，從而影響到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)安康開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)。外生風(fēng)險(xiǎn)可以歸納為三

4、個(gè)方面：周期性風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。周期性風(fēng)險(xiǎn)是指由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的周期性波動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);主要包含了經(jīng)濟(jì)周期性變化、市場(chǎng)變動(dòng)、資金供給變動(dòng)等。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)說(shuō)，周期性風(fēng)險(xiǎn)跟全國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境息息相關(guān)。例如我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，過(guò)去的光伏產(chǎn)品主要市場(chǎng)是出口歐洲，但是在2021年，歐盟受到歐債危機(jī)的影響，對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)行了反傾銷調(diào)查，大大影響了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，許多企業(yè)因此倒閉。政治風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)局政府為了到達(dá)某種政治目的而采取一系列影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展的政策和措施，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為國(guó)內(nèi)政治性風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)外政治性風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)政治性風(fēng)險(xiǎn)主要包括政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和政

5、策性風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外政治性風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)際貿(mào)易國(guó)為了維護(hù)本國(guó)的利益，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)展設(shè)置的反傾銷障礙、政府間的貿(mào)易摩擦等。自然風(fēng)險(xiǎn)那么主要是指自然災(zāi)害、環(huán)境破壞等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)一方面是自然災(zāi)害，如海嘯、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雪等影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的消費(fèi)及其所制造產(chǎn)品的銷售、運(yùn)輸?shù)?，從而增加了企業(yè)的本錢和影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。另一方面是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人為造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)以及一些其他擾亂市場(chǎng)的秩序，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)不穩(wěn)定，從而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。3.復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)及其成因。復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)是由內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)和外生風(fēng)險(xiǎn)互相交織影響而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)其內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體和外界的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也存在著復(fù)雜的聯(lián)絡(luò)，多種影響因子互相作用，有的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)

6、展，有的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，進(jìn)而形成了復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各個(gè)企業(yè)之前存在著互相扶持，互相促進(jìn)，同時(shí)也存在著互相制約，互相影響，任意兩種或者多種因素同時(shí)出現(xiàn)，就可能對(duì)集聚區(qū)造成不確定的損失。越多的影響因素參與影響集聚區(qū)的開(kāi)展，其復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度就越大，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制難度也隨之增大。二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)和特征1.內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及特征。內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不可防止的根本風(fēng)險(xiǎn)，只有充分的理解其表現(xiàn)和特征，才能有效地控制，使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低。構(gòu)造性風(fēng)險(xiǎn)一般表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)構(gòu)造發(fā)生重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)組成部分進(jìn)展大規(guī)模的改變，從而影響到最終的產(chǎn)品性質(zhì)、質(zhì)量和市場(chǎng)份額，進(jìn)而影響到企業(yè)乃至整個(gè)集聚區(qū)的

7、經(jīng)濟(jì)效益。從我國(guó)大部分的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在形成前期都會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查和對(duì)將來(lái)的預(yù)期，集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造大幅度調(diào)整出現(xiàn)的情況較少，而且進(jìn)展調(diào)整的產(chǎn)業(yè)也是在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間中，從小規(guī)模的逐步調(diào)整開(kāi)始進(jìn)展的。因此，構(gòu)造性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的影響相對(duì)較小。網(wǎng)絡(luò)性風(fēng)險(xiǎn)一般表現(xiàn)為上下游企業(yè)之間存在資源重疊區(qū)間，包括消費(fèi)資料、勞動(dòng)力資源等。假設(shè)上游企業(yè)搶占大量的消費(fèi)資源，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，而下游企業(yè)由于沒(méi)有足夠的消費(fèi)資源而不能有序高效的消費(fèi)，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的末端產(chǎn)品供不應(yīng)求，反之亦然。生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)一般在較短的時(shí)間內(nèi)不容易產(chǎn)生，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的影響將

8、是重大的。生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)一般表如今產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K保持不變，集聚區(qū)產(chǎn)品的種類改進(jìn)甚少，整個(gè)集聚區(qū)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益逐漸減少，邊際本錢增大。由于產(chǎn)業(yè)鏈形成后，企業(yè)之間互相依存度增加，在現(xiàn)有的利益驅(qū)使下，企業(yè)人開(kāi)始變的安于現(xiàn)狀，逐步走向墨守成規(guī)，長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，將會(huì)影響整個(gè)集聚區(qū)的可持續(xù)開(kāi)展。2.外生風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及特征。外生風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)的是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承受外部沖擊才能的大小，理解外生風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)和特征，可以有針對(duì)性的調(diào)整集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和資源調(diào)整，從而有效地降低外生風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失甚至可以從中獲利。周期性風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)變化出現(xiàn)的比較突然，但是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究發(fā)現(xiàn)，周期性風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)而出現(xiàn)。從周期

9、性風(fēng)險(xiǎn)的生成原因可以知道，周期性風(fēng)險(xiǎn)是一種突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，不受人為的控制。但是我們可以通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等的合理預(yù)期來(lái)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)周期性風(fēng)險(xiǎn)的才能。政治風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)多表達(dá)為執(zhí)政當(dāng)局的意志，有利于執(zhí)政當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)所受到的政治風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)較小，反之將會(huì)較大。相對(duì)于國(guó)內(nèi)政治因素，國(guó)際政治因素對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響所造成的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)較大的不可控性。從2021年的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，由克里米亞問(wèn)題引發(fā)的一系列政治原因，致使俄羅斯受到來(lái)自歐盟和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，尤其是石油產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的沖擊，加劇了盧布貶值，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)幾乎陷入癱瘓。自然風(fēng)險(xiǎn)中的自然災(zāi)害一般表現(xiàn)為不可抗力因素造成，一般其影響到的空間范圍較大，對(duì)于不同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選擇地理位置時(shí)，就需要考慮到自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。人為造成的自然風(fēng)險(xiǎn)受到集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心、員工的素質(zhì)以及企業(yè)與周邊原居民的和諧相處程度等影響。3.復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及特征。復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)由于其產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，一般由多個(gè)影響因子的細(xì)微變化、互相影響疊加，這就造成了復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)比較不易覺(jué)察，其造成的結(jié)果往往不能從單一的角度來(lái)考慮。由于復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變，難以全面的掌握和做出有效的防范措施，導(dǎo)致其往往會(huì)給集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)造成較大的損失，這也將是今后產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的