戶籍管理制度改革實施意見

1、莆田市人民政府文件莆政綜 200266 號莆田市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于戶籍管理制度改革實施意見的通知各縣 ( 區(qū))人民政府 (管委會 ) ，市政府各單位、各直屬機構(gòu)、各大中專院校：經(jīng)研究，現(xiàn)將市公安局關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。深化戶籍管理制度改革，是探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，對于加快我市城市化進程，促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步具有積極的作用。各級各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，協(xié)同配合，精心組織實施，扎扎實實把這項工作抓好。莆田市人民政府二 OO 二年六月六日關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見（市公安局2002

2、年6月1日）為了加快 莆田 城市化進展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步，根據(jù)福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于戶籍管理制度改革的意見(閩政 200148號 )、省公安廳關(guān)于認真貫徹執(zhí)行戶籍管理制度改革意見的通知 (閩公通 20026 號)精神，結(jié)合我市實際情況， 就我市戶籍管理制度改革提出如下實施意見：一、戶籍管理制度改革的目的和原則戶籍管理制度改革是為了適應(yīng)發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，不斷推進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，進一步引導農(nóng)村剩余勞動力就地就近向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進人才合理有序流動，促進城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，加快我市城市化進程。通過戶籍管理制度改革，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀

3、況，為有效地行使各項行政管理職能奠定基礎(chǔ)。戶籍管理制度改革的原則：一是堅持從實際出發(fā)的原則。要根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，充分尊重群眾的意愿，因地制宜，實事求是地落實戶籍管理制度改革，保障公民的合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定。二是堅持積極穩(wěn)妥、分步實施的原則。 既要大力推進戶籍管理制度改革，又要本著穩(wěn)妥、慎重的態(tài)度，認真解決在實施戶籍管理制度改革中出現(xiàn)的新問題。要緊密聯(lián)系本地情況，提出切實可行的實施意見，有計劃、分步驟、有條不紊地推進戶籍管理制度改革。三是堅持居住地登記戶口和人戶一致的原則。二、戶籍管理制度改革的內(nèi)容(一 )關(guān)于戶口性質(zhì)登記問題。建立全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。按照實際居住地登

4、記戶口的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧及其他類型的戶口性質(zhì)劃分，實行戶口管理一體化， 統(tǒng)一登記為居民戶口。同時，實行以居民合法住所、職業(yè)、經(jīng)濟來源等主要生活基礎(chǔ)為戶口遷移落戶 依據(jù)。(二 )關(guān)于就讀于我省大、中專院校學生戶口遷移問題。就讀于我省大、中專院校的學生(包括技校學生 )，入學時可根據(jù)自己的意愿辦理或不辦理戶口遷移手續(xù)。不辦理戶口遷移手續(xù)的，畢業(yè)落實就業(yè)單位后可直接將戶口遷移到就業(yè)單位所在地 落戶。( 三)關(guān)于市建成區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”轉(zhuǎn)制問題。市建成區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”，村委會成建制轉(zhuǎn)為居委會，轉(zhuǎn)制后原集體經(jīng)濟組織的權(quán)益保持不變；因城市擴展土地被征用，實際居住在

5、該城市的無地農(nóng)民，均統(tǒng)一登記為居委會居民戶口，同樣享有該居委會原居民的權(quán)益。(四 )關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革問題。小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實施范圍是縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)。在此范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源以及在小城鎮(zhèn)投有一定資金興辦實業(yè)的人員及隨其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿在小城鎮(zhèn) 申請辦理常住戶口。在小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，人均耕地低于所在縣 (區(qū) )人均水平三分之一的，其村委會應(yīng)在保持集體經(jīng)濟組織權(quán)益不變的前提下，成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會，原村民戶口統(tǒng)一登記為居委會居民戶口。對戶口遷入小城鎮(zhèn) 落戶的農(nóng)民，根據(jù)本人意愿，可保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允

