人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨的挑戰(zhàn)與對策開題報告

1、本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告學(xué)生姓名學(xué)號所在院系專業(yè)指導(dǎo)教師姓名指導(dǎo)教師職稱指導(dǎo)教師單位畢業(yè)論文題目人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老冋題面臨的挑戰(zhàn)與對策開題報告內(nèi)容選題背景及 選題意義（ 國內(nèi)外研究 現(xiàn)狀、初步 設(shè)想及擬解 決的問題）選題背景：三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟取得了舉世公認(rèn)的成就，農(nóng)村 經(jīng)濟也得到了長足的發(fā)展。但是由于在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國 過分地以經(jīng)濟效率為取向，忽視了共享社會發(fā)展成果的理念，致使 我國的城市與農(nóng)村之間在各個方面都存在著巨大的差距，農(nóng)民階層 的地位逐漸被邊緣化。這種城鄉(xiāng)之間的社會分化削弱了農(nóng)村發(fā)展的 潛力，妨礙了我國城市化的進程，進而阻礙了整個國家社會經(jīng)濟的 健康發(fā)展。

2、因此農(nóng)民問題的解決關(guān)系到國家的安全運行和健康發(fā)展。第二屆中國老齡國情與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇資料顯示，截止到 2008年底，我國60歲以上的老年人門已達(dá)到1.6億，老年人口比重 達(dá)到12 %,預(yù)計到2014年.我國老年人人口將達(dá)到2個億，到本世 紀(jì)40年代后期。我國60歲以上的老齡人口將超過4.3億，屆時老 年人口的比重將達(dá)到三分之一左右，我同的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變 為老年型人口，提前進入了老齡化社會。在這樣人口老齡化下的大背景下，農(nóng)村養(yǎng)老問題就成為了我們 所需要關(guān)注的問題。當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村都 離不開農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。長期以來，中國農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴家 庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和集體

3、養(yǎng)老，隨著人口老齡化進程的加快及社會 主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，這種養(yǎng)老保障格局已不能適應(yīng)農(nóng)村 人口老齡化的現(xiàn)狀，因此，建立一個全方位的、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老 保障體系就顯得十分必要和緊迫。選題意義:從人口老齡化角度出發(fā)探索我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題，試圖構(gòu)建一個符合我國農(nóng)村實際的多層次的、“三位一體”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體 系，為我國農(nóng)村養(yǎng)老問題提供一個可借鑒的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。人口老齡化冋題己引起政府和全國人民的咼度重視。隨著人口 老齡化程度的日益加劇，養(yǎng)老問題逐漸成為當(dāng)今社會關(guān)注的熱點。 國內(nèi)學(xué)者對于老年問題的研究由來已久，但真正全面研究老年問題 應(yīng)該說始于20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)我

4、國家庭養(yǎng)老功能在弱化，于是主張大力發(fā)展社會養(yǎng)老保險和各種公共養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)施機構(gòu)，如建立養(yǎng)老院、敬老院和老年公寓等。但是進入90年代后，學(xué)者們又把目光轉(zhuǎn)向社區(qū)養(yǎng)老、不同形式的國家的或商業(yè) 的養(yǎng)老保險、社會化助老服務(wù)等。從總體上看，上世紀(jì)80年代以來我國老年問題的研究對象以城市為主，內(nèi)容上以養(yǎng)老保障為主，養(yǎng) 老方式以家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老為主，并且從養(yǎng)老方式研究關(guān)注的內(nèi) 容上看，城市養(yǎng)老問題由從經(jīng)濟供養(yǎng)轉(zhuǎn)到生活照料問題上的趨勢， 但對農(nóng)村目前仍主要停留在養(yǎng)老經(jīng)濟來源方面的分析。因此，加強 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，妥善解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，對于 保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益、應(yīng)對人口老齡化沖擊、推進計

