新常態(tài)下中國(guó)區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略探索

1、新常態(tài)下中國(guó)區(qū)域旅游開展戰(zhàn)略探索摘要：新常態(tài)背景下國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游行業(yè)開展速度非常的快，堅(jiān)持全局性、戰(zhàn)略性原那么，優(yōu)化和調(diào)整資源，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，加大跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)開展。本文先對(duì)新常態(tài)下的區(qū)域利用開展整體思路進(jìn)行分析，并在此根底上就其開展趨勢(shì)，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)，以供參考。關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游;新常態(tài);整體思路;開展戰(zhàn)略;研究在當(dāng)前新常態(tài)下背景下，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化開展態(tài)勢(shì)，不僅表現(xiàn)為共享性與包容性，而且在經(jīng)濟(jì)開展實(shí)踐中還不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)換和做出調(diào)整，傳統(tǒng)資源配置模式發(fā)生了根本性改變。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)方式的逐漸轉(zhuǎn)變，新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)內(nèi)涵更加的豐富。在這一關(guān)鍵階段，國(guó)內(nèi)

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展既要有方向性、戰(zhàn)略性，又要全面而又有前瞻性。這要求對(duì)新常態(tài)進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)和把握，更要在新常態(tài)下加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以此來(lái)促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的快速開展。一、新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)整體開展思路目前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段，立足于實(shí)際，探尋開展戰(zhàn)略突破口和培育新優(yōu)勢(shì)，積極打造旅游業(yè)區(qū)域開展新模式和適用“新常態(tài)，成為中國(guó)區(qū)域旅游業(yè)快速開展的戰(zhàn)略目標(biāo)。一加強(qiáng)旅游目的地跨區(qū)域建設(shè)，全面促進(jìn)協(xié)同開展在跨區(qū)域旅游目的地建設(shè)過(guò)程中，以功能區(qū)開發(fā)作為根底。對(duì)于生態(tài)文化功能區(qū)而言，通常以山水人文建設(shè)為核心，這是區(qū)域旅游業(yè)共同開展的潤(rùn)滑區(qū)，而且也多為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。在旅游目的地跨區(qū)域建設(shè)實(shí)踐中，一定要注意

3、各地區(qū)旅游業(yè)相互聯(lián)動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)與城市群間的協(xié)同共進(jìn)，同時(shí)這也是促進(jìn)我國(guó)小康社會(huì)規(guī)劃建設(shè)的要求和目標(biāo)。作為當(dāng)前新常態(tài)背景下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展新增長(zhǎng)點(diǎn)，新常態(tài)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展全局具有顯著的戰(zhàn)略意義。在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行速度逐漸放緩的時(shí)代背景下，旅游業(yè)仍保持著高速增長(zhǎng)之勢(shì)，而且在優(yōu)化調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)就業(yè)以及擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需和改善民生等多領(lǐng)域和多方面作用。新時(shí)代背景下，旅游業(yè)已經(jīng)被賦予了一種特殊地位，并且逐漸成為全面推進(jìn)我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。能夠預(yù)見的是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及提高資源優(yōu)化配置效率，會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的主

4、要內(nèi)生性要求，同時(shí)也對(duì)我國(guó)區(qū)域社會(huì)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展產(chǎn)生了較大的影響，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展以及旅游業(yè)協(xié)同開展，意義重大。這不僅為全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌旅游開展提供有效的騰挪空間，也為中、西部旅游業(yè)開展相對(duì)落后的地區(qū)提供了契機(jī)。基于此，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)以跨區(qū)域旅游規(guī)劃作為根底平臺(tái)，對(duì)區(qū)域旅游業(yè)的相關(guān)要素進(jìn)行重置以及優(yōu)化整合，致力于形成規(guī)模、結(jié)構(gòu)更佳以及高品牌化的旅游地。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照分區(qū)管理、分類指導(dǎo)以及差異化推進(jìn)等根本原那么，充分考慮目前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)開展現(xiàn)狀，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景等因素實(shí)施頂層設(shè)計(jì)。實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使旅游業(yè)在區(qū)域問(wèn)題解決過(guò)程中扮演重要角色。在此過(guò)程中

