縣202X年種子市場整治工作方案

1、縣202X年種子市場整治工作方案導(dǎo)讀： 縣202x年種子市場整治工作方案 為進(jìn)一步規(guī)范種子市場秩序，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定20xx年種子市場整治工作方案。 一、整治工作指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神 縣202x年種子市場整治工作方案 為進(jìn)一步規(guī)范種子市場秩序，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定20xx年種子市場整治工作方案。 一、整治工作指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持”著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”原則，以凈

2、化種子市場為目標(biāo)，以規(guī)范種子企業(yè)經(jīng)營行為為重點(diǎn)，以查辦種子重點(diǎn)案件為突破口，加大執(zhí)法檢查力度，全面整頓規(guī)范種子市場秩序，促進(jìn)種子質(zhì)量提高，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 二、整治工作目標(biāo) 通過專項(xiàng)整治，使許可企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效監(jiān)管，無證照種子生產(chǎn)經(jīng)營單位依法得到清除，制售假劣種子和未審品種行為得到有力打擊，種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽、廣告等依法得到規(guī)范，商品種子質(zhì)量和企業(yè)銷售服務(wù)質(zhì)量全面提高，坑農(nóng)害農(nóng)案件和種子糾紛事件大幅度下降，種子管理工作再上新臺(tái)階。 三、整治內(nèi)容 1、清除種子生產(chǎn)經(jīng)營非法主體。按照屬地管理原則，全面檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營主體證照，對(duì)于無證、租借許可證或原證有效期滿未續(xù)辦許可證從事

3、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位和無照從事小包裝種子批發(fā)零售個(gè)體戶，堅(jiān)決予以取締；對(duì)于分支機(jī)構(gòu)未按有關(guān)部門規(guī)定登記備案的，依法予以處罰并責(zé)令改正；對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可企業(yè)資質(zhì)條件已與申辦時(shí)發(fā)生較大變化，明顯不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的限期整改，逾期未恢復(fù)完善的，及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷許可證。 2、加大市場執(zhí)法檢查力度，規(guī)范經(jīng)營行為。要組織一切力量，加大種子市場日常檢查的頻率和范圍。對(duì)種子經(jīng)營單位未按照許可證規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)營行為、經(jīng)營侵權(quán)種子行為、經(jīng)營未通過相應(yīng)品種審定種子行為、經(jīng)營包裝標(biāo)簽不規(guī)范種子行為、通過廣播電視、宣傳畫冊、宣傳條幅等廣告虛假宣傳種子行為、未按規(guī)定建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案等，依法予以處罰，同時(shí)，責(zé)令

4、并監(jiān)督、指導(dǎo)其改正。 要把種子代理批發(fā)商戶和零售商戶納入日常監(jiān)管，摸清情況、登記造冊，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、培訓(xùn)和指導(dǎo)。 3、落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，保障用種安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本級(jí)許可企業(yè)及全縣市場商品種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查，提高種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋率。對(duì)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)商和主要農(nóng)作物品種的監(jiān)督抽查覆蓋率，在20xx年要達(dá)到75%以上，到202x年要達(dá)到90%以上。要采用種子質(zhì)量單項(xiàng)與多項(xiàng)指標(biāo)、大企業(yè)與小企業(yè)、生產(chǎn)場所與市場相結(jié)合等多種形式組織抽查，以增強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的時(shí)效性和針對(duì)性，監(jiān)督抽查結(jié)果要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡報(bào)等媒體向社會(huì)公布，發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的應(yīng)有作用。抽檢質(zhì)量不符合種子法

5、第四十六條規(guī)定的種子，不得進(jìn)入市場銷售。對(duì)制售假劣種子的單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)懲，確保生產(chǎn)用種安全。 4、強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)督，從源頭上把好關(guān)口。按照誰許可誰管理和屬地管理的原則，切實(shí)開展對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可后的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督獲證企業(yè)是否按照許可的范圍和要求進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)活動(dòng)。要積極轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化轄區(qū)兩雜種子制種基地的監(jiān)督檢查工作，在制種關(guān)鍵時(shí)期，組織開展制種基地、田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案的檢查，對(duì)生產(chǎn)條件和技術(shù)操作不符合要求的，責(zé)令其改進(jìn)，問題嚴(yán)重且難以改正達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)作非種用處理并報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷生產(chǎn)許可證。對(duì)轄區(qū)企業(yè)從外地調(diào)入自行包裝種子的來源、品種、入出庫數(shù)量、質(zhì)

6、量檢驗(yàn)狀況嚴(yán)格審查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)數(shù)量有明顯出入、品種名稱不符、質(zhì)量達(dá)不到種用標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)處理并上報(bào)，必要時(shí)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其經(jīng)營許可證。 5、及時(shí)查處大案要案，保障社會(huì)安定。要在做好日常管理的同時(shí)，積極配合企業(yè)聯(lián)合打假，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處大案要案，防止群體事件發(fā)生，保障社會(huì)安定。要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)重大種子案件上報(bào)制度，對(duì)查處的重大種子案件要及時(shí)向省、市農(nóng)委報(bào)告，自覺接受上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。 四、重大活動(dòng)安排 1、春夏播種子質(zhì)量抽查活動(dòng)（自20xx年2月15日3月31日）。按全省統(tǒng)一部署，組織開展春夏播種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。 （1）本縣20xx20xx年許可生產(chǎn)的常規(guī)水稻、棉花種子質(zhì)量抽查，由縣種子管理

