保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施(精)

1、2013 年,國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)保工作 ,有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府積極配合 ,在創(chuàng) 造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)上狠下功夫 ,較好地完成了年初政府工作 報(bào)告的對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的部署。第一,制定和實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。 2013年 6月 14日,國(guó)務(wù)院常務(wù) 會(huì)部署大氣污染防治十條措施。 9 月國(guó)務(wù)院正式下發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 （簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條 ”。之后 ,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案。有關(guān)部門(mén)制 定了京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則,與 31 個(gè)?。▍^(qū)、市簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系 ,組織實(shí)施空氣質(zhì)量新 標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案 ,推進(jìn)

2、環(huán)保重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市 PM2.5 監(jiān)測(cè)點(diǎn)建 設(shè)。加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 ,僅去年 11月份全國(guó)就出動(dòng)執(zhí)法人員 7.14萬(wàn)人次 ,檢查 企業(yè) 2.9 萬(wàn)余家、施工場(chǎng)地近 9200個(gè);發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境違法的企業(yè) 9377家、環(huán)保不達(dá) 標(biāo)施工場(chǎng)地 719 個(gè),取締關(guān)閉小作坊 890家。對(duì)京津冀及周邊地區(qū) 6省（區(qū)、市的 19 個(gè)市開(kāi)展兩次督查行動(dòng) ,檢查企業(yè) 403家,對(duì) 199 家現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求。環(huán)保主管部 門(mén)牽頭組建全國(guó)大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組 ,京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣 污染防治協(xié)作小組已經(jīng)成立。為了保障 “大氣十條 ”的落實(shí),中央財(cái)政新增設(shè)立大氣 污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金 ,首批安排 50

3、 億元支持北京、天津、河北等五省 （區(qū)、市大氣污 染治理。繼續(xù)安排 6.4 億元支持 12個(gè)重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動(dòng)實(shí)施 “清潔 空氣研究計(jì)劃 ”。全國(guó)各省 （區(qū)、市十分重視 ,迅速行動(dòng)。以京津冀及周邊地區(qū)為例 , 北京市召開(kāi)大氣污染防治工作動(dòng)員大會(huì) ,出臺(tái)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃 ;天津市印發(fā)清新空 氣行動(dòng)方案 ,與各區(qū)縣和有關(guān)單位簽訂美麗天津一號(hào)工程目標(biāo)責(zé)任書(shū) ;河北省委省政 府召開(kāi)大氣污染防治工作大會(huì) ,印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案及任務(wù)分工 ;山 西、內(nèi)蒙、山東也都采取了有力舉措。第二 ,扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排。為了落實(shí)年度主要污染物減排指標(biāo) ,國(guó)務(wù)院辦 公廳轉(zhuǎn)發(fā) “十二五 ”總量減

4、排考核辦法。有關(guān)部門(mén)積極落實(shí) ,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)未通過(guò)減排年度考核或目標(biāo) 責(zé)任書(shū)重點(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的 3省（區(qū)、3個(gè)企業(yè)集團(tuán)和 6個(gè)城市實(shí)行環(huán)評(píng)限批 ,對(duì) 43家 企業(yè)掛牌督辦、責(zé)令限期整改。強(qiáng)力推進(jìn)工程減排 ,全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 超過(guò) 1400萬(wàn)噸 ;1.9億千瓦燃煤機(jī)組建成脫硝設(shè)施 ,脫硝機(jī)組比例超過(guò) 50%;500萬(wàn)千 瓦燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造 ,燃煤電廠(chǎng)脫硫機(jī)組比例超過(guò) 90%;1.5 億千瓦現(xiàn) 役機(jī)組拆除煙氣旁路 ,取消煙氣旁路火電機(jī)組比例達(dá) 37%;新型干法水泥脫硝比例達(dá) 60%。2013年年度減排任務(wù)可以全面完成 ,尤其是氮氧化物下降 3.5%以上 ,排放量首 次降至 20

5、10 年減排基數(shù)以下。第三 ,加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。有關(guān)部門(mén)完成西部大 開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng) ,啟動(dòng)中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。一年中環(huán)保主管部門(mén)共批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng) 文件 241 件,涉及總投資 1.9萬(wàn)億元。對(duì)不符合要求的 32個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書(shū)、不予 審批或暫緩審批 ,涉及總投資 1184 億元。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革 ,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)和環(huán)境影 響較小的 25 項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目 ,下放環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限。強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管 ,深化事業(yè)單位環(huán) 評(píng)機(jī)構(gòu)改革 ,103家改革試點(diǎn)單位中 47家完成改制 ,16家退出環(huán)評(píng)市場(chǎng)。完善環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)體系 ,發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 135 項(xiàng),現(xiàn)行有效國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 1499 項(xiàng)。對(duì)重點(diǎn)控制區(qū) 火電、鋼鐵

6、、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染 物特別排放限值 .第四,突出源頭預(yù)防和生態(tài)保護(hù)。 (1 積極推進(jìn)生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作。在內(nèi)蒙古、 江西、廣西和湖北 4 省區(qū)開(kāi)展生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)試點(diǎn)。啟動(dòng)第二批 10個(gè)省(區(qū)環(huán)境 功能區(qū)劃編制試點(diǎn)。江蘇印發(fā)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃 ,在全國(guó)率先將全省國(guó)土面積 的 22.2%劃定為生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域。 (2 加強(qiáng)水質(zhì)良好湖泊保護(hù)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通 過(guò)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。中央投入資金16 億元 ,新增試點(diǎn)湖泊27個(gè)。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 (3 落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院 印發(fā)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定 ,新建國(guó)家

7、級(jí)自然保護(hù)區(qū) 21 處。印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重 點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見(jiàn) ,開(kāi)展生態(tài)保護(hù)全過(guò)程管理試點(diǎn)。 (4 推動(dòng)建 立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 2013年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá) 423億元 ,范圍擴(kuò)大 到 492個(gè)縣。對(duì)其中 452個(gè)縣域的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)顯示 , 20102012 年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到 改善的 31個(gè),占 6.9%;保持基本穩(wěn)定的 412個(gè),占91.1%。繼續(xù)推進(jìn)新安江流域跨界 水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn) ,三年累計(jì)安排資金 9 億元。第五,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ,全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員 183 萬(wàn)余人 （次,檢查企業(yè) 71 萬(wàn)余家（次,查處環(huán)境違法問(wèn)題 6499件,掛牌督辦 1523件。開(kāi)展華北 地區(qū)地下水污染專(zhuān)項(xiàng)檢查 ,檢查涉水排污企業(yè) 2.59萬(wàn)家 ,查處各類(lèi)環(huán)境違法行為 558 件。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)和地下水污染防治。組織評(píng)估地級(jí)及以上328 個(gè)城市 844個(gè)集中式飲用水水源 2012 年度環(huán)境狀況。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)了華北平原地下水污 染防治工作方案。推進(jìn)重金屬、固體廢