關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)

1、連云港市建設(shè)局 連云港市監(jiān)察局 文件連建招2009227號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定的通知各縣區(qū)建設(shè)局、監(jiān)察局，東?？h招標(biāo)辦，各有關(guān)部門(mén)：為了進(jìn)一步深化工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，規(guī)范我市政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保各級(jí)人民政府提出的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的順利實(shí)施，省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳制定了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（蘇建招2009140號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干規(guī)定見(jiàn)附件1），轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。并根據(jù)我市實(shí)際

2、情況，對(duì)若干規(guī)定相關(guān)內(nèi)容予以細(xì)化，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。一、在本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)必須按照若干規(guī)定和本通知各項(xiàng)制度要求辦理相關(guān)手續(xù)。二、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托比選（抽簽）制度1、凡在2009年7月1日以后取得立項(xiàng)批準(zhǔn)或備案文件的依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托比選（抽簽）制度。2、依據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)（蘇建工（2009）112號(hào)文件）第（十三）條規(guī)定，市建設(shè)局牽頭設(shè)立“連云港市政府投資工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄庫(kù)”），入選進(jìn)入“名錄庫(kù)”的代理機(jī)構(gòu)條件為：（1）依法取得招標(biāo)代理資質(zhì)一年以上；（2）當(dāng)年未被市建設(shè)局行

3、政處罰或二次及二次以上通報(bào)批評(píng)；（3）企業(yè)招標(biāo)代理信用手冊(cè)未被建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)扣分達(dá)20分及以上，且6個(gè)月內(nèi)未出現(xiàn)兩次以上的違法、違規(guī)行為；（4）企業(yè)專(zhuān)職人員招標(biāo)代理信用手冊(cè)被扣分不超過(guò)3人以上，且沒(méi)有因扣分被暫停招標(biāo)代理工作的專(zhuān)職人員；（5）上年度招標(biāo)代理專(zhuān)職人員業(yè)務(wù)知識(shí)考核平均90分以上；（6）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的其他條件。3、“名錄庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)增補(bǔ)符合條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和清退不符合條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。4、依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)從“名錄庫(kù)”中選擇不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行比選或者抽簽確定招標(biāo)代理單位。如采用“比選”方式，則招標(biāo)人應(yīng)向擬參加比選的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

4、發(fā)布比選辦法和相關(guān)文件資料（比選辦法見(jiàn)附件2）；如采用“抽簽”方式，由招標(biāo)人在建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督下隨機(jī)進(jìn)行。5、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一個(gè)項(xiàng)目組同期只能承擔(dān)不多于3個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作，達(dá)到3個(gè)后，該項(xiàng)目組成員不得參加其他項(xiàng)目組參與比選（抽簽）。該事項(xiàng)接受社會(huì)監(jiān)督，一經(jīng)舉報(bào)或查出，將按照有關(guān)規(guī)定處理。6、市建設(shè)局牽頭組建“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁保ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家?guī)臁保?，入選“專(zhuān)家?guī)臁钡脑u(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握招標(biāo)代理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，政治素質(zhì)高，具有一定的招投標(biāo)管理工作經(jīng)驗(yàn)。具體辦法另行制定。7、招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)由5人組成，應(yīng)保證招標(biāo)人、招標(biāo)人主管部門(mén)的紀(jì)檢

5、監(jiān)察人員、建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)各有1人，其余人員從“專(zhuān)家?guī)臁敝须S機(jī)抽取，評(píng)審專(zhuān)家的抽取應(yīng)執(zhí)行有關(guān)回避制度的要求。8、比選（抽簽）結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定后，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)（連云港）和市建設(shè)局網(wǎng)站上公布比選（抽簽）產(chǎn)生的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其擬派人員名單，公示時(shí)間為兩天。9、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的比選（抽簽）應(yīng)遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。三、建立資格預(yù)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)結(jié)果公示制度1、采用資格預(yù)審方式的工程項(xiàng)目，其資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單和不合格原因，應(yīng)當(dāng)在省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)（4.0）中明確寫(xiě)出，并在江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上公布。2、采用資格后審的