6、許依法有償流轉(zhuǎn)；在當?shù)卣?guī)定的時限內(nèi)，可享有原村級集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)益，并承擔相應(yīng)義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格執(zhí)行土地承包合同，防止進城農(nóng)民耕地撂荒和非法改變用途。對進城農(nóng)民原合法取得的宅基地，要適時置換，防止閑置浪費。到小城鎮(zhèn) 落戶 的農(nóng)民，允許三年內(nèi)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育政策；已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員，在教育、就業(yè)、兵役、社會保障等方面享受與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，并承擔相應(yīng)義務(wù)。對小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革工作，縣 (區(qū))人民政府要提出具體的實施意見，報市人民政府批準后實施。三、戶口登記、遷移落戶 的具體準入條件和辦理程序(一 )關(guān)于新生嬰兒出生戶口登記落戶 問題。嬰兒 (包括非婚生、 超計

7、生 )出生后一個月以內(nèi)， 由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或鄰居向嬰兒父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申報出生登記。申報時須提供嬰兒出生醫(yī)學證明、嬰兒父母親的居民身份證、居民戶口簿、結(jié)婚證。非婚生的嬰兒需隨父 落戶的，還需提供法院判定或公證機關(guān)公證確認的父子關(guān)系證明。1996 年 1 月 1 日以前出生、不能提供出生醫(yī)學證明 、尚未登記 落戶 的，須由責任區(qū)民警調(diào)查核實后才能辦理登記落戶。材料齊全的，由戶口登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤當場辦理。(二 )關(guān)于子女投靠父母的戶口遷移問題。未婚子女需要投靠父母生活的，可向父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申請落戶 。申請時須提供書面 申請報告、子女的戶籍證明 (

8、16 周歲以上還需提供居民身份證 )、子女與父母親的關(guān)系證明、 父母親的居民身份證、居民戶口簿，已到法定結(jié)婚年齡的未婚子女還須提供婚姻狀況證明。材料齊全的，填寫入戶申請表，由戶口登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤受理， 報縣、區(qū)戶政部門核準后，辦理遷移 落戶 。（三）關(guān)于夫妻投靠戶口遷移問題。1 、夫妻結(jié)婚登記后共同居住生活的，可在其配偶常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申請落戶 。申請時須提供書面 申請報告、夫妻雙方的居民身份證、居民戶口簿、結(jié)婚證、遷移人的戶籍證明。材料齊全的，填寫入戶申請表，由戶口登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤直接辦理?？缈h、區(qū)的，由遷入地縣、區(qū)公安機關(guān)戶政部門直接開具戶口準遷證。2 、婚嫁后，居住在配偶

9、處，戶口未遷入現(xiàn)住地，而原籍戶口已被注銷的“黑人”，可在現(xiàn)住地申請落戶 。申請時須提供書面 申請報告、原籍戶口已被注銷證明、配偶的居民身份證、居民戶口簿、結(jié)婚證。材料齊全的，填寫入戶申請表，由戶口登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤受理，經(jīng)責任區(qū)民警核實，所領(lǐng)導核準后，辦理落戶。（四）關(guān)于隨軍戶口遷移問題。駐地部隊家屬戶口隨軍，憑駐地部隊團以上主管部門出具同意隨軍的證明、結(jié)婚證、遷移人戶籍證明，到部隊駐地戶口登記機關(guān)辦理申請落戶 。材料齊全的，填寫入戶申請表由遷入地戶口登記機關(guān)直接辦理?？缈h、區(qū)的，由遷入地縣、區(qū)戶政部門直接開具戶口準遷證。(五 )關(guān)于父母投靠子女戶口遷移問題。父母需投靠子女的，可在其任一子女常

10、往戶口所在地的戶口登記機關(guān) 申請落戶 。申請時，須提供書面 申請報告、父母的居民身份證、戶籍證明、父母與子女的關(guān)系證明、子女的居民身份證、子女的戶口簿。材料齊全的，填寫入戶 申請表，由戶口登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤直接辦理?？缈h、區(qū)的，由遷入地縣、區(qū)公安機關(guān)戶政部門直接開具戶口準遷證。(六 )關(guān)于收養(yǎng)棄嬰、孤兒戶口登記問題。1 、對于在 2001 年 12 月 31 日前事實收養(yǎng)、 至今無法辦理收養(yǎng)證的棄嬰或孤兒 (包括寺庵收留的棄嬰和孤兒 ) ，可以申請落戶 。申請時須提供書面 申請報告、收養(yǎng)人的居民身份證和居民戶口簿。寺庵收留的棄嬰和孤兒，還須提供當?shù)孛裾块T認定的情況證明，其他的提供村(居)委會

