合同管理要點(diǎn)

1、合同管理要點(diǎn)第一章 合同管理概述合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。 合同管理與計(jì)劃管 理、成本管理、 技術(shù)管理、組織與信息管理共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系 統(tǒng)。建筑工程施工合同，是業(yè)主（發(fā)包人）和承包商（承包人）為 完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而簽訂的法律文件。 遵照施工合同， 承包商應(yīng)完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務(wù)。 業(yè) 主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件、 支付工程價(jià)款。 承包商在工程 承攬過(guò)程中必須認(rèn)真研究招標(biāo)文件的規(guī)定和要求， 特別是吃透招標(biāo)文 件中的合同條件，按照 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行周密的合同評(píng)審，在 此基礎(chǔ)上制定投標(biāo)方案。 對(duì)施工合同的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效的管理

2、， 加 強(qiáng)和提高施工合同管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的 義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）實(shí)現(xiàn)的重要手段。合同管 理貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程的各個(gè)方面， 其目的就是保證建筑企業(yè)全面 地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)， 它是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。 因 此，必須十分重視合同和合同管理， 加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑企業(yè) 以及業(yè)主都具有重要的意義。第二章 建筑企業(yè)施工合同的管理要求建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建筑 工程，明確相互權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。 施工合同的標(biāo)的物是各類建筑產(chǎn)品， 它具有與工業(yè)、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一般的商品屬性， 但

3、它也有其他產(chǎn)品不可替 代的屬性，形成建筑產(chǎn)品的特殊性。施工合同的特點(diǎn)決定了施工合同無(wú)論是在文本結(jié)構(gòu)， 還是在內(nèi) 容方面都有別于其他合同， 同時(shí)也決定了施工合同管理有別于其他合 同管理的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下方面：施工合同是全過(guò)程的管理 建筑產(chǎn)品的一次性投資數(shù)額大，施工合同履行周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、 涉及面廣等特點(diǎn)， 也決定了合同管理工作， 必須貫穿于施工全過(guò)程的 特點(diǎn)，包括簽約前的調(diào)查，簽約中合同條款的評(píng)審和簽約的管理。簽約前的調(diào)查(1) . 調(diào)查發(fā)包人的主體資格是否合法， 發(fā)包人的資信等級(jí)和履約 能力，這些調(diào)查可以有效防范合同欺詐，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(2) . 對(duì)發(fā)包工程的地點(diǎn)、作用、規(guī)模、消耗材料價(jià)格

4、、道路交通 狀況和社會(huì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查， 如果是生產(chǎn)產(chǎn)品的工程， 還要對(duì)生產(chǎn) 工藝、主要設(shè)備及安裝等進(jìn)行調(diào)查。簽約中合同條款的評(píng)審(1) . 評(píng)審合同文件本身和全部條款是否合法 , 其主要依據(jù)是建 筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法及政府法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。(2) . 從技術(shù)角度、 經(jīng)濟(jì)角度和索賠角度評(píng)審合同的完備性和可行 性，有無(wú)疏漏和含混不清的地方對(duì)每一條款都要謹(jǐn)慎評(píng)審， 對(duì)合同文 字詳細(xì)斟酌，不得產(chǎn)生歧義。履約過(guò)程的管理(1) . 對(duì)合同文件的管理。 收到合同文件后， 對(duì)文件的名稱、 內(nèi)容、 編號(hào)、收件時(shí)間、逐一進(jìn)行登記，并妥善保存。如需借閱，也要進(jìn)行登記，并及時(shí)催收，以防丟失。(2) 合同交底，公司

5、總部應(yīng)把簽約的全過(guò)程及所有文件向項(xiàng)目部 或分公司詳盡交待，以利分公司或項(xiàng)目部做好開工準(zhǔn)備。(3) 分解合同。因?yàn)楹贤枰w員工共同遵守、執(zhí)行，所以必 須把合同層層分解，落實(shí)到部門、班組、責(zé)任人，使他們明白自己在 履行合同過(guò)程中的責(zé)、權(quán)、利。(4) 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理：由于建設(shè)工程施工合同實(shí)施階段時(shí)間長(zhǎng)，變 動(dòng)因素多，如：人員變動(dòng)：不管是業(yè)主方，還是承包方，都可能有 人員變動(dòng)。 價(jià)格變動(dòng)： 包括能源，原材料價(jià)格調(diào)整， 運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整， 人員工資政策性提高， 法律、 行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同 價(jià)格等。業(yè)主設(shè)計(jì)文件的變更?；A(chǔ)工程、隱蔽工程等現(xiàn)場(chǎng)簽證 材料。不可抗拒的因素：如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、惡劣的氣