5、，還應(yīng)當(dāng)以重大工程的建設(shè)投資驅(qū)動(dòng)作為切入點(diǎn)，建立區(qū)域旅游投資以及創(chuàng)新開展協(xié)同進(jìn)步模式。現(xiàn)實(shí)情況下，我國(guó)區(qū)域旅游行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，而且隨著中國(guó)傳統(tǒng)旅游資源逐漸消耗殆盡，國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游業(yè)的開展不再依賴于傳統(tǒng)資源，更重要的是向著資本依賴以及智力依賴驅(qū)動(dòng)型方向開展，尤其是大資本以及大工程的帶動(dòng)逐漸成為目前國(guó)內(nèi)主要特征。對(duì)于旅游業(yè)而言，無(wú)論是東部轉(zhuǎn)型，還是中西部全面開發(fā)，最關(guān)鍵的問(wèn)題在于投資。上述領(lǐng)域集中于休閑度假化轉(zhuǎn)型升級(jí)的旅游主題小鎮(zhèn)以及特色城鎮(zhèn)建設(shè)，并且集中力量進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)以及新農(nóng)村改建，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)以及新型的各類旅游裝備生產(chǎn)制造業(yè)方面下功夫。然而，隨著我國(guó)旅游消費(fèi)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的

6、不斷提升，科技創(chuàng)新成為主要支撐，致力于投融資創(chuàng)新，并且以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為重點(diǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)從傳統(tǒng)的粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。二以改革開放為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)中國(guó)區(qū)域旅游業(yè)開展新常態(tài)下的改革開放是旅游業(yè)得以開展的動(dòng)力和源泉，立足于旅游產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)的開拓創(chuàng)新，構(gòu)建互聯(lián)互通的現(xiàn)代旅游網(wǎng)絡(luò)體系，提升資源價(jià)值和構(gòu)建務(wù)實(shí)而又高效的區(qū)域旅游綜合體。對(duì)于新常態(tài)而言，其自我顯著的一個(gè)特點(diǎn)是模仿型排浪式消費(fèi)階段根本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。然而，“新常態(tài)并未改變國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展整體根本面，即旅游消費(fèi)需增長(zhǎng)之勢(shì)并未發(fā)生改變，旅游消費(fèi)逐漸朝著群眾化以及家庭化和多樣化方向開展，而且呈現(xiàn)出自助性以及散客化和休閑體驗(yàn)化特征，

7、這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了“質(zhì)與量同步開展階段。現(xiàn)階段，我國(guó)已擁有世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，同時(shí)也是全球第一大出境客源國(guó)以及出境旅游消費(fèi)國(guó)。值得一提的是，隨著改革開放的開展，我國(guó)旅游業(yè)開展規(guī)模逐漸呈現(xiàn)出效應(yīng)化、空間效應(yīng)等特點(diǎn)，并且已經(jīng)開始在國(guó)內(nèi)以及全世界范圍內(nèi)擴(kuò)散。我國(guó)出境旅游已成為現(xiàn)階段國(guó)際旅游行業(yè)開展的主引擎，這在很大程度上對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，不僅只是停留在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展層面上，更為重要的是其逐漸在國(guó)際政治關(guān)系、文化交流等多領(lǐng)域范圍內(nèi)彰顯其價(jià)值，對(duì)我國(guó)在國(guó)際上的影響力提升具有顯著的意義，即旅游強(qiáng)國(guó)以及影響力等已逐漸凸顯出來(lái)。在此過(guò)程中，以跨區(qū)域主體培育以及公園體制建設(shè)試點(diǎn)作為突