11、或收養(yǎng)人單位出具的收養(yǎng)情況證明。材料齊全的，填寫入戶申請表，由戶口登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤受理，交責任區(qū)民警調(diào)查核實和縣、區(qū)戶政部門審核后，報市公安局戶政部門核準。2 、正常收養(yǎng)棄嬰戶口登記落戶，申請時須提供收養(yǎng)人的居民身份證、居民戶口簿、收養(yǎng)證。材料齊全的，填寫入戶申請表，由戶口登記機關(guān)的內(nèi)勤受理，經(jīng)縣、區(qū)戶政部門審核后，報市公安局戶政部門核準，辦理登記落戶 。(七 )關(guān)于在城市或城鎮(zhèn)購買商品房、自建房、 集資建房的公民戶口遷移問題。凡在城市或城鎮(zhèn)具有合法房產(chǎn)(包括購買商品房、自建房、集資房 )并且已在城市、 城鎮(zhèn)居住生活的房屋產(chǎn)權(quán)人及隨其共同生活的直系親屬，可以在住房所在地申請 戶口遷移 落戶；

12、申請時須提供以下證明材料：1 、屬購買商品房或集資建房的，提供書面申請 報告、房產(chǎn)證(或購房合同、產(chǎn)權(quán)登記證明書、交款發(fā)票)、戶籍證明、居民身份證，直系親屬關(guān)系證明；2 、屬自建房的，提供書面申請報告、縣(區(qū) )以上土地管理部門簽發(fā)的國有土地使用證或房產(chǎn)證、戶籍證明、居民身份證、直系親屬關(guān)系證明。材料齊全的，填寫入戶申請表，由戶口登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤受理，經(jīng)縣、區(qū)戶政部門審核后：報市公安局戶政部門核準，辦理戶口遷移落戶 。(八 )關(guān)于科技人才的戶口遷移問題。進一步放寬科技人才的戶口遷移管理政策，吸收各種科技、管理等緊缺專業(yè)人才(包括中高級職稱的科技、管理人才或大學本科以上學歷)來我市城鎮(zhèn) 落戶；

13、各種專業(yè)人才到我市高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)和科研機構(gòu)、市重點建設(shè)工程和在艱苦地區(qū)工作的，其本人及隨其共同生活的直系親屬，可在其工作地戶口登記機關(guān) 申請落戶 ；在城市有居住條件的 (包括有合法租賃關(guān)系、 單位提供住所 )，本人及隨其共同生活的直系親屬，也可以在城市 申請 戶口遷移 落戶。申請時須提供書面 申請報告、聘用合同書、 申請人的職稱資格證書 (由地市以上人民政府人事部門簽發(fā) )或資格等級證書 (由地市以上人民政府勞動和社會保障部門簽發(fā) ) 或畢業(yè)證書、 申請人及隨遷人員戶籍證明、結(jié)婚證、直系親屬關(guān)系證明。居住在城市的，還要提供居住證明。材料齊全的，填寫入戶 申請表，由戶口登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤

14、直接辦理。跨縣、區(qū)的，由遷入地縣、區(qū)公安機關(guān)戶政部門開具戶口準遷證，辦理遷移落戶 。(九 )關(guān)于在我市投資興辦實業(yè)人員的戶口遷移問題。1 、外商、華僑和港、澳。臺同胞在我市實際投資達30 萬元人民幣，投資者可為其在境內(nèi)的親屬或企業(yè)骨干在投資地辦理常住戶口3 名。投資每增加20 萬元人民幣，增加1 名常住戶口。申請時須提供該企業(yè)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、遷移人戶籍證明、投資人與遷移人的關(guān)系證明或職工在崗證明。在遷入地有合法固定住所的提供房產(chǎn)證或房屋使用權(quán)證明；沒有合法固定住所的提供被投靠人的居民戶口簿。2 、在我市投資、興辦實業(yè)、實際到位資金達30 萬元人民幣的內(nèi)地居民，其本人及隨其共同居