6、工程項(xiàng)目和評(píng)標(biāo)結(jié)果同時(shí)進(jìn)行公示，由招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)共同填寫(xiě)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示一覽表（附件3），評(píng)標(biāo)結(jié)果公示一覽表和中標(biāo)公示同時(shí)在江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。四、建立投標(biāo)保證金代收、代管和代退制度1、依據(jù)若干規(guī)定和省建設(shè)廳蘇建招（2009）112號(hào)文件規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)指定設(shè)立投標(biāo)保證金專(zhuān)戶(hù)，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)審核投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是否從該企業(yè)基本戶(hù)中提交，同時(shí)提供給投標(biāo)人收到投標(biāo)保證金證明。2、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確委托由建設(shè)行政主管部門(mén)指定的投標(biāo)保證金繳納專(zhuān)戶(hù)，由專(zhuān)職人員代收、代管和代退，并提供收款人、開(kāi)戶(hù)行、賬號(hào)、遞交時(shí)間等信息，同時(shí)要求投標(biāo)人提供基本戶(hù)開(kāi)戶(hù)證明文件進(jìn)行核驗(yàn)。3、投標(biāo)保證金應(yīng)

7、采用投標(biāo)人能夠確認(rèn)安全有效的方式到帳。投標(biāo)人的投標(biāo)保證金遞交情況，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)向所有投標(biāo)人進(jìn)行宣布。4、投標(biāo)保證金必須在開(kāi)標(biāo)前五天到帳，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確，超出招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間和要求遞交投標(biāo)保證金的一律不予接收，并按照招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定作重大偏差處理。五、實(shí)行投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答辯制度1、工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)部分增加投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯評(píng)審內(nèi)容，要求投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容并現(xiàn)場(chǎng)回答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題，評(píng)分分值為2分，其中陳述分值1分、答辯分值1分。2、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在開(kāi)標(biāo)時(shí)到場(chǎng)，由招標(biāo)人查收其

8、身份證明并代轉(zhuǎn)給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，答辯后再由招標(biāo)人予以退還給本人。投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能按時(shí)到場(chǎng)或不能提供有效身份證明的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)。3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述、答辯程序及方法：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯在初步評(píng)審結(jié)束后進(jìn)行。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人核對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證明,宣布查驗(yàn)結(jié)果，要求所有通過(guò)初步評(píng)審的各投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述及答辯。（3）各投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的陳述及答辯順序與開(kāi)標(biāo)順序一致，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按順序逐一安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述及答辯；（4）投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)始陳述，陳述的內(nèi)容針對(duì)本次招標(biāo)工程并不得超過(guò)投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人勿需作企業(yè)情況介紹。陳述時(shí)間一般控制在10

9、分鐘以?xún)?nèi)；（5）投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述之后，各評(píng)委針對(duì)本次招標(biāo)工程施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提問(wèn)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯，評(píng)委也可推舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人集中提問(wèn)，原則上應(yīng)統(tǒng)一提問(wèn)內(nèi)容，一般提問(wèn)兩道題，評(píng)委單獨(dú)或集中提問(wèn)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯一般應(yīng)控制在10分鐘以?xún)?nèi)；評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯逐一進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分。（6）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的陳述及答辯與投標(biāo)文件主要內(nèi)容不一致或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)力承建該項(xiàng)目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)。4、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述、答辯分值及評(píng)分要點(diǎn)，具體可參照（附件4）有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。六、建立若干招投標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為，完善

10、招標(biāo)投標(biāo)備案操作程序，依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和若干規(guī)定，制定以下6項(xiàng)招投標(biāo)管理制度。1、招標(biāo)人發(fā)包初步方案咨詢(xún)服務(wù)制度招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包初期，可以自行或與其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共同到建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行發(fā)包初步方案的備案工作，招標(biāo)人法人代表或授權(quán)委托人應(yīng)向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)提供擬建項(xiàng)目的如下情況：（1）工程概況；（2）合理劃分標(biāo)段情況；（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選及代理合同簽訂等情況；（4）簽訂招標(biāo)人誠(chéng)信承諾書(shū)（見(jiàn)附件5）。2、招標(biāo)代理備案環(huán)節(jié)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（組長(zhǎng)）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)制度招標(biāo)代理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人（組長(zhǎng)）在招標(biāo)代理備案、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件備案、書(shū)面情況報(bào)告?zhèn)浒?、合同備案等環(huán)節(jié)必須具體參