6、象條件等。其 他變動(dòng)。所有這些變動(dòng)都將對(duì)工程的工期、成本產(chǎn)生直接影響，合同 管理者的責(zé)任就是把這些變動(dòng)的資料或依據(jù)盡可能多的收集起來(lái)， 分 門別類保管好，積極索賠，按合同約定調(diào)整造價(jià)。(5) 培育員工履行合同的意識(shí)，按合同規(guī)定完成每一項(xiàng)任務(wù)，同 時(shí)鼓勵(lì)員工要敢于制止揭露違背合同的事件， 發(fā)現(xiàn)承、發(fā)包雙方違背 合同的事件應(yīng)立即反映。施工合同需要全體人員參與管理(1) 合同管理員直接管理合同，參與合同的起草、洽談、評(píng)審、 索賠等工作， 及時(shí)向合同決策人匯報(bào)影響合同的事件， 使合同順利履 行。(2) 公司總部各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)分別就各自負(fù)責(zé)的事項(xiàng)提出該 項(xiàng)合同是否具有風(fēng)險(xiǎn)，是否有實(shí)施的可能性，安排、

7、督促實(shí)施合同的 進(jìn)度、質(zhì)量及其他施工事項(xiàng)。(3) 合同決策人在綜合分析各部門意見的基礎(chǔ)上，決定是否簽訂 該合同，并部署檢查合同實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)情況。(4) 所有參與合同的施工人員都是合同的具體實(shí)施者，包括現(xiàn)場(chǎng) 的項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、各作業(yè)班組。工程的質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)配合 等情況直接關(guān)系到合同能否順利履行； 在合同履約方面， 他們承擔(dān)著 比合同管理員、公司高層等更加重要的履約責(zé)任。施工合同需要專業(yè)性的管理人員合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作， 需要管理人員有較高的理論 素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，其能力主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1) 理解和熟悉國(guó)家有關(guān)法律， 如前述合同法、建筑法、招 標(biāo)投標(biāo)法，并要熟悉當(dāng)?shù)氐胤?/p>

8、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)定。(2) 熟悉和理解合同文件的內(nèi)容和條款，對(duì)于重要的條款還要爛 熟于胸。(3) 要單獨(dú)參與或陪同參與合同文件的調(diào)查、評(píng)審和簽約工作。(4) 參與或陪同執(zhí)行索賠和反索賠工作。(5) 為了搞好合同管理工作 ,要經(jīng)常與政府有關(guān)部門、 法律界人士 和業(yè)主等聯(lián)系。從以上幾方面大致可以看出，沒(méi)有較高的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力， 是不能搞好合同管理的。 當(dāng)然，這里的合同管理人員不單是專業(yè)管理 員，還包括建筑企業(yè)高層管理人員。施工合同管理是一項(xiàng)細(xì)致的工作(1) 施工合同金額大，建設(shè)周期長(zhǎng)，發(fā)生變動(dòng)的可能性大，為避 免辦理結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象， 現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)認(rèn)真做好施工日志， 詳細(xì) 記錄施工過(guò)程中發(fā)生

9、的事件。 如工程施工中的設(shè)計(jì)變更， 就必須辦理 相關(guān)的手續(xù)，出具書面材料，說(shuō)明改變的理由，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、 成本有無(wú)影響等，如有，有多大，都要載明，并由業(yè)主或監(jiān)理工程師 簽證認(rèn)可。(2) 工程施工中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)材料代用或替換，或供貨不及時(shí)影 響工期，或供貨地點(diǎn)改變運(yùn)輸距離延長(zhǎng)， 或價(jià)格上調(diào)增加工程造價(jià)等 情況。合同管理人員都應(yīng)把這些事文詳盡記錄在案， 把以上情況發(fā)生 的理由、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)辦人員、數(shù)量多少等具體情況記錄清楚，由 業(yè)主或監(jiān)理工程師出具相關(guān)手續(xù)。(3) 工程施工中， 常見的是業(yè)主遲付工程款， 影響工程正常進(jìn)行； 或停止停電頻繁影響工期，偶爾還有人力不可抗拒的因素，如大雨、 洪水、