15、住的直系親屬，可把戶口遷到投資地落戶 ；企業(yè)投資額每增加20 萬元，企業(yè)可為其業(yè)務(wù)骨干在企業(yè)所在地辦理1 名常住戶口。申請時須提供驗資證明、營業(yè)執(zhí)照、遷移人戶籍證明、直系親屬關(guān)系證明或職工在崗證明。在遷入地有合法固定住所的提供房產(chǎn)證或房屋使用權(quán)證明；沒有合法固定住所的，提供被投靠人的居民戶口簿3 、年上繳稅額達20 萬元人民幣的外資企業(yè)、民營企業(yè)，可按年度在企業(yè)所在地為其在職員工申請 辦理 2 個常住戶口，每增加15 萬元的稅額增加1 個常住戶口。申請時須提供企業(yè)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門出具的年納稅數(shù)額證明、員工在崗證明、遷移人戶籍證明。以上三種情形，材料齊全的，填寫入戶申請 表，由戶口

16、登記機關(guān)的戶籍內(nèi)勤受理，經(jīng)縣、區(qū)公安戶政部門審核，報市公安局戶政部門核準后，辦理遷移落戶 。(十 )關(guān)于國家機關(guān)， 國有企事業(yè)單位干部、職工戶口遷移問題。1 、干部、工人經(jīng)批準調(diào)動，可以辦理戶口遷移。申請時只需提供縣 (區(qū) ) 級以上 (包括：縣、區(qū)級 )人事、勞動部門批準通知文件及居民戶口簿或居民身份證。2 、國有企事業(yè)招收的勞動合同制工人，可以在合法住所所在地的戶口登記機關(guān)辦理戶口遷移落戶。申請時須提供勞動部門同意招工的批復、招工登記表、勞動合同書參加社會保險憑證，居民身份證、戶籍證明、居住證明。3 、退休、退職、辭職、下崗(包括破產(chǎn)國有企業(yè)職工)人員在原籍居住的，可以申請 將戶口遷回原籍

17、落戶 。申請時須提供退休、退職、辭職、下崗的有效證明、戶籍證明或戶口簿。以上三種情形，材料齊全的，填寫入戶申請 表，由遷入地戶口登記機關(guān)戶籍內(nèi)勤直接辦理；跨縣、區(qū)的，由遷入地縣、區(qū)公安機關(guān)的戶政部門開具戶口準遷證，辦理落戶。四、戶籍管理制度改革的組織實施和相關(guān)要求(一 )加強領(lǐng)導，精心組織，確保戶籍管理制度改革工作順利進行。 戶籍管理制度改革涉及面廣，政策性強，工作量大，關(guān)系到群眾的切身利益。各級政府要加強領(lǐng)導，及時研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，切實負起責任。公安、計劃、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、宣傳、人事、勞動和社會保障、財政、教育、計劃生育等部門要各盡其責，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，

18、按照國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府有關(guān)文件的精神，及 - 時調(diào)整有關(guān)政策和規(guī)定，切實做好這項工作。(二 )廣泛開展宣傳， 抓好配套措施的落實。戶籍管理制度改革，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會安定穩(wěn)定。各地公安機關(guān)要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，運用各種新聞媒介廣泛宣傳改革和加強戶籍管理的目的、 原則、內(nèi)容，把政策交給群眾，并注意把握好宣傳的重點和尺度，爭取人民群眾的理解、支持與配合。要本著實事求是的原則，積極慎重地抓好涉及到土地、社會保障、計劃生育、教育等與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)問題的配套改革。縣 (區(qū) )人民政府要積極穩(wěn)妥地解決好從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)本地農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)換后原享有的計劃生育宅

