國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與福建產(chǎn)業(yè)定位.

1、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與福建產(chǎn)業(yè)定位摘 要：以外商直接投資為主體的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有力地推動了福建 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。但進入 20 世紀 90 年代以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”趨勢明 顯，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，福建產(chǎn) 業(yè)定位的關鍵在于強化產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化。 ? 關鍵詞：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；福 建；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；定位 ? 1 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級 ? 改革開放以來，隨著市場對外開放的加大，福建省引進的外資規(guī)模也日益增 加。由外商直接投資帶動的國際產(chǎn)業(yè)對該省的轉(zhuǎn)移大體可分為三個階段： （1） 第 一階段是 1978-1987 年，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起步 發(fā)展 階段。隨著市場開放，外

2、資 從小規(guī)模試探逐步加快進入， 1984-1987 年實際利用外商直接投資金額平均為 7 千萬美元。 1985年首次突破 1 億美元。從 1979年至 1987年，全省累計承接國 際資本轉(zhuǎn)移 ?3.01? 億美元。 （2） 第二階段是 1988-1995 年，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高 速發(fā)展階段。 1988-1993 年期間，除個別年份外，每年外商直接投資金額都成 倍增長。尤其是大型跨國公司自 90 年代開始進入福建，較多投資于資金、技術(shù) 密集型項目。從 1988 年至 1995年，這一時期全省累計承接國際資本轉(zhuǎn)移 134.28 億美元。 （3） 第三階段是 1996年至今，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平穩(wěn)發(fā)展階段。外

3、 商直接投資在經(jīng)歷 1999 年和 2000年小幅下滑之后， 2004年有了明顯增加，達 到 47 億美元。同時進入世界 500 強的跨國公司來閩投資增多，國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)得以優(yōu)化。從 1996 年至 2004年底，這一時期全省累計承接國際資本轉(zhuǎn)移 369.31 億美元。 ?由外商直接投資帶來的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生了積極的影響： ?（ 1）促進福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 工業(yè)化。 ?改革開放以來，外商對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重一直保持較高水平，推動了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化（見表 1）。2004 年外資在第二產(chǎn)業(yè)的比重 達到 795% ，遠遠高于全省總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占 487%的比重，兩 者

4、相差 308 個百分點，這表明外資已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化的重要力量。 2004 年，規(guī)模以上“三資”工業(yè) 企業(yè) 的產(chǎn)出占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)出 的份額是：工業(yè)總產(chǎn)值占 59 55% ，工業(yè)增加值占 5771%，產(chǎn)品銷售收入占 5942% ，利潤總額占 6928% ，資產(chǎn)總額占 5464% ，均已占到 1/2 甚至更 高的比重。（ 2）促進福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)化發(fā)展。 ? 20世紀 80 年代，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點是以輕紡產(chǎn)品為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量向 發(fā)展 中國 家轉(zhuǎn)移。福建省得改革開放之先，主要承接了來自港澳臺和東南亞 地區(qū)的以輕工制成品為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。進入 90 年代以后，在全

5、省承接的 國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中除原先的勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，還包括 電子 信息產(chǎn)業(yè)，以及資 本密集型的重化工業(yè)。這一階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢同全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展基 本一致。 20世紀 90 年代以后，全省重化工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重穩(wěn)步上升。 2002年全省重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重開始接近輕工業(yè)。 2005 年，輕重工 業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重由2002年50%： 50%,變?yōu)?5%： 55%。近幾年福建 電子、石化、機械等主導產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在很大程度上得益于一大批以 IT 產(chǎn)業(yè) 和石化產(chǎn)業(yè)為代表的大項目的進入。 2005年三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上 工業(yè)總產(chǎn)值的 43.9 %,拉動全省工業(yè)增長 8 個

6、百分點。 ?（3）推動福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工度化發(fā)展。 ?2004年,規(guī)模以上“三資”工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占所在行業(yè)比重高于全省平均比重的共有 12 個行業(yè)：通信設備、 計算 機 及其他電子設備制造業(yè)（ 91.94%）、文教 體育 用品制造業(yè)（ 87.47%）、橡膠 制品業(yè)（ 86.16%）、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)（ 84.3%）、紡織服 裝、鞋、帽制造業(yè)（ 76.99%）、皮革、毛皮、羽毛 （ 絨）及其制品業(yè)（ 75.14%）、工藝品及其他制造業(yè)（ 74.21%）、金屬制品業(yè)（ 71.45%）、家具 制造業(yè)（ 70.92%）、電氣機械及器材制造業(yè)（ 68.45%）、塑料制品業(yè)（ 67.82

7、%）、化學原料及化學制品制造業(yè)（ 64.88%）。這些行業(yè)基本都是加工 工業(yè)，其中規(guī)模以上“三資”企業(yè)在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè) 的比重高達 91.94%，這說明除一般性加工工業(yè)外，有較高技術(shù)含量和附加值的 加工工業(yè)也是國際產(chǎn)業(yè)向福建省轉(zhuǎn)移的重點。 2000 年，外商與港澳臺商的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入占全省的比重為 76.8%，到 2003 年達 81.5%；在全部 高技術(shù)產(chǎn)品出口中，外商投資企業(yè)出口額占全部的 98.0%。?外商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目許多是勞動力密集型的技術(shù)層次較低的電子零件加工組裝業(yè)，這導致福 建省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值率明顯偏低。 2003 年，在福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電