10、障礙物等會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生負(fù)面影響。上述這些情況， 都要形成相應(yīng)的書面材料， 并把對(duì)施工各方面的 影響通過(guò)科學(xué)計(jì)算，確定準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理工程師簽證。 沒(méi)有這些書面材料，有些事件業(yè)主方是不會(huì)認(rèn)可的。施工合同管理是時(shí)效性很強(qiáng)的工作 所有的施工合同都有時(shí)間限制， 有的還很嚴(yán)格， 合同管理人員在 反映、記錄、解決這些問(wèn)題時(shí)，要有很強(qiáng)的時(shí)間觀念，不能拖延。例 如索賠事件要在 28 日內(nèi)向發(fā)包方書面提出，超過(guò)規(guī)定時(shí)限，可能就 會(huì)“過(guò)期作廢”；又如，在施工中發(fā)現(xiàn)了古墓、古建筑等文物，應(yīng)立 即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并在 48 小時(shí)內(nèi)以書面形式通知發(fā)包方，否則，文物遭 到損壞要負(fù)法律責(zé)任，施工時(shí)間和費(fèi)用的損失也可能得

11、不到補(bǔ)償。要按照合同約定的付款期限， 及時(shí)催促工程款到位， 催促原材料 到位，催促解決一切影響施工的問(wèn)題?？傊?，建設(shè)工程施工合同管理是圍繞建設(shè)工程施工合同展開的全 過(guò)程、全方位的管理，是一項(xiàng)非常細(xì)致和時(shí)效性很強(qiáng)的工作，需要全 體人員的積極參與，只有這樣，才能做到承、發(fā)包雙贏，使企業(yè)在激 烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。第三章 招投標(biāo)的合同管理工作本章結(jié)合虎丘 C 地塊定銷房建設(shè)項(xiàng)目工程管理的實(shí)際， 擬通過(guò) 剖析建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的合同前期管理工作中存在的問(wèn)題， 提出解 決方法，從而使合同管理人員對(duì)工程招投標(biāo)文件及其落實(shí)情況有一個(gè) 準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的認(rèn)識(shí)。設(shè)計(jì)文件及圖紙是工程招投標(biāo)的必備條

12、件， 理想化狀態(tài)是做到面 面俱到、無(wú)一紕漏，但在實(shí)際操作過(guò)程中， 工程招投標(biāo)不可避免會(huì) 出現(xiàn)一些問(wèn)題： 如工程設(shè)計(jì)圖紙文件出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤； 設(shè)計(jì)方案受市 場(chǎng)需求變化的沖擊而作必要的調(diào)整， 導(dǎo)致設(shè)計(jì)的局部變更； 解決問(wèn)題 的關(guān)鍵應(yīng)是如何妥善處理設(shè)計(jì)變更問(wèn)題， 因此應(yīng)對(duì)工程招標(biāo)文件、 合 同條款可能出現(xiàn)的變更，作出一定的前瞻。一旦問(wèn)題來(lái)后，就能應(yīng)對(duì) 從容，明確變更的處理方法，盡快采取補(bǔ)救措施。如因違約造成的后 果，也可使索賠工作趨于簡(jiǎn)單化和并在較短的時(shí)間內(nèi)得到解決。合同條款問(wèn)題大致有： 合同違約問(wèn)題、結(jié)算問(wèn)題、工程風(fēng)險(xiǎn) 問(wèn)題等。首先關(guān)于合同違約問(wèn)題。 一份條款清晰具有前瞻性的合同可以 減少甚至避免

13、違約。 嚴(yán)重失衡的合同， 從合同簽約開始便蘊(yùn)含著違約 的糾葛。對(duì)發(fā)包人來(lái)講， 發(fā)包的目的在于按質(zhì)按期的得到工程產(chǎn)品， 即便再有利的合同條款， 一般無(wú)法從違約人身上得到完全的補(bǔ)償。 因 此發(fā)包人應(yīng)有對(duì)承包人可能違約的預(yù)測(cè)， 以免因合同條款一邊倒等原 因造成承包人違約， 給發(fā)包人造成不可彌補(bǔ)的損失。 解決可能出現(xiàn)的 違約問(wèn)題的辦法是增設(shè)合同的應(yīng)變條款， 既可防患于未來(lái)， 又能激勵(lì) 承包人認(rèn)真地履行合同。其次關(guān)于結(jié)算問(wèn)題。工程前期工作主要是招投標(biāo)工作和合同簽 約談判工作，這些前期工作做得好，結(jié)算就是簡(jiǎn)單的計(jì)算。前期工作 做不好，遺留下的大量工作會(huì)降低結(jié)算工作的效率， 甚至可能出現(xiàn)一 筆糊涂帳。不論是