11、與，到場(chǎng)接受建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，在關(guān)鍵的工作節(jié)點(diǎn)上嚴(yán)格把關(guān)，保證代理工作的質(zhì)量和期限。在進(jìn)行招標(biāo)代理合同備案時(shí)，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須將企業(yè)及項(xiàng)目組成員信用手冊(cè)提交給建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)，待合同備案結(jié)束，再由建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管人員填寫(xiě)好信用手冊(cè)有關(guān)內(nèi)容后予以退還。3、中標(biāo)人誠(chéng)信承諾制度辦理合同備案環(huán)節(jié)，招標(biāo)人法人代表或授權(quán)委托人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、中標(biāo)人法人代表或授權(quán)委托人及建造師（總監(jiān)）應(yīng)聯(lián)合出席合同備案程序，招標(biāo)人應(yīng)向建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)簡(jiǎn)要介紹招投標(biāo)過(guò)程的一些基本情況，中標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托人和擬派建造師（總監(jiān)）均應(yīng)有對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目情況的基本陳述及相關(guān)承諾，并簽訂中標(biāo)人的

12、誠(chéng)信承諾書(shū)（附件6）。合同三方代表的聯(lián)合出現(xiàn)應(yīng)視為對(duì)該項(xiàng)目招投標(biāo)工作完成的階段性總結(jié)。4、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度招標(biāo)人(代理公司)必須在招標(biāo)文件備案的同時(shí)，向建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)情況進(jìn)行抽查，抽查的重點(diǎn)是：唱標(biāo)程序、光盤(pán)導(dǎo)入、評(píng)委簽到、評(píng)標(biāo)過(guò)程等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理。5、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)巡查制度由市建設(shè)局、監(jiān)察局牽頭會(huì)同縣區(qū)建設(shè)、監(jiān)察部門(mén)建立動(dòng)態(tài)巡查制度，巡查各地貫徹落實(shí)蘇建招2009140號(hào)文的情況，采取定期和不定期檢查方式，加大對(duì)全市招投標(biāo)行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法、違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)

13、投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。6、獎(jiǎng)懲信息統(tǒng)一網(wǎng)上公布制度本市范圍內(nèi)作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰和不良行為記錄情況，以市建設(shè)局“連云港市建設(shè)行業(yè)信用管理系統(tǒng)”（）公布的信息為準(zhǔn)。各部門(mén)各單位有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰和不良行為記錄應(yīng)報(bào)送市建設(shè)局，統(tǒng)一匯總錄入“連云港市建設(shè)行業(yè)信用管理系統(tǒng)”。六、以上各項(xiàng)制度和若干規(guī)定從2009年7月1日起發(fā)布招標(biāo)公告的項(xiàng)目開(kāi)始施行。七、依法必須招標(biāo)的其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建項(xiàng)目可以參照若干規(guī)定和本通知執(zhí)行。八、本通知各項(xiàng)制度由市建設(shè)局會(huì)同市監(jiān)察局解釋。附件： 1、蘇建招2009140號(hào)文2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)3、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示一覽表4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯評(píng)審要點(diǎn)及得分5、招標(biāo)人

14、誠(chéng)信承諾書(shū)6、投標(biāo)人誠(chéng)信承諾書(shū)主題詞：政府投資 工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)定 通知抄報(bào)：省建設(shè)廳 省監(jiān)察廳 市政府連云港市建設(shè)局 連云港市監(jiān)察局 2009年6月19日印發(fā)江 蘇 省 建 設(shè) 廳                                   

15、0;    江 蘇 省 監(jiān) 察 廳  文件蘇建招2009140號(hào)  關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定的通知 各市、縣（市）建設(shè)局（委）、監(jiān)察局，各有關(guān)部門(mén)：    為了進(jìn)一步深化工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保各級(jí)人民政府提出的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的順利實(shí)施，省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)

16、范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定  二九年五月六日  關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定     第一條  為進(jìn)一步深化工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保各級(jí)人民政府提出的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的順利實(shí)施，

17、根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)以及監(jiān)察部等十部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在查處工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知（監(jiān)發(fā)20088號(hào)）等法律法規(guī)、文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，使用下列資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本規(guī)定：    （一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；   

