腐敗風險黨課

1、如何理解廉政風險建設機制黨課專題輔導姜勇一、廉政風險的概念廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性?；蛘呤牵簩嵤┕矙嗔Φ闹黧w可能產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權力謀取私利的可能性。二、廉政風險的性質(zhì)風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為黨員干部，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發(fā)

2、生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。三、廉政風險防范管理的含義廉政風險防范管理將管理學中的風險管理理論和企業(yè)管理中的質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，強調(diào)預防腐敗工作的核心任務就是關注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”。廉政風險防范管理工作的核心是風險防范體系的建立和執(zhí)行，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎上，對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前處置。 四、查找廉政風險點的主要風險種類主要有因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、等三類。 五、思想道德風險1、主要表現(xiàn)形式主要表現(xiàn)為：放松世界觀

3、改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。 2、如何防范思想道德風險防范思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關懷，實施對各級領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的日常化監(jiān)督。(1)加強教育培訓，采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作，促進黨員

4、干部養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣。(2)落實先進性教育長效機制，采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關口時，及時進行警示、告誡。(3)堅持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。(4)加強黨員干部作風建設，通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。 (5)規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員領導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。六、制度機制風險1、主要表現(xiàn)形

5、式主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。2、如何防范制度機制風險防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。(1)建立綜合監(jiān)督機制。紀檢監(jiān)察組織要積極參與到各項工作的決策、執(zhí)行過程中，確保各項工作按照法定程序?qū)嵤?，并核查工作落實結果，強化對權力運行的全過程監(jiān)督。(2)完善制度體系建設。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、敦促和責令

6、相關責任人限時改進和完善制度機制，必要時在全科和向礦通報。(3)做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作。規(guī)范權力運行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度，積極推進黨務、科務公開，規(guī)范公開內(nèi)容，提高工作透明度。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權，避免出現(xiàn)權力尋租等現(xiàn)象。七、崗位職責風險1、主要表現(xiàn)形式主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。 2、如何防范崗位職責風險防范崗位職責風險，明確黨員干部職責范圍內(nèi)的業(yè)務工作和黨風廉政建設工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領導班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。(1)全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制，紀檢監(jiān)察部門要會同組織人事部門，加大對違規(guī)用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。(2)嚴格財務審批，重要經(jīng)費支出、必須