14、發(fā)包人還是承包人， 均不宜以拖沓的方式對(duì)待結(jié)算，曠日持久的結(jié)算不可取。結(jié)算講究快速、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、不留尾巴最后關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)處理應(yīng)是合同管理工 作中不可忽視的一個(gè)重要部分， 由于我國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平的滯后和 人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理極其薄弱的部分， 亟待 引起高度重視。目前在工程保險(xiǎn)還不健全的情況下， 應(yīng)該通過(guò)投標(biāo) 保函、預(yù)付款保函和履約保函等方式規(guī)范承包人的行為， 同時(shí)可以大 大降低發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。 此外，工程合同管理工作應(yīng)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辯 識(shí)、評(píng)價(jià)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)度，并確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，從而對(duì)工程進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn) 管理。第四章 建筑工程造價(jià)控制合同管理 建筑工程造價(jià)第一種含義

15、是指完成一個(gè)工程項(xiàng)目所需的綜合費(fèi) 用，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，以及其他的相關(guān)費(fèi)用， 實(shí)質(zhì)上就是工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。 第二種含義是指發(fā)包工程的承包價(jià) 格，即工程承包合同上的合同價(jià)。通過(guò)招投標(biāo)，由投資方和施工單位 共同認(rèn)可的因市場(chǎng)而形成的市場(chǎng)價(jià)格。 工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)技 術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段， 解決工程建設(shè)活動(dòng)中造價(jià)的確定與 控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，從而提高投資效益和經(jīng) 濟(jì)效益。第一節(jié) 加強(qiáng)建筑工程合同管理 在我國(guó)工程建設(shè)中，招標(biāo)、投標(biāo)是個(gè)關(guān)鍵，招標(biāo)、投標(biāo)的最終目 的是簽定工程承發(fā)包合同， 招標(biāo)投標(biāo)是目前國(guó)際通用的比較成熟的科 學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。在工

16、程承發(fā)包合同中， 合同價(jià)是關(guān)鍵， 對(duì)合同價(jià)的執(zhí)行與監(jiān)督管 理是承發(fā)包價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算是合同履行中的重要環(huán)節(jié)， 它直接關(guān)系到工程款撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。 由于政府職能的 轉(zhuǎn)變，政府不再直接管理企業(yè)后， 在工程建設(shè)中主要靠工程合同來(lái)約 束承、包雙方行為，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系。 由于雙方都具有獨(dú)立的生產(chǎn)利益， 為了自身的發(fā)展他們必然會(huì)追求各自最大的經(jīng)濟(jì)利益， 這是走向市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。這種相對(duì)立的關(guān)系導(dǎo)致雙方相互制約和相互監(jiān)督， 有利于保證工程質(zhì)量、 工期、造價(jià)的控制， 獲得項(xiàng)目投資的最佳效果。然而，隨著這種關(guān)系的不斷強(qiáng)化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈， 簽定 工程合同和加強(qiáng)合同管理就顯得越來(lái)越

17、重要。 政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控職 能，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，由市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，實(shí)行“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng) 定價(jià)”的原則。建立合同審查、 考核制度；嚴(yán)格審查標(biāo)底， 監(jiān)控評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程， 防止不合理壓價(jià)和墊資承包工程； 加強(qiáng)對(duì)合同履約的跟蹤監(jiān)督； 加強(qiáng) 對(duì)合同價(jià)、工程支付與結(jié)算方式的規(guī)范管理；保證合同全面、準(zhǔn)確、 嚴(yán)密、有效和嚴(yán)格執(zhí)行； 強(qiáng)化承發(fā)包雙方合同意識(shí)， 提高合同履約率， 維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益， 搞好仲裁與調(diào)解， 減少爭(zhēng)議和糾紛造成 的損失，提高投資效益。 由此可見加強(qiáng)建筑工程合同管理是控制工程 造價(jià)的重要手段。第二節(jié) 合同的執(zhí)行 合同的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努 力促使合同賣

18、方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。不斷明確和深化合同范圍 不斷明確合同范圍就是監(jiān)督分包商履行合同的過(guò)程因項(xiàng)目有漸 進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)， 隨項(xiàng)目的不斷進(jìn)行， 許多前期沒(méi)有明確的問(wèn)題逐漸的 清晰起來(lái)。 為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行， 就必須不斷向分包商予以明確 和理清?？偘瘫仨殨r(shí)刻解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范 圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范 圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動(dòng)協(xié)調(diào)分包商的作用。 對(duì) 合同范圍的管理有下列管理過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)： (1) 實(shí)施計(jì)劃。以總包商按 合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃； (2) 檢查績(jī)效。不斷檢查分包商 是否按計(jì)劃展開工作； (3)