7、機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，抽查檢測項(xiàng)目：凈度、發(fā)芽率、水分、純度和真實(shí)性。 （2）外省許可生產(chǎn)、本省企業(yè)包裝銷售和外省企業(yè)x分支機(jī)構(gòu)銷售的水稻、棉花、玉米種子質(zhì)量抽查，由企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)所在地種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，抽查檢測項(xiàng)目：凈度、發(fā)芽率、水分、純度和真實(shí)性。 （3）無分支機(jī)構(gòu)的外省企業(yè)在我省市場的水稻、棉花、玉米種子質(zhì)量抽查，由市場所在地市、縣種子管理機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定抽查方案，針對(duì)重點(diǎn)品種組織抽查，企業(yè)抽檢覆蓋率要達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物品種抽檢覆蓋率達(dá)75%以上。室內(nèi)檢測項(xiàng)目檢測結(jié)果4月10日前向社會(huì)公布。純度和真實(shí)性待田間種植結(jié)果出來后及時(shí)公布。 2、”春風(fēng)·50”行動(dòng)

8、（20xx年3月1日-4月20日）。按照整治內(nèi)容，在全縣開展50天春季種子市場大檢查，進(jìn)行集中整治。 3、種子案件集中清理月活動(dòng)（20xx年5月、11月）。種子案件集中清理活動(dòng)，要做好結(jié)案、歸檔工作。委政策法規(guī)科要抓好種子案件審理的督查、指導(dǎo)和案卷檢查工作，保證案件審理程序合法、證據(jù)確鑿、處罰得當(dāng)、結(jié)案及時(shí)、案卷規(guī)范。對(duì)于未依法辦理案件和錯(cuò)案要及時(shí)予以糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。 4、秋冬播種子質(zhì)量抽查活動(dòng)（20xx年9月1日-30日）。 （1）對(duì)縣202x年許可生產(chǎn)的小麥、油菜種子質(zhì)量抽查。抽查檢測項(xiàng)目：凈度、發(fā)芽率、水分、純度。 （2）對(duì)外省許可生產(chǎn)、本縣企業(yè)包裝銷售和外省企業(yè)在本縣

9、分支機(jī)構(gòu)銷售的小麥、油菜種子質(zhì)量抽查。抽查檢測項(xiàng)目：凈度、發(fā)芽率、水分、純度。 （3）無分支機(jī)構(gòu)的外省企業(yè)在我縣市場的小麥、油菜種子質(zhì)量抽查，由縣種子管理站結(jié)合本地實(shí)際，制定抽查方案，針對(duì)重點(diǎn)品種組織抽查，企業(yè)抽檢覆蓋率要達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物品種抽檢覆蓋率達(dá)75%以上。室內(nèi)檢測項(xiàng)目檢測結(jié)果10月15日前向社會(huì)公布，純度待田間種植結(jié)果出來后及時(shí)公布。 4、”金秋·40”行動(dòng)（20xx年9月21日-10月30）。按照整治內(nèi)容，在全縣開展40天秋季種子市場大檢查，進(jìn)行集中整治。 5、種子市場整治工作總結(jié)。 （1）20xx年4月25日前，縣種子管理站要對(duì)全縣整治工作進(jìn)行認(rèn)真

10、總結(jié)，查擺存在的問題、研究整改措施，并將文字材料報(bào)市種子管理總站。 （2）20xx年10月30日前，縣種子管理站將秋季種子市場整治工作總結(jié)和20xx年工作計(jì)劃以文字形式報(bào)市種子管理站。 五、保障措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。委主要負(fù)責(zé)人是種子市場整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，縣種子管理站是種子市場整治工作的具體落實(shí)者。委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)種子市場整治工作親自過問，深入督導(dǎo)，對(duì)在種子市場監(jiān)督管理中行動(dòng)不力、不作為甚至亂作為，導(dǎo)致種子市場秩序混亂，造成群眾利益受到損害的有關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)格按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究。 2、加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)。要按照”健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化手段，保證經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)”的原則，建立一支協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相對(duì)集中、高效廉潔的管理隊(duì)伍，徹底解決種子管理中多頭管理、相互扯皮、效率低下等問題。種子管理機(jī)構(gòu)要作為責(zé)任主體，切實(shí)履行好職責(zé)，在品種管理、種子質(zhì)量管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場管理和良種推廣等方面，切實(shí)做到管理到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位。 3、加強(qiáng)部門協(xié)作與配合。要主動(dòng)與工商、公安等部門配合，發(fā)揮合作優(yōu)勢，形成執(zhí)法合力，加大對(duì)制售假劣種子的懲處力度。對(duì)觸犯刑律的