5、劃生 育國策、維護社會穩(wěn)定、建立社會主義市場經(jīng)濟體制、促進我國經(jīng) 濟發(fā)展和社會進步，無疑都具有十分重大意義。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：國外學(xué)者誰應(yīng)該為老年人提供照料服務(wù)一一家庭還是公共責(zé)任， 給予了特別的關(guān)注。研究表明，家庭成員仍然是老年人獲得照料的 主要提供者。而且，隨著老年人壽命的延長，子女對父母的照料越 來越普遍。眾多研究指出，由于家庭規(guī)模的小型化、婦女參與勞動 等原因?qū)е铝艘詪D女為主的照料提供者的負(fù)擔(dān)加重、家庭支持系統(tǒng) 弱化等問題。（ 2000）通過對歐盟國家的研 究，提出了 “國家和家庭共同負(fù)擔(dān)長期照料”的對策性建議。Sussan Hillier（ 1999）認(rèn)為，在家庭結(jié)構(gòu)不再勝任老年照料任

6、務(wù)時，社區(qū)應(yīng)成為提供支持和保障的可靠去處。Robert E.Kane（ 1999）在有關(guān)照顧和支持老年人問題的國家 政策比較一文中對美國、澳大利亞、加拿大和德國等四個國家的 老年政策進行了比較分析。她指出：“前3個國家用同一語言且有相 同的傳統(tǒng)，而后者則許諾對長期護理將與急診護理一樣列入普及的 保險項目?！钡恰霸S多主要的社會計劃是不能留給個人和私人方面 的，它們要求有集體的行動以使其成為個人負(fù)擔(dān)得起的計劃。政府 不是操縱者，而應(yīng)作為協(xié)調(diào)者對此項努力負(fù)責(zé)。目前，社會輿論已 將注意力指向關(guān)于明確政府的適當(dāng)責(zé)任和政府計劃中應(yīng)當(dāng)被繼續(xù)視 為權(quán)利的范圍”。在對老年人經(jīng)濟保障的研究中，（2000）主要關(guān)

7、 注了家庭和政府的協(xié)作關(guān)系。他指出，“世界將近一半的人口生活在 絕對貧困中，貧困老年人則是一國的主要貧困群體，而且以農(nóng)村老 年人和老年婦女為最?！薄帮@然，抵抗農(nóng)村老年人貧困的最好方法是 從事一些能成功反貧的發(fā)展項目，同時增加能夠擴大婦女的就業(yè)機 會的性別政策。但是，關(guān)于貧困的原因，不僅僅應(yīng)該考慮老年人勞 動能力的下降，而且還應(yīng)該考慮家庭成員的死亡，或與親戚在地理 位置上的分隔”。老年福利政策是國外學(xué)界關(guān)注的另一個重點，尤其 是現(xiàn)行福利政策、存在冋題及解決方法方面。以歐洲為例，福利國 家已經(jīng)或正在改變其原有的老年福利政策，如嚴(yán)格規(guī)定用于照料的 財政限額、減少公共機構(gòu)照料、向社區(qū)照料轉(zhuǎn)移、鼓勵家庭

8、和非正 式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展等措施。Allen Walker通過對歐盟各國的研究提 出：首先，應(yīng)明確從公共部分轉(zhuǎn)移給盈利或非盈利的照料服務(wù)的提 供者的比例有多大。其次，要考慮到家庭幾乎在滿負(fù)荷地提供照料， 沒有多少余地來接納轉(zhuǎn)移來的照料服務(wù)份額了。再次，應(yīng)根據(jù)使用 者及其家庭照料者的需要，決定提供何種種類和水平的服務(wù)，即應(yīng) 該建立服務(wù)使用者導(dǎo)向的居家照料服務(wù)體系?？偟膩碚f，國外對老年保障的研究有四個特征：一是研究呈現(xiàn) 多視野、多學(xué)科的特色；二是在經(jīng)濟保障得以實現(xiàn)的前提下，西方 國家對老年保障的研究主要集中在老年的照顧和料理方面；三是目 前西方國家正逐漸認(rèn)識到家庭在老年保障中的重要性，開始采取一 系

9、列措施鼓勵家庭對老年人承擔(dān)一定的義務(wù)與責(zé)任；四是經(jīng)濟社會 的轉(zhuǎn)變給農(nóng)村老年人尤其貧困老年人的生活保障帶來的沖擊引起眾 多學(xué)者的關(guān)注。我國農(nóng)村養(yǎng)老保障是農(nóng)村社會保障系統(tǒng)中的重要項目，也是社 會保障體系中最重要的內(nèi)容（何巧白、于拱辰，2004）。隨著農(nóng)村人 口老齡化的到來，農(nóng)村社會養(yǎng)老問題從隱性走向顯性，影響到了社 會生產(chǎn)、流通、分配和消費等各個領(lǐng)域，農(nóng)村養(yǎng)老保障問題也越來 越受到學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門的關(guān)注和重視。中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的 探索從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過20多年的研究和實踐，農(nóng)村養(yǎng)老 保障事業(yè)有了很大發(fā)展，并且取得了不少實踐經(jīng)驗和理論成果。當(dāng)前我國學(xué)者關(guān)于該領(lǐng)域的研究主要集中在三個方面