8、子計 算機制造業(yè)的每百元產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)利稅額只有 6.93 元，電子及通信設備制 造業(yè)也只有 7.87 元，雖然比全部工業(yè)的增加值率高，但遠低于全省規(guī)模以上工 業(yè)的平均水平。 ? （4）促進福建產(chǎn)業(yè)集中度的提高。 ? 改革開放以 來，由于進入市場的壁壘不斷被打破，福建省非國有 經(jīng)濟 發(fā)展迅猛，企業(yè)數(shù) 量眾多，規(guī)模較小，這在很大程度上導致產(chǎn)業(yè)集中度下降。外資持續(xù)大規(guī)模的 進入對全省產(chǎn)業(yè)集中度的提高產(chǎn)生了積極影響。許多外資企業(yè)的規(guī)模遠遠超過 同類企業(yè)，居所在行業(yè)的前列。 2004 年，規(guī)模以上內(nèi)資工業(yè)企業(yè)的平均工業(yè)總 產(chǎn)值是 3868.06 萬元、平均資產(chǎn)總額 3858.3 萬元、平均產(chǎn)品銷售收

9、入 3764.55 萬元、平均利潤總額 165.43 萬元，與之對比，規(guī)模以上港、澳、臺商投資企業(yè) 的數(shù)值相應高出 3286.74 萬元、 1504.16 萬元、 3130.14 萬元和 180.92 萬元， 規(guī)模以上外商投資企業(yè)的數(shù)值分別高出 6718.94 萬元、 5649.6 萬元、 6542.27 萬元和 750.47 萬元。尤其值得關注的是歐美大型跨國公司在一些規(guī)模經(jīng)濟效應 顯著行業(yè)的投資，不斷擴大單項外商投資的平均規(guī)模，有效提高相關產(chǎn)業(yè)的集 中度。在電子信息產(chǎn)業(yè)領域，福州冠捷電子產(chǎn)量已躍居全球同類型企業(yè)第 3 位，中華映管產(chǎn)量位居全國同類型企業(yè)第 1 位。在汽車產(chǎn)業(yè)領域， 2003

10、年東南 汽車公司輕客的產(chǎn)銷量已占據(jù)同行業(yè)第 2 位，轎車居第 9 位。?從總體看，國際產(chǎn)業(yè)對福建的轉(zhuǎn)移重點，集中于中小規(guī)模的勞動密集型的一般加工工 業(yè)和一般性技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的大型投資企業(yè)相對較少。 2002-2003 年度福建省列入全國 500 強的外資企業(yè)僅有 19 家，占全國的 3.85 ，這與該省 吸收外商實際投資居全國第三位的地位形成鮮明的對比。 ? 2 福建面臨國 際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”的挑戰(zhàn) ?自 20 世紀 90 年代以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移改變了改革開放后的頭 20 年高度集中于廣東、福建兩省的局面，開始大規(guī)模地面向 江蘇、浙江、遼寧、山東等省。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”的總體趨勢中，

11、福建省利 用外資表現(xiàn)出不斷下滑的態(tài)勢。以臺資為例（見表 2）， 1990 年以前，福建一 直是我國臺商投資大陸布局的重心地區(qū)，所吸納臺資一度占到大陸吸納臺資總 額的 30%以上。然而自 1994年以來, 來福建的臺資項目和規(guī)模逐年下降。 2000 年 臺灣 企業(yè)投資大陸 26.7 億美元，比上年增長 108.1%，而投資在福建的卻 比上年下降 47.5%。2000年福建吸納臺資所占總體份額已從 1991年的 32%降至 3.82% ， 2005 年為 6.63%。?福建在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，沒有能夠在吸引和承接外資的 競爭中取得領先地位，除了亞洲 金融 危機、國際國內(nèi)吸引外資競爭更加激烈

12、等外部因素外，福建省的綜合配套環(huán)境比較薄弱，明顯制約了國際產(chǎn)業(yè)向福建的轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 ?（1）福建 工業(yè) 基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力差。 ?（2）福建基礎設施較差，市場容量有限。 ?（3）福建缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的基礎條件。 ?（4）福建投資軟環(huán)境不夠理想。 ?3 處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的福建產(chǎn)業(yè)定位 ? 目前，福建的主導產(chǎn)業(yè)為 電子 信息、石化、汽車三大產(chǎn)業(yè)，與“長三角”、“珠三角”在 經(jīng)濟 技術(shù)發(fā) 展方面客觀存在差異，另一方面，福建在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面具有較強 的優(yōu)勢。在對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的一片譴責聲之中，福建產(chǎn)業(yè)只能固守傳統(tǒng) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？如何避免產(chǎn)業(yè)低地的形成？ ? 進入新世紀