18、; （二）納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金；    （三）國(guó)家融資資金；    （四）其他政府性資金。    第三條  招標(biāo)人需要委托中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)參考江蘇省工程招標(biāo)代理信用管理手冊(cè)等信用記錄情況，采用比選的方式，確定具備相應(yīng)資格和能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。    第四條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投標(biāo)報(bào)名、資格審查、招標(biāo)文件的發(fā)售、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，都必須在工程所在地建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。    招標(biāo)

19、公告、資格審查、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)結(jié)果以及招投標(biāo)活動(dòng)中的其他各類(lèi)信息（依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外），應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上免費(fèi)公開(kāi)。    第五條  招標(biāo)項(xiàng)目的所有資格審查條件和評(píng)標(biāo)細(xì)則必須在招標(biāo)公告中明確。    若招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）對(duì)已經(jīng)在招標(biāo)公告中明確的資格審查條件或評(píng)標(biāo)細(xì)則作出調(diào)整，則必須重新發(fā)布招標(biāo)公告。    第六條  資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單和不合格的原因應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上予以公布。    第七條  工程施工招標(biāo)采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)按照江蘇省

20、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法（蘇建招2006372號(hào)文）的規(guī)定，結(jié)合工程的實(shí)際情況和具體要求，在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確資格審查的必要合格條件，除“企業(yè)承擔(dān)過(guò)類(lèi)似及以上工程、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)類(lèi)似及以上工程”外，不得選擇蘇建招2006372號(hào)文第十五條中規(guī)定的其他可選條件。    第八條  招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人按照規(guī)定提交相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金。    投標(biāo)人必須以企業(yè)法人的名義提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金必須從企業(yè)的法人基本存款帳戶(hù)繳納。以個(gè)人、企業(yè)的辦事處、分公司、子公司名義或從他人帳戶(hù)、投

21、標(biāo)人企業(yè)的其他賬戶(hù)繳納的投標(biāo)保證金無(wú)效。    第九條  各市、縣（市）建設(shè)工程交易中心（或建設(shè)行政主管部門(mén)指定的其他機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立投標(biāo)保證金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金進(jìn)行代收、代管和代退管理，收到保證金后應(yīng)當(dāng)出具證明，退還保證金應(yīng)退至投標(biāo)人企業(yè)的法人基本存款帳戶(hù)。    招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確委托上述機(jī)構(gòu)代收、代管和代退投標(biāo)保證金，并提供收款人、開(kāi)戶(hù)行、帳號(hào)等信息。    第十條  工程施工招標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的

22、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。    工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，對(duì)于投標(biāo)價(jià)格因素的評(píng)審（該因素的分值不得低于總分值的70%），應(yīng)當(dāng)以經(jīng)評(píng)審的不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)格得最高分，并以此為基準(zhǔn)確定其他投標(biāo)人的價(jià)格得分，投標(biāo)價(jià)格高于該基準(zhǔn)價(jià)格的，每高出1%扣一定的分值（該分值最低不得少于0.3分）。    工程施工招標(biāo)的中標(biāo)人除應(yīng)當(dāng)按照各地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交履約保證金外，若中標(biāo)價(jià)比有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值低5%以上，則中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之前按照中標(biāo)價(jià)與有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值之差向招標(biāo)人另行提交中標(biāo)差額保證金（銀行保函）。

23、60;   第十一條  工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人可以在投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)部分按以下規(guī)定增加獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。    對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級(jí)市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)市優(yōu)最高加0.3分，有效期一年；省優(yōu)最高加1分，有效期二年；魯班獎(jiǎng)（含國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)評(píng)審的“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)評(píng)審的“全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)”）最高加1.5分，有效期三年。加分時(shí)只針對(duì)上述獎(jiǎng)項(xiàng)中的一個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。    對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部

