邵陽市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市林業(yè)局

1、邵陽市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng) 急 預(yù) 案邵 陽 市 林 業(yè) 局二00六年五月目 錄1、 總則1.1 目的1.2 指導(dǎo)思想1.3 工作原則1.4 編制依據(jù)1.5 現(xiàn)狀1.6 適用范圍2、 組織指揮體系及職責(zé)2.1 指揮部組成2.2 職責(zé)3、 預(yù)警和預(yù)防機制3.1 邵陽市林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)3.2 監(jiān)測機構(gòu)3.3 加強信息交流和科技支撐3.4 檢疫管理4、 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.2 信息共享和處理4.3 通訊4.4 應(yīng)急結(jié)束5、 后期評估與善后處理5.1 后期評估5.2 善后處置6、 保障措施6.1 通訊保障6.2 經(jīng)費保障6.3 物資儲備6.4 技術(shù)保障6.5 人員保障6.6 監(jiān)督與演練7、

2、附則8、 附錄8.1 規(guī)范化文本格式邵陽市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1 目的林業(yè)生物災(zāi)害是防治難度大、危害嚴重的自然災(zāi)害。為了有效防范和應(yīng)對林業(yè)生物災(zāi)害，最大限度地減少損失，保護森林、環(huán)境、旅游資源和國土與生態(tài)安全，制定本預(yù)案。1.2 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進健康”的方針，建立健全全市處置林業(yè)生物災(zāi)害的機構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強監(jiān)測和檢疫，提高專業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，不斷總結(jié)國內(nèi)外防控林業(yè)生物災(zāi)害的做法和經(jīng)驗，建立快速反應(yīng)機制，落實各項責(zé)任制度，全面提升對林業(yè)生物災(zāi)害的控制能力，保護林業(yè)和

3、國土生態(tài)安全，促進全市社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。1.3 工作原則1.3.1 堅持預(yù)防為主，各項防治措施并舉，防控結(jié)合的原則。1.3.2 堅持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。1.3.3 堅持分級聯(lián)動，各司其責(zé)的原則。1.3.4 堅持屬地管理，以地方政府為主的原則。1.4 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國種子法、中華人民共和國進出境動植物檢疫法、植物檢疫條例、森林病蟲害防治條例等有關(guān)法律法規(guī)和湖南省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。1.5 現(xiàn)狀邵陽市豐富的植物資源和適宜的氣候條件為林業(yè)有害生物的生長繁殖提供了有利條件。自20世紀90年代以來，全市林業(yè)有害生物災(zāi)害的危害呈

4、現(xiàn)兩大趨勢，一是本土常發(fā)性有害生物危害嚴重，松毛蟲、竹蝗、蕭氏松莖象等林業(yè)有害生物。二是入侵的外來有害生物危害嚴重。從90年代初到現(xiàn)在，僅10年時間，就有松材線蟲病、毛竹枯梢病、松針褐斑病、濕地松粉蚧、獼猴桃潰瘍病等5種檢疫性有害生物在我市周邊地區(qū)造成嚴重危害，特別是松材線蟲病不僅在發(fā)生區(qū)造成了嚴重的危害，而且對我市的森林、旅游和國土生態(tài)安全構(gòu)成巨大威脅。據(jù)預(yù)測，今后幾年全市生物災(zāi)害的發(fā)生將呈上升趨勢，特別是外來有害生物將隨時有可能傳入我市。導(dǎo)致我市重大生物災(zāi)害發(fā)生的主要原因，一是近幾年來高溫多濕的氣候有利于有害生物發(fā)生危害；二是隨著我市與省內(nèi)外及國外貿(mào)易經(jīng)濟等各種活動交流的頻繁，外來有害生物

5、的入侵威脅機率增加。1.6 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域較大（級）?？h（市、區(qū)）制定本轄區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)適用于一般（級）。具體響應(yīng)重大（級）、特別重大（級）林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作。2、組織指揮體系及職責(zé)市人民政府成立處置林業(yè)生物災(zāi)害防治指揮部（以下簡稱市指揮部）。2.1 指揮部組成指揮長：市人民政府分管負責(zé)人副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長成員：市政府辦公室、林業(yè)、財政、商務(wù)、市軍分區(qū)、經(jīng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通、鐵路、民航、通信、郵政、工商、科技等市政府組成機構(gòu)和市直單位的負責(zé)人指揮部設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在市林業(yè)局；專家組以生產(chǎn)管理、高等院校、科研單位從事有害

6、生物監(jiān)測、檢疫和防治專家為基礎(chǔ)組成，根據(jù)有害生物發(fā)生的不同種類，適時補充其他有關(guān)專家和科技人員。各縣（市、區(qū)）人民政府成立相應(yīng)的林業(yè)生物災(zāi)害防治指揮機構(gòu)，落實相關(guān)責(zé)任。2.2 職責(zé)2.2.1 指揮部：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織全市林業(yè)生物災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作；根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害的變化情況，研究抗災(zāi)救災(zāi)的對策措施并組織實施；組織評估、核查和上報災(zāi)情；指導(dǎo)開展災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展林業(yè)等工作。2.2.2 辦公室：負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位。2.2.3 專家組：負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對建議和意見，開展相關(guān)科學(xué)研究。2.2.4 市

7、林業(yè)局：負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害的防控的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。2.2.5 市財政局：根據(jù)指揮部意見和處理需要，負責(zé)及時籌措和撥付救災(zāi)資金。2.2.6 市商務(wù)局：負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作所需要的農(nóng)藥、器械等必須物質(zhì)的籌備。2.2.7 市科技局：根據(jù)有害生物發(fā)生的不同種類，組織有關(guān)專家和科技人員，開展科學(xué)研究，提供技術(shù)支持和科技支撐。2.2.8 市軍分區(qū)：負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作中需要軍隊支援和協(xié)助的組織工作。2.2.9 市交通局：負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作的物質(zhì)運輸，協(xié)助市級林業(yè)主管部門加強對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過交通工具進行傳播。2.2.10 邵陽火車站：負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作的物質(zhì)

8、運輸，協(xié)助市級林業(yè)主管部門加強對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過鐵路系統(tǒng)進行傳播。2.2.11 市郵政局：協(xié)助市級林業(yè)主管部門加強對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過郵政包裹進行傳播。2.2.12 市電信局：協(xié)助市級林業(yè)主管部門加強對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過通信器材的包裝材料進行傳播。2.2.13 市經(jīng)委、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：協