全市龍頭企業(yè)調(diào)研匯報(bào)

1、全市龍頭企業(yè)調(diào)研匯報(bào)根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃和主任會(huì)議的安排，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組，對(duì)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了 調(diào)查，實(shí)地察看了、等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聽取了市政府的工作匯 報(bào)，召開了由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、國(guó)稅局、地稅局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行等部門（單位）負(fù)責(zé)同志，部分農(nóng)工委成員、 人大代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況 近年來，市政府不斷深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和幫助，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐明顯加快， 數(shù)量不斷增加。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到411家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)6家、市級(jí)16家

2、，企業(yè)年加工能力達(dá) 166萬 噸，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力6.1萬人，帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收 420元。（一）強(qiáng)化了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。市政府成立了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過明確部門職責(zé)，搞好部門分工，逐步建立起農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展管理體系。出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。在繼續(xù)發(fā)揮好政策性銀行信貸支農(nóng) 的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每年拿出100萬元資金，用于市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)新建符合市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)企業(yè)，連續(xù)3年給予上繳稅收地方留成部分同等 數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。（二）注重了龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。一是帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭

3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高， 帶動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)， 拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高了農(nóng) 民種糧和養(yǎng)殖的積極性。二是帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)和增收。我市有6萬多農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn) 移，增加了農(nóng)民收入。食品公司采取“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“保護(hù)價(jià)收 購(gòu)”方式收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，直接帶動(dòng)農(nóng)戶3200戶，戶均增收3000多 元。三是帶動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市不斷提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè) 化和規(guī)?；?，積極培育品牌產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè) 建立起了一些具有地方特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 地，先后建設(shè)了注溝黃煙、密水葡萄、李家營(yíng)土豆、柏城草莓、 姚哥莊洋蔥等一批區(qū)域化、規(guī)?；?/p>

4、產(chǎn)業(yè)基地。（三）實(shí)施了多元化的投資機(jī)制。 市政府和龍頭企業(yè)主管部門積 極探索多元化投資機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，取得了明顯成效。一是招商引資。市政府充分利用我市農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。2008年，全市有23家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)建或 改造，投資總額達(dá)2.16億元。二是向上爭(zhēng)取資金。積極爭(zhēng)取國(guó) 家開展的農(nóng)副產(chǎn)品深加工示范工程、省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金扶持等政策資金。截至目前，全市共爭(zhēng)取省、市無償農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專 項(xiàng)資金620萬元。三是信貸融資。充分利用農(nóng)發(fā)行政策性扶持貸 款，擴(kuò)大金融信貸融資渠道，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)發(fā)展后勁。（四）加強(qiáng)了企業(yè)的自身建設(shè)。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)中，企業(yè)積 極適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、形勢(shì)和潮流，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，企業(yè)自身取得了較快發(fā)展。一是實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)。全市蔬菜加工企業(yè) 中，大多建有自己的生產(chǎn)基地，在基地中實(shí)行“種子、農(nóng)藥、化 肥、管理、采收”五統(tǒng)一，原材料供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。二 是組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。截至目前，已認(rèn)證了10個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品，21個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品，李家營(yíng)馬鈴薯、芋頭，姚哥莊洋蔥等先 后通過了國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，密水莊園牌干紅葡萄酒、 群福牌花生油等先后通過了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證。三是鼓勵(lì)企業(yè)參展。去年全市 23家市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 參加了中國(guó)國(guó)際（壽光）蔬菜科技博覽會(huì)、青島 （）周農(nóng)產(chǎn)品博覽 會(huì)暨農(nóng)業(yè)合作洽談會(huì)、青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品

6、交易會(huì)。 通過參加各類展 會(huì)，充分展示了我市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略取得的成果，提高了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的知名度。二、發(fā)展過程中存在的困難和問題盡管我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快新農(nóng)村建設(shè)中，取得了較好的成 績(jī)。但也存在一些不容忽視的困難和問題。（一）龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。近年來，我市農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都在逐步提升，但從總體上看，還存在“小而散”、“檔次低”的問題。這些龍頭企業(yè)大都集中在東部 和城區(qū)周圍的夏莊、柏城、朝陽、密水等鎮(zhèn)街，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在龍 頭企業(yè)建設(shè)上還沒有實(shí)現(xiàn)大的突破。 我市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 僅有23家，半數(shù)多的企業(yè)產(chǎn)值