19、 質(zhì)量控制。監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是 否滿足合同規(guī)定； (4) 變更控制。因漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，變更在所難免， 按合同規(guī)定程序處理變更，既公平合理，又有效率。合同執(zhí)行的首要 任務(wù)，就是監(jiān)督分包商履行合同義務(wù)。驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)(1) 合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗(yàn)收和交接程序進(jìn)行。 分包認(rèn)為完工可驗(yàn)收時(shí)， 應(yīng)通知總包，總包方不得無(wú)故拖延，如因總包拖延造成的損失，分包 可以索賠； 總包視情況可對(duì)分包工程部分或全部接受； 由于總包向業(yè) 主的移交與分包商向總包方移交并非同時(shí)， 一般要規(guī)定分包商在其分 項(xiàng)工程完工后，仍負(fù)有照管責(zé)任，直至工程順利交接。 (2) 在保修期 內(nèi)，分包有義務(wù)無(wú)條件修復(fù)缺陷，若分包未能按時(shí)保質(zhì)修

20、復(fù)，總包商 可自行修復(fù)，費(fèi)用由分包支付。但分包以外的責(zé)任造成缺陷，分包商 可按變更要求索賠。合同變更項(xiàng)目變更必然發(fā)生， 總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變 更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來(lái)說(shuō)，分包商在總包提 出變更之前或之后， 有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件， 說(shuō)明變更 前當(dāng)時(shí)的狀況， 實(shí)施變更后對(duì)進(jìn)度的影響和價(jià)格的調(diào)整。 總包方規(guī)定 時(shí)間內(nèi)，一般 14 天予以回復(fù)，否則視為默認(rèn)。合同支付合同支付應(yīng)在合同簽定時(shí)確定。 合同支付是一種有效的管理和激 勵(lì)手段。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定。 材料價(jià)格上漲后， 分包商為降低 成本，材料以次充好

21、，減少用工量，施工質(zhì)量逐漸下降，為總包埋下 質(zhì)量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責(zé)任向總包 推卸，文明施工依賴總包協(xié)調(diào)， 必須在合同之初， 明確合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 在總價(jià)固定的合同下， 承包商的利潤(rùn)往往就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的節(jié)余。 保 險(xiǎn)方面，總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)總包來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行綜合保 險(xiǎn)，以避免損壞。分包商可投保工程一切險(xiǎn)。第三節(jié) 合同文件管理系統(tǒng) 建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作。 合同文件管理 系統(tǒng)應(yīng)有合同文件的文檔化管理和合同事件的程序化管理。(1) 合同的文檔管理。合同文件主要包括 : 招投標(biāo)文件正式合同文 件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄 ! 變更文件

22、、施工記錄、 財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合 同文件因?yàn)樯婕柏?cái)務(wù)信息， 故應(yīng)以財(cái)務(wù)方面的合同文件為主體， 其次 輔以技術(shù)的、質(zhì)量的、進(jìn)度的進(jìn)行完善。項(xiàng)目應(yīng)建立專門的合同文件 管理系統(tǒng)，此工作對(duì)總包、 分包商均有重要意義。實(shí)際中分包商由于 辦公的局限性往往只注意干活， 不注意收集整理相關(guān)文件， 又與總包 了解信息不平等， 故經(jīng)常使分包商自己的合法權(quán)益受損。 應(yīng)當(dāng)建立合 同報(bào)表。(2) 合同事件程序化管理一般包括合同前期管理程序合同執(zhí)行管 理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。第五章 施工合同履約過(guò)程的管理 由于一個(gè)工程項(xiàng)目從跟蹤、談判、投標(biāo)、簽約、實(shí)施到建成 提交，要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中合同可能要經(jīng)過(guò)多次修訂、 補(bǔ)充，投標(biāo)人員也不一定是在項(xiàng)目上的具體執(zhí)行者， 項(xiàng)目人員也會(huì)發(fā) 生變動(dòng)，為了保持連貫性， 必須讓項(xiàng)目部對(duì)合同簽約整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了 解，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的合同修改情況加強(qiáng)管理。 . 執(zhí)行合同交底制度。一個(gè)管理優(yōu)秀的公司，應(yīng)建立合同管理 制度，明確公司和項(xiàng)目部對(duì)于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。因?yàn)楹?同的執(zhí)行者項(xiàng)目經(jīng)理不可能參加工程承攬的全過(guò)程， 公司總部在合 同管理中應(yīng)明確合同交底制度，將招標(biāo)