推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展的政策要點(diǎn)

1、最新資料歡迎閱讀推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展的政策要點(diǎn)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（以下 簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）提出了“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”的新要 求，這是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)新階段首次對(duì)普通高中發(fā)展方式的 重大政策定向。從世情、國情、教情的實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確把握這一 國家層面教育決策的基本內(nèi)涵，對(duì)全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施 素質(zhì)教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、普通高中多樣化是全球教育多樣化的體現(xiàn)。探討普通高中的多樣化發(fā)展問題，首先要判斷究竟是一國的特有 形態(tài)，還是國際范圍的共有特點(diǎn)。由于各國國情不同，教育的多樣化 作為一種常態(tài)已為世人所

2、認(rèn)可，連聯(lián)合國教科文組織（UNESQO也承 認(rèn)：“各國教育體系結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容等差異很大，國家政策制定者對(duì) 自身教育系統(tǒng)與他國相比較并從其經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，還是十分困難的?！睘榇?，該組織開發(fā)的國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（International Standard Classification of Education，簡(jiǎn)稱ISCED,就是通過各國協(xié)商給出對(duì)各級(jí)各類教育相對(duì)統(tǒng)一的定義，并形成了國際可比的教育指標(biāo)。 ISCED初版始于20世紀(jì)70年代，當(dāng)前版本是1997年11月修訂實(shí)施 的。ISCED-97將高中階段教育定義為3級(jí)教育，此前的0、1、2級(jí) 分別為學(xué)前教育、初等教育、初中教育，此后的4、5、6級(jí)分別

3、為非高等的中學(xué)后教育、高等教育第一、二階段?！霸谟辛x務(wù)教育制度的國家里，高中教育一般從全日制義務(wù)教育結(jié)束后開始，此級(jí)的入學(xué)年齡一般是15歲或16歲，入學(xué)時(shí)一般需要完成大約9年的全日制教育 （從1級(jí)開始）或普通教育和職業(yè)或技術(shù)經(jīng)歷的結(jié)合， 起碼的入學(xué)要 求是完成2級(jí)學(xué)業(yè)或具備掌握此級(jí)學(xué)業(yè)的實(shí)力?！?3級(jí)高中階段教育 的“課程定向”即培養(yǎng)模式，與2、4級(jí)教育一致，可分為以下三類。（A）普通教育（general education ）:“主要為引導(dǎo)學(xué)生更深刻 地了解一個(gè)科目或一組科目，準(zhǔn)備在同一級(jí)或更高一級(jí)接受進(jìn)一步的 （更多的）教育而設(shè)計(jì)的教育。學(xué)完后可能（但并不一定）具備勞務(wù) 市場(chǎng)對(duì)這一級(jí)的要求

4、，這些課程一般是在學(xué)校開設(shè)的，包括沒有特定 的專業(yè)方向的一般課程?！保˙）職業(yè)前或技術(shù)前教育（pre-vocational or pre-technical education ）:“主要為學(xué)生進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)和準(zhǔn)備學(xué) 習(xí)職業(yè)或技術(shù)教育課程而設(shè)計(jì)的教育，學(xué)完后尚不能達(dá)到勞務(wù)市場(chǎng)所 需的職業(yè)或技術(shù)水平，這類課程內(nèi)容至少應(yīng)有25%與職業(yè)或技術(shù)有關(guān)， 最低的要求是確保職業(yè)科目或技術(shù)科目不止一門?！保–）職業(yè)或技術(shù) 教育（vocational or technical education）: “主要為引導(dǎo)學(xué)生掌握在某一特定的（某類）職業(yè)或行業(yè)中從業(yè)所需的實(shí)際技能、知識(shí)和 認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)的教育，學(xué)完后可以獲得主

5、管部門（如教育部、雇主協(xié)會(huì) 等）認(rèn)可的在勞務(wù)市場(chǎng)上從業(yè)的資格， 此類課程可以細(xì)分為以理論為主的和以實(shí)踐為主的ISCED還確認(rèn)，完成3A可具備直接進(jìn)入5A高校學(xué)習(xí)的資格，即 接受理論型的/為研究作準(zhǔn)備的（如歷史、哲學(xué)、數(shù)學(xué)等）/或可從事 高技術(shù)要求的專業(yè)的（如醫(yī)學(xué)、牙科學(xué)、建筑學(xué)等）高等教育（相當(dāng) 于學(xué)士 /碩士教育）；完成3B可直接進(jìn)入5B高校學(xué)習(xí)，即接受實(shí)用的 /技術(shù)的/適應(yīng)具體職業(yè)的咼等教育（相當(dāng)于我國咼職咼專），當(dāng)然， 對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入5A或5B的學(xué)生，多數(shù)國家設(shè)置考核選拔制度；完成 3C 不能直接進(jìn)入5A或5B,可直接進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)或進(jìn)入4級(jí)或其他3級(jí) 繼續(xù)學(xué)習(xí)。由此可見，普通高中（3A）的多