8、破口，積極推進(jìn)中國(guó)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制的改革與創(chuàng)新。同時(shí)，還要做好國(guó)家重大旅游區(qū)域的戰(zhàn)略對(duì)接工作，加強(qiáng)對(duì)外旅游合作與交流，有序開展出境旅游業(yè)務(wù)，并對(duì)有條件的企業(yè)開發(fā)新游業(yè)業(yè)務(wù)給予支持，并在此根底上積極對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行開拓。需要強(qiáng)調(diào)的是在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)不斷加大對(duì)邊境地區(qū)的旅游資源開放利用，對(duì)相關(guān)政策予以探索和完善，加強(qiáng)邊境合作，構(gòu)建示范區(qū)域，以建設(shè)及出入境旅游便利為改革的重點(diǎn)，并在此根底上以改革為契機(jī)，積極打造邊境旅游開放以及開發(fā)新模式。三基于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)形成區(qū)域多層次旅游管理模式在區(qū)域一體化以及國(guó)際化旅游業(yè)開展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立更高層面的協(xié)調(diào)合作管理模式，即國(guó)際以及國(guó)家和國(guó)內(nèi)區(qū)域三層次的相互協(xié)作，并在此根

9、底上建立縱向通暢、統(tǒng)分結(jié)合以及橫向協(xié)調(diào)和多層次全面推進(jìn)的管理機(jī)制。其中，國(guó)家層面的旅游統(tǒng)籌是核心，對(duì)新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)開展以及合作區(qū)的根底建設(shè)起到了關(guān)鍵性的作用。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)將域旅游區(qū)的建設(shè)有效地納入到國(guó)家層面的旅游工程、政策體系之中，由旅游局牽頭，各地區(qū)旅游單位共同參與的聯(lián)席制度，嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家旅游工程開發(fā)決定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)旅游行業(yè)的開展，組建政區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制以及推廣制度。同時(shí)，還要立足實(shí)際構(gòu)建區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，不同地區(qū)之間應(yīng)當(dāng)相互幫扶，并且與周邊的城市群以及經(jīng)濟(jì)區(qū)形成合作機(jī)制。對(duì)于沿海沿邊地區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)不斷加大開放力度，全面推進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的快速開展和一路一帶沿線各國(guó)和地區(qū)的合作。值得一提

10、的是，跨界滲透以及兼并重組也是新常態(tài)下旅游業(yè)開展的突破口，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域化以及國(guó)際化主體培養(yǎng)。旅游企業(yè)作為改革開展以及資源優(yōu)化配置的重要主體，應(yīng)當(dāng)在改善環(huán)境、提高市場(chǎng)化水平以及促進(jìn)集團(tuán)化、特色化以及品牌化開展方面下功夫。第一，積極引進(jìn)以及建立跨區(qū)域旅游集團(tuán)。通過(guò)改善旅游投資環(huán)境，引進(jìn)知名品牌以及運(yùn)營(yíng)和投資商;同時(shí)還要鼓勵(lì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外投資，采用國(guó)際收購(gòu)或者構(gòu)建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方法，有效促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)朝著規(guī)?；约皩I(yè)化方向開展。立足當(dāng)前開展現(xiàn)狀和實(shí)際情況，正確審視與定位旅游業(yè)存在的資源集約化現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)在開發(fā)以及組織集團(tuán)化開展方面加大投入力度，致力于在全球延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并對(duì)旅游開展戰(zhàn)略

11、和具體實(shí)施模式進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)。第二，全面推進(jìn)中國(guó)區(qū)域旅游企業(yè)以及資源的優(yōu)化整合。通過(guò)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)給予一定的扶持和引導(dǎo)，圍繞資源以及產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化整合，采取行之有效的調(diào)控手段來(lái)積極引導(dǎo)旅游企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理，并逐漸形成市場(chǎng)主體。通過(guò)多種形式進(jìn)行聯(lián)合重組，積極引導(dǎo)那些規(guī)模以及實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的一些旅游企業(yè)組建團(tuán)隊(duì)，并在此根底上建成綜合型旅游集團(tuán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一體化以及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，還要鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)品牌建設(shè)，采用特許經(jīng)營(yíng)以及其他新形勢(shì)使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。新常態(tài)下的旅游業(yè)開展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，特別是鼓勵(lì)外鄉(xiāng)企業(yè)大膽拓展經(jīng)營(yíng)范圍。根據(jù)開展需要推出優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并且支持和鼓勵(lì)有實(shí)力