7、在1000萬元以下，有的僅幾萬元、 幾十萬元，大部分屬于中小企業(yè)，管理粗放，技術(shù)水平低，真正 上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)較少。（二）企業(yè)加快發(fā)展所必需的生產(chǎn)要素缺乏。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資金、稅收、基地建設(shè)、科研開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。龍頭企業(yè)發(fā)展缺乏生產(chǎn)資金、缺乏生產(chǎn)基地、缺乏生產(chǎn)技術(shù)人員、 缺乏技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的問題還比較突出。其中，缺乏資金是我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在的普遍問題， 也是影響企業(yè)發(fā)展的主要因素， 企 業(yè)“擔(dān)保難、貸款難”問題比較突出，加上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)周 期較長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品原料收獲季節(jié)流動(dòng)資金壓力較大，影響了企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，阻礙了企業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)要素配置不平衡，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè) 的拉動(dòng)作用滯后

8、，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，顯得力不從心，發(fā)展后勁不足。（三）供、產(chǎn)、銷連鎖機(jī)制尚未形成。長(zhǎng)期以來，我市農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后沒有形成良性循環(huán)。一是存在供求矛盾。 農(nóng)產(chǎn)品適銷不對(duì)路，品種不能滿足加工需要，缺乏必需的專用、 優(yōu)質(zhì)原料，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。二是營(yíng)銷手段滯后。多數(shù)企業(yè)產(chǎn) 品銷售還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷、坐等客商的營(yíng)銷方式，缺乏營(yíng) 銷策略研究，信息滯后，網(wǎng)絡(luò)不夠健全。三是銷售渠道單一。我市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場(chǎng)狹窄，鏈條脆弱，只注重出口貿(mào)易，忽 視了內(nèi)銷，加上產(chǎn)品品種單一、附加值低，企業(yè)抵御金融危機(jī)和 貿(mào)易壁壘的能力弱，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)便陷入困境。四是農(nóng)戶 與企業(yè)利益聯(lián)系松

9、散。多數(shù)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、 農(nóng)戶之間還沒 有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的運(yùn)行機(jī)制，雙方利益均得 不到切實(shí)保障。（四）品牌建設(shè)工作滯后。一是品牌知名度不高。目前我市叫得 響的農(nóng)產(chǎn)品品牌較少，僅、南洋、的知名度相對(duì)較高。許多龍頭 企業(yè)品牌意識(shí)不夠強(qiáng)，不注重對(duì)品牌的宣傳。 二是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的 重視程度不夠。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工均沒有按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行，且沒有經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證， 造成出口受阻。三是科技含量低。從橫向看，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低， 新開發(fā)的產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工量的需 求；從縱向看，加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品的附加值低。三、幾點(diǎn)建議為充分發(fā)揮

10、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)等方面的 推動(dòng)作用，在調(diào)查分析、征求意見的基礎(chǔ)上提出如下建議。（一）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，盡快提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。要著力探 索企業(yè)多元化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)其上檔次、上規(guī)模、上水平，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系。 特別 要引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股龍頭 企業(yè)，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合 作社“聯(lián)姻”，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社在基地建設(shè)中的推動(dòng)作 用，并協(xié)調(diào)解決好基地建設(shè)方面存在的土地流轉(zhuǎn)問題。（二）拓寬發(fā)展思路，努力開拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。要

11、改變企業(yè)產(chǎn)品和銷售渠道單一的局面， 延伸產(chǎn)品鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量， 堅(jiān)持“出口”和“內(nèi)銷”兩條腿走路， 增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的 能力。一要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 要加大對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力開展對(duì)無公害、綠色 食品的認(rèn)證工作和對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)，依靠科技進(jìn)步提升產(chǎn)品檔 次。二要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)必須大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 把產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)擺上突出位置，加強(qiáng)對(duì)原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)，努力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。三要注重品牌建設(shè)。要按照“規(guī)劃一批、培育一批、成熟一批、推出 一批”的發(fā)展思路，確定品牌培育方向，將品牌創(chuàng)建工作落實(shí)到 每一個(gè)鎮(zhèn)街和企業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)， 在塑造品牌中以 質(zhì)量為核心，努力鑄造龍頭企業(yè)的質(zhì)量品牌。（三）強(qiáng)化政府服務(wù)職能，推進(jìn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。市政府要搞 好龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過扶持、引導(dǎo)、提供服務(wù)等方式，搭建 龍頭企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和 輻射帶動(dòng)力。一是加強(qiáng)政策扶持。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市 的優(yōu)惠政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市實(shí)際及時(shí)制定出臺(tái)各類支持農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。 二是加強(qiáng)資金扶持。要積極向上為 龍頭企業(yè)爭(zhēng)取中央、省農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，以大項(xiàng)目、大投資帶動(dòng)企 業(yè)大發(fā)展。加大市財(cái)政資金扶持力度，加強(qiáng)金融信貸資