6、樣化，必須置于3級(jí)教育多樣化 的背景下考慮。據(jù)UNESC統(tǒng)計(jì)所（UIS）數(shù)據(jù)，多數(shù)國家3A學(xué)制為 3年，少數(shù)國家為2年或4年，起始年齡多為15-16歲，也有少數(shù)國 家是13-14歲或17歲。但是3級(jí)教育的毛入學(xué)率指標(biāo)暫無法分類， 2008年的全球格局是，北美西歐 98%中亞95%中東歐84%拉美 加勒比海74%東亞太平洋63%阿拉伯國家53%西南亞40%撒哈 拉以南非洲27%呈現(xiàn)出與人均國民收入成正比的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)合作發(fā) 展組織（OECD將成員國高中階段教育提供方式分為三類，一是學(xué)校 型，全日制學(xué)校教育是基本教學(xué)方式，主要有日本和美國等，3A為主體；二是雙元型，由學(xué)徒制演變而成，普通教育與職業(yè)培

7、訓(xùn)在學(xué)校 和企業(yè)交互實(shí)施，主要有德國、奧地利和瑞士等，3C比例有時(shí)大于3B的實(shí)施并不如3A;三是復(fù)合型，在正規(guī)學(xué)校教育所承擔(dān)的普通教育之外，職業(yè)教育 基本由非正規(guī)教育完成，主要有英國等。實(shí)際上，3A、3C普遍。至于3A的多樣化，歐洲國家的常見做法有三種，即普 通高中內(nèi)設(shè)不同方向系列，設(shè)立綜合高中，設(shè)立特色高中，不僅在課 程設(shè)置上強(qiáng)調(diào)可選性和差異性，而且在學(xué)制、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng) 歷認(rèn)可等方面均突出彈性制度設(shè)計(jì)， 為人們的終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展打 好基礎(chǔ)的政策價(jià)值取向日益彰顯。另據(jù)ISCED的定義，除中學(xué)學(xué)制短的少數(shù)國家外，將3級(jí)教育納 入義務(wù)教育的國家似并不多，2006年全球200個(gè)國家和地區(qū)的

8、義務(wù) 教育法定年限平均為9.06年，其中實(shí)施8-10年義務(wù)教育的占56% 實(shí)施11年、12年、13年義務(wù)教育的國家分別占10% 9.5%和2.5%, 而且情況十分復(fù)雜，如美國實(shí)施12年義務(wù)教育，3A比例很大；實(shí)施 13年義務(wù)教育的德國實(shí)行“雙元制” ，3C比例很大。隨著教育系統(tǒng)的 發(fā)展和多樣化，涉及分類的問題也越來越多，如有些國家完成3C的學(xué)生按一定比例升入5B學(xué)習(xí)。為此，UNESCO成員國的要求，責(zé)成 UIS在2009-2010年區(qū)域?qū)＜易稍兘Y(jié)論的基礎(chǔ)上，向 2011年世界教 育大會(huì)提交一份有關(guān)修訂ISCED的議案。如果條件成熟，不久將會(huì)看 到新世紀(jì)國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類的新版本。預(yù)計(jì)無論標(biāo)準(zhǔn)分類

9、如何變動(dòng)， 其核心成分將相對(duì)固定，在國際視野下的普通高中多樣化，畢竟有一 定規(guī)律可循。二、我國普通高中發(fā)展多樣化的宏觀背景和階段特點(diǎn)?；仡櫸覈咧薪逃臍v史淵源，早在 1922年，國民政府學(xué)校系統(tǒng)改革案就將中學(xué)分為初、高兩級(jí)，學(xué)制分別為三年。新中國成 立后，1951年中央人民政府政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定規(guī)定了 中學(xué)修業(yè)六年，分初、高級(jí)兩級(jí)。改革開放之初，1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 要求調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè) 技術(shù)教育，顯示了我國教育分流體系大體確定，在ISCED3級(jí)教育上基本沿著3A、3C分流。1995年中華人民共和國教育法的“教育 基本制度” 一章，確定了國家實(shí)行中等教

10、育的學(xué)校教育制度，未對(duì)高 中階段包括普通高中作細(xì)致規(guī)定，而且此前的義務(wù)教育法覆蓋小 學(xué)、初中教育，此后又有職業(yè)教育法和高等教育法，對(duì)普通高中教育，除中央文件和教育部門規(guī)章文件外， 至今還沒有專門的國 家教育法律法規(guī)作出規(guī)定。從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看，我國一直有普通高中的校數(shù)、師生、經(jīng)費(fèi)等項(xiàng) 指標(biāo)，但高中階段毛入學(xué)率還是從 20世紀(jì)90年代起計(jì)算的，1990 年這一指標(biāo)僅為26%因?yàn)槠渲羞€含中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)年普通高中在 校生717.3萬人，占高中階段總數(shù)的54.3%，所以能升入普通高中的 學(xué)生占同齡人口的比例也就是13%r右，比現(xiàn)在進(jìn)入高校就讀還要更 加“精英”。1994年國務(wù)院關(guān)于中國教育改革和發(fā)展綱要的實(shí) 施意見提出，“普通高中可根據(jù)各地的需要和可能適量發(fā)展。到2000年普通高中在校生要達(dá)到850萬人左右”，而到2000年，全國實(shí)際普 通高中在校生超額達(dá)到了 1201.3萬人，占