12、的旅游企業(yè)進(jìn)行合資、聯(lián)合以及合作或者兼并等，并在此根底上構(gòu)建跨區(qū)域以及跨行業(yè)的集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。第三，對(duì)中小型旅游企業(yè)給予扶持，提高網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理水平。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，不斷加大對(duì)中小型旅游企業(yè)的資金以及政策扶持力度，促進(jìn)這些企業(yè)快速開展，并對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，向經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、效勞細(xì)微化以及市場(chǎng)專門化方向開展。同時(shí)，還要鼓勵(lì)各類中小型旅游企業(yè)加強(qiáng)合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，并在此根底上形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)開展在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代背景下，較之于其他傳統(tǒng)行業(yè)，旅游業(yè)開展速度非常得快，而且在效勞類型和內(nèi)容方面不斷創(chuàng)新與改進(jìn)。雖然現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)各地區(qū)的旅游業(yè)供給過(guò)剩現(xiàn)象根本不存在，但是行業(yè)特質(zhì)決定著

13、風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是關(guān)聯(lián)性以及涉及性風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。實(shí)踐中可以看到，除自然、經(jīng)濟(jì)、政治以及季節(jié)性突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)外，新型旅游風(fēng)險(xiǎn)不容無(wú)視。首先，大規(guī)模投資風(fēng)險(xiǎn)凸顯。由于旅游行業(yè)的入行門檻相對(duì)較低，區(qū)域范圍內(nèi)的市場(chǎng)過(guò)度進(jìn)出競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題不可忽略;其次，國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的快速開展，出境或者跨境旅游業(yè)務(wù)不斷增多，其中境外旅游活開工程增加，難免會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。最后，跨界經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于跨界企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)以后盲目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不了解其中的根本規(guī)定，因此旅游活動(dòng)以及旅游產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中，存在著很多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍覀儜?yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建旅游風(fēng)險(xiǎn)綜合防范體系的思路，必須善于利用底線思維來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)防范能

14、力。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建多種類型的旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控機(jī)制，積極探索能夠正確識(shí)別以及合理估量旅游風(fēng)險(xiǎn)的方案和路徑。實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，采用多種風(fēng)險(xiǎn)管理手段和技術(shù)方法，對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)控制，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)開展過(guò)程中可能存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)快速開展趨勢(shì)基于以上對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)區(qū)域旅游開展的根本思路分析，在未來(lái)旅游業(yè)開展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)朝著以下兩個(gè)方面著手，這也是新常態(tài)下中國(guó)區(qū)域旅游開展的根本態(tài)勢(shì)。首先，以生態(tài)文化建設(shè)作為重點(diǎn)。近年來(lái)隨著我國(guó)主體功能區(qū)劃的有效落實(shí)以及全面推進(jìn)，國(guó)內(nèi)生態(tài)文化功能區(qū)旅游業(yè)日益興盛。從開發(fā)方式的視角來(lái)看，重點(diǎn)區(qū)域以及

15、優(yōu)化區(qū)域的城市群建設(shè)，對(duì)本地消費(fèi)市場(chǎng)起到了刺激作用。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)以人文、自然環(huán)境建設(shè)作為根底，構(gòu)建區(qū)域城市群空間，大力開展旅游產(chǎn)業(yè)，形成互利共贏的集群。其次，以國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略作為推動(dòng)力。區(qū)域旅游業(yè)快速開展的目標(biāo)是貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展格局，并在此根底上建立新的經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)新開展形式，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的合理配置。旅游業(yè)全面開展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一帶一路的協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，致力于旅游一體化開展。結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在當(dāng)前新常態(tài)下的區(qū)域旅游業(yè)快速開展過(guò)程中，國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立多層次旅游開展與管理模式。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意跨界滲透以及兼并重組，加強(qiáng)區(qū)域化市場(chǎng)主體的培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)快速開展。參考文獻(xiàn)：【1】葛全勝，席建超.新常態(tài)下中國(guó)區(qū)域旅游開展戰(zhàn)略假設(shè)干思考J.地理科學(xué)進(jìn)展，202107：793-799.【2】和云.“三個(gè)支撐帶與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的假設(shè)干思考J.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，202104：28-32.【3】史婷.新常態(tài)下中國(guó)區(qū)域旅游開展戰(zhàn)略