13、以來，世界制造業(yè)向 中國 沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。隨著大量外資尤其是跨國資本的進入，一 些區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了跳躍式演進，加快了各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的步伐。 但國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的一些新特點和趨勢，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同并非一定意味著 地區(qū)間分工和專業(yè)化的弱化。第一，隨著競爭不斷加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由原來單 個項目、單個 企業(yè) 、單個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈式轉(zhuǎn)移。也就是很多產(chǎn)品生 產(chǎn)過程包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家或區(qū)域進行，形成以工 序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。第二，跨國公司成為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移 主體的趨勢更加明顯。 2002 年，在全球直接投資流量大幅度減少的情況下，跨 國公司的

14、全球外國直接投資存量增加了 30% ，創(chuàng)造了 34 萬億美元的附加 值，約占全球GDP勺1/10，同時，其全球銷售額高達18萬億美元，是當年世 界總出口 8 萬億美元的 225倍。 2003年研發(fā)開支超過 50億美元的跨國公司 有六家 （福特汽車、輝瑞制藥、戴姆勒一克萊斯勒、西門子、豐田和通用汽 車）。相比之下，在發(fā)展中經(jīng)濟體中，研發(fā)總開支接近或超過 50億美元勺只有 巴西、中國、韓國和中國 臺灣 省?？鐕旧字鲗У匚粵Q定企業(yè)內(nèi)勺全球分 工已成為各國參與國際分工更加主要勺模式。這種跨國公司內(nèi)部勺分工主要表 現(xiàn)為母國公司控制一個產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程中具有核心技術(shù)和高附加值勺生產(chǎn)環(huán) 節(jié)，而把非核心技術(shù)

15、勺、勞動密集、低附加值勺生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家。同 時，跨國公司社會化協(xié)作程度高、橫向聯(lián)系廣勺特點還導致國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勺集 群化，即跨國公司主動地帶動和引導上下游企業(yè)勺投資，通過本地化戰(zhàn)略勺實 施，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)并建立產(chǎn)業(yè)群?？傊?，新出現(xiàn)勺這種產(chǎn)業(yè)鏈分工和企業(yè)內(nèi)分 工是一種更為細致和發(fā)達勺產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)。在這種新型分工格局下，一方面是 出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同勺趨勢，另一方面區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化卻在不斷深化。也 就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與區(qū)域分工深化可以并存。這樣一來，市場競爭就由單 個企業(yè)之間勺競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)分工協(xié)作、生產(chǎn)體系之間勺競爭。 ? 因此， 面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點，福建產(chǎn)業(yè)定位勺關鍵不在于是否選擇區(qū)

16、域間勺“同 構(gòu)產(chǎn)業(yè)”，而是如何強化產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 ? （1）必須轉(zhuǎn)變“撒胡椒面式”勺產(chǎn)業(yè)扶持政策。福建省不論在支柱產(chǎn)業(yè)、重點 產(chǎn)業(yè)勺確立，還是產(chǎn)業(yè)集群勺扶植方面，動輒十個幾十個行業(yè)勺做法并不鮮 見。由于面面俱到，重點不突出，資金分散，因而不能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)政策勺作 用。 ?（2）加大對跨國公司轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)勺導向力度。把吸引外資著力點放在引進跨國公司及與跨國公司生產(chǎn)相配套勺企業(yè)群上，特別注重引進與大項目 關聯(lián)度大、面向全球供貨勺零配件項目。 ?（3）在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，要重點培育“專、精、特”勺小型巨人企業(yè)。福建工業(yè)化勺進程一直承受著 “只長不大”勺企業(yè)“侏儒癥”問題勺困擾，產(chǎn)業(yè)競

17、爭力因此難以獲得有效提 高。在很長一段時間里，組建大型企業(yè)或企業(yè)集團被視為“作大”勺重要途 徑，但政策勺實施效果并不十分理想。浙江省“不求其大，只求其優(yōu)”勺產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路值得借鑒。他們以相對市場份額作為衡量企業(yè)競爭力的標準，涌現(xiàn)出 一批產(chǎn)品市場占有率較高、競爭力較強、在全國同行業(yè)中處于領先地位的小型 巨人企業(yè)。這類企業(yè)的共同特點是“小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)”。福 建要在現(xiàn)已具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的行業(yè)中，加快把成長型企業(yè)培植成“小型巨 人”企業(yè)，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。此外，要積極支持中小企業(yè) 與大企業(yè)建立分工協(xié)作關系，使之成為圍繞大企業(yè)進行協(xié)作配套的專業(yè)化企 業(yè)。 ?(4)發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的牽引作用，不僅要重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且更要重視高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。福建省目前中小企業(yè)多屬勞動 密集型，輕紡工業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢和出口主導型產(chǎn)業(yè)，要有針對性地采取不同的途 徑和方式對傳統(tǒng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行改造，在強調(diào)特色、強化分工上作足功夫。同 時，要堅持高起點、高質(zhì)量，用信息化、高新技術(shù)支撐重化工業(yè)發(fā)展，避免低 水平的重復建設和過度競爭。 ? 此外，要加快透明、高效的 法律 、政策 等軟環(huán)境的建設。關鍵是進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。政府應把精力主要放在有 利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展