10、，首先是 關(guān)于農(nóng)村人口老齡化問題的研究。隨著我國人口年齡構(gòu)成的快速轉(zhuǎn) 變，專家學(xué)者都從不同角度分析了我國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨 勢，以及人口老齡化產(chǎn)生的原因和帶來的問題，并探討了應(yīng)對人口 老齡化的對策。早在1984年，梁中堂、馬流通等人口專家對當(dāng)時的 人口政策設(shè)計提出質(zhì)疑，認(rèn)為“兩胎加間隔”的做法更符合實際。 從90年代初期開始學(xué)者不斷提出我國計劃生育政策的完善方案。曾毅博士提出“十一五”期間是我國啟動生育政策調(diào)整平穩(wěn)過渡的最 佳時期，并提出“二孩晚育軟著陸”是較為可行的平穩(wěn)過渡方案， 從而緩解人口老齡化，又可使人口總數(shù)控制在合理范圍。胡鞍鋼教 授也認(rèn)為未來中國潛在的最大挑戰(zhàn)則是養(yǎng)老問題，他

11、認(rèn)為中國屬于 世界上人口結(jié)構(gòu)老化速度最快的國家，在比工業(yè)化國家收入水平低 得多的情況下進入老年社會，控制人口數(shù)量和防止人口結(jié)構(gòu)老化是 一個兩難的問題。在現(xiàn)階段，單靠某一種方式解決農(nóng)民養(yǎng)老都存在些困難，只有在繼續(xù)發(fā)扌車豕庭養(yǎng)老和土地保障兩種養(yǎng)老方式功冃匕 的前提下，結(jié)合通過“政府定政策，市場化運營”的途徑開展的農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險，才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立起一道比較可靠的養(yǎng)老屏障， 刁是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的必然選擇。穆光宗則提出了“ 3+2”養(yǎng)老 工程的概念，即以家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、自我養(yǎng)老為依托，積極發(fā) 展社會化養(yǎng)老事業(yè)和社會化助老事業(yè)，以期在取綜合的框架中解決 好以多樣化需求能不能以及如何得到滿足為實

12、質(zhì)的養(yǎng)老問題。論文撰寫過 程中擬采取 的方法和手 段本文的分析與研究以大量的文獻為基礎(chǔ)，采用理論研究與實踐指導(dǎo)相結(jié) 合，對農(nóng)村養(yǎng)老問題進行調(diào)查研究，再通過找案例來分析當(dāng)前人口老齡化的大背景下，農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題和解決的辦法。論文撰寫 提綱人口老齡化下農(nóng)村養(yǎng)老冋題面臨的挑戰(zhàn)與對策1. 緒論1.1選題的背景1.2選題的意義2. 人口老齡化現(xiàn)狀分析2.1對人口老齡化的基本認(rèn)識人口老齡化的概念及劃分導(dǎo)致人口老齡化的主要因素2.2我國人口老齡化的現(xiàn)狀3農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析3.1我國農(nóng)村養(yǎng)老冋題的分析3.2我國農(nóng)村現(xiàn)存養(yǎng)老問題的根源所在3.3對我國人口老齡化的預(yù)測4. 案例分析5. 完善我國農(nóng)村養(yǎng)老體系對策5.1完善我國農(nóng)村養(yǎng)老體系對策的思考5.2完善我國農(nóng)村養(yǎng)老體系對策的建議6. 總結(jié)參考文獻致謝計劃進度2010.11.152010.12.14 查閱相關(guān)資料、撰寫開題報告2010.12.15上交開題報告2010.12.152010.01.15撰寫畢業(yè)論文初稿2011.01.16上交畢業(yè)論文初稿2011.01.172011.02.30 修改畢業(yè)論文，完成修改2011.0