19、基地、集體經(jīng)濟分紅等有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)換、銜接問題；抓好村級資產(chǎn)重組劃分、土地轉(zhuǎn)讓、社會福利保障、計劃生育等各項配套措施的改革，保證農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)換后，權(quán)利和義務(wù)到位，享受與原城鎮(zhèn)居民的同等待遇。通過解決這些有關(guān)人民群眾切身利益的問題，提高廣大人民群眾支持和參與戶籍管理制度改革的積極性，促進人口合理、有序流動，促進我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。(三 )嚴格執(zhí)行戶口準遷制度。一是對辦理常住戶口遷移的人員，以準予遷移的條件為遷移落戶 依據(jù)，取消所有人口計劃指標。對正在按指標辦理的戶口遷移一律停止辦理；已辦理但尚未 落戶 的，也一律登記為居民戶口。同時，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”特批戶口遷移落戶。二是各級公安機關(guān)要嚴格按

20、照戶口遷移的條件和辦理程序辦理戶口遷移落戶，任何單位不得附加其他條件。特別是居民辦理戶口遷移落戶需要提供相應(yīng)材料的，要按照上述規(guī)定進行操作，不能自行再規(guī)定提供其他材料。戶口迂移以公安機關(guān)核準遷移為準，辦理遷移 落戶 ，各村 (居)委會必須無條件接收。同時，對已落戶 在村 (居 )委會的戶口，村(居 )民需要辦理相關(guān)事務(wù)， 須由村 (居)出具證明的，村(居 )委會必須無條件給予出具，以保護戶口遷移人的合法權(quán)益。三是嚴格執(zhí)行居住地登記戶口原則。對新辦理的戶口遷移落戶，一律按居住地辦理遷移 落戶 。同時，對原有的戶口登記也要開展戶口整頓，按居住地登記戶口和人戶一致的要求，規(guī)范戶口管理。對破產(chǎn)企業(yè)原設(shè)

21、立的集體戶口，一律取消。原職工戶口可遷回原籍 落戶 或投靠直系親屬 落戶或在職工擁有的合法房產(chǎn)所在地 落戶 。對機關(guān)企事業(yè)單位設(shè)立的集體戶口，一律進行清理，按居住地劃撥落戶。四是嚴格戶口遷移的收費。 要嚴格執(zhí)行國務(wù)院和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，除收取居民戶口簿、戶口準遷證、 戶口遷移證、表格等工本費外，不得收取城鎮(zhèn)增容費或類似增容費的費用，嚴禁任何地方和有關(guān)部門以任何理由在戶口遷移中亂收費、亂贊助、亂攤派和亂罰款。要加大檢查和處理力度。對違反規(guī)定的，要堅決追究直接責任者和有關(guān)領(lǐng)導的責任，切實保障公民戶口登記遷移的合法權(quán)利。(四 )嚴肅政令，確保暢通。在改革戶籍管理制度的過程中，各地要嚴格執(zhí)行國家和

22、省，市政府的戶口管理政策規(guī)定。各級公安機關(guān)要加強對廣大民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，改善工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；要公開政策規(guī)定、辦事程序，落實責任制；要建立健全監(jiān)督、約束機制，進一步規(guī)范戶籍管理制度。五、其他事項(一 )子女與父母親的關(guān)系證明、直系親屬關(guān)系證明由遷出地的戶口登記機關(guān)(或工作單位 ) 出具。(二 )已到法定結(jié)婚年齡的未婚子女的婚姻狀況證明，由遷出地的鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn))政府計生部門或工作單位出具。六、本實施意見自頒發(fā)之日起執(zhí)行。凡以往有關(guān)戶籍管理政策與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。莆田市公安局文件莆市公通 2002167號關(guān)于認

23、真貫徹執(zhí)行戶籍管理制度改革實施意見的通知各縣、區(qū)公安局、分局：為了推進戶籍管理制度改革，規(guī)范戶籍管理，根據(jù)市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市公安局戶籍管理制度改革的實施意見(莆政綜 200266號 )和省公安廳關(guān)于認真貫徹執(zhí)行戶籍管理制度改革意見的通知(閩公通 20026號 )精神，聯(lián)系本市公安戶籍管理情況，提出貫徹執(zhí)行戶籍管理制度改革實施意見如下：一、轉(zhuǎn)變觀念，進一步增強服務(wù)意識。隨著改革開放的進一步深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，特別是我國加入世貿(mào)組織，市政府作出了戶籍管理制度改革的決定，是順應(yīng)了形勢發(fā)展的要求。各縣、區(qū)公安機關(guān)要根據(jù)市政府的通知精神，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，要從原來的限制型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?/p>

24、務(wù)型管理，從原來的計劃控制轉(zhuǎn)變?yōu)檎哒{(diào)控，從原來的審批制轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴手啤Ｔ谪瀼赝ㄖ倪^程中，要嚴格按照戶口準遷條件和辦理程序，辦理有關(guān)戶口遷移落戶手續(xù)。群眾申報戶口，一律由戶籍窗口接待受理，核準辦理；需進一步核實的，由內(nèi)部傳遞，限時辦結(jié)，嚴禁讓當事人持材料找責任區(qū)民警、所長、戶政科長。各縣、區(qū)要建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，通過定期檢查、 抽查和走訪群眾等形式，及時發(fā)現(xiàn)、 糾正在實施戶籍管理制度改革中存在的問題。二、嚴格執(zhí)行戶口申報、遷移限時辦結(jié)制。 凡申請辦理戶口登記手續(xù)，并有戶口準予遷入證的，戶口登記機關(guān)應(yīng)當場辦理； 需上報的在5 個工阼日內(nèi)辦結(jié)；屬縣、區(qū)戶政部門核準的，縣、區(qū)戶政部門在收到有關(guān)

25、申請材料之日起 1 0 個工作日內(nèi)辦結(jié)并返回派出所； 屬市公安局戶政部門核準的，市公安局戶政科在收到申請材料之日起10 個工作日內(nèi)辦結(jié)并返回縣、區(qū)公安局、分局戶政部門。所有需上報核準的申請應(yīng)當在25 個工作日內(nèi)為群眾辦結(jié)落戶手續(xù)。工作中要做到手續(xù)簡便化， 規(guī)定公開化、程序規(guī)范化和操作科學化，簡化辦事程序，宿短核準時限；提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度。三、依法行政，嚴格收費標準。 各縣、區(qū)要認真執(zhí)行國家和省、市戶口管理政策規(guī)定， 嚴格依法行政。 凡與通知規(guī)定相抵觸的，公安機關(guān)堅決不予執(zhí)行；對違反規(guī)定的，要追究直接責任人和主管領(lǐng)導的責任。 要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準， 對符合條件辦理登記居民戶口的，

26、 公安機關(guān)按規(guī)定只收取居民戶口簿、居民身份證、戶口準予遷入證明 戶口遷移證等證件工本費，嚴禁收取工本費以外的其他費用。四、加強領(lǐng)導，認真實施，確保戶籍管理制度改革工作順利進行。(一 )提高認識，切實加強組織領(lǐng)導。各縣、區(qū)公安機關(guān)要認真組織戶政部門民警和基層戶籍民警學習領(lǐng)會省、市有關(guān)戶籍管理制度改革的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步明確戶籍管理制度改革的原則、目標、內(nèi)容、措施和要求，周密部署，精心組織實施。(二 ) 全面開展戶口整頓，逐步規(guī)范管理。 要根據(jù)市政府批轉(zhuǎn)市公安局 關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見的通知和居住地登記戶口的原則，對現(xiàn)行戶口登記情況進行清理整頓，逐步規(guī)范管理。 在開展戶口整頓中，要及時向當?shù)攸h委、政府報告工作進展情況，以取得支持，并認真組織實施，切實扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行戶口管理中企事業(yè)單位管理戶口，造成人戶分離突出的被動局面。(三 ) 全面推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。仙游縣要按照市政府批準的小城鎮(zhèn)戶籍改革的方案，抓緊組織實施。 其他縣區(qū)公安機關(guān)也要在行政區(qū)域調(diào)整變更后，當好當?shù)攸h委、政府的參謀， 于上半年提出小城鎮(zhèn)戶籍改革的意見，報請市政府批準，組織實施。(四 ) 廣泛宣傳，把政策交給群眾。各縣區(qū)要根據(jù)關(guān)于印發(fā)< 福建省戶籍管理制度改