24、門(mén)評(píng)定的“文明工地” 獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)最高加0.1分，省級(jí)最高加0.3分，國(guó)家級(jí)最高加0.5分，有效期均為一年。加分時(shí)只針對(duì)上述獎(jiǎng)項(xiàng)中的一個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。    上述獎(jiǎng)項(xiàng)不是投標(biāo)人承接的工程，不予計(jì)分。其他獎(jiǎng)項(xiàng)也不予計(jì)分。    第十二條  工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)部分增加投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯評(píng)審內(nèi)容，要求投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場(chǎng)回答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題，評(píng)分分值控制在2分以?xún)?nèi)。具體辦法由各市另行規(guī)定。    第十

25、三條  采用綜合評(píng)估法且對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案（以下統(tǒng)稱(chēng)“技術(shù)標(biāo)”）進(jìn)行評(píng)分的工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，必須在全省范圍內(nèi)實(shí)行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。    第十四條  工程施工招標(biāo)實(shí)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須從省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的資深專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，且在工程所在地的資深專(zhuān)家分庫(kù)中最多只能抽取1名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)由資深專(zhuān)家擔(dān)任。    第十五條  招標(biāo)人最多只能委派1名代表參與評(píng)標(biāo)，但必須取得工程建設(shè)類(lèi)中級(jí)

26、以上職稱(chēng)或者具有工程建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家前向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)證明材料，否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有成員必須全部從資深專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。    招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其代理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。    第十六條  工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分時(shí)，必須在所有評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后再進(jìn)行平均。    第十七條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)工作完成后，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告之外按照統(tǒng)一格式填寫(xiě)下列評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)的內(nèi)容，在中標(biāo)結(jié)果

27、公示的同時(shí)一并在建設(shè)工程交易中心公布，公布的時(shí)間不少于兩個(gè)工作日。評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)的內(nèi)容包括：    （一）采用資格后審方式的，資格后審不合格的投標(biāo)人的名稱(chēng)以及不合格的具體原因；    （二）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱(chēng)以及判定廢標(biāo)的依據(jù)；    （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；    （四）投標(biāo)人企業(yè)及投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類(lèi)似工程、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等得分情況；    （五）每一評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)分情況（

28、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單不公布）；    （六）各投標(biāo)人的最終總得分。    以上評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)的內(nèi)容可以根據(jù)具體的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及具體的評(píng)審因素作出適當(dāng)調(diào)整。    第十八條  經(jīng)資格預(yù)審確定的潛在投標(biāo)人不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后放棄投標(biāo)的，除不可抗力情況外，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上予以公告3個(gè)月。在公告期間，其它政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人可以據(jù)此不接受其投標(biāo)。    第十九條  投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人必須將該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金予以沒(méi)

29、收。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，除不可抗力情況外，中標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人必須取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金：    （一）放棄中標(biāo)項(xiàng)目的；    （二）拒不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金的；    （三）按照本規(guī)定第十條第三款應(yīng)當(dāng)提交中標(biāo)差額保證金而不提交的；    （四）不與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容要求的。投標(biāo)人（中標(biāo)人）存在前款所述情形的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其記入不良行為記錄，在一年內(nèi)其它政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)

30、人可以據(jù)此不接受其投標(biāo)。    第二十條  建立我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法及不良行為記錄公告平臺(tái)，各市、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)必須將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為、不良行為在處罰或認(rèn)定后的三個(gè)工作日內(nèi)上傳到省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)，在網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)上予以記錄、公告。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確：在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)存在違法行為、不良行為并且已經(jīng)在網(wǎng)上公告的投標(biāo)人予以扣分。具體扣分辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。    有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)上公告的情況在企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、市場(chǎng)準(zhǔn)入

31、等方面予以限制。    第二十一條  招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目監(jiān)理部）人員名單和崗位、職責(zé)、身份證等信息以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)。    第二十二條  中標(biāo)人在中標(biāo)后或施工期間不得隨意變更中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）。如果出現(xiàn)特殊情況，確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并提供必要的證明文件報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)備案。    自備案之日起至原合同工期期滿(mǎn)之日止，原中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿(mǎn)之日不足六個(gè)月，則限制其承接工程的期限為六個(gè)月。    招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)必須在備案手續(xù)上注明限制承接工程的起止日期，并在辦理備案手續(xù)之日起的三個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更情況、限制承接工程的期限在網(wǎng)上予以公布。    第二十三條  對(duì)于應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)而未進(jìn)入建設(shè)工程交易中心交易的以及中標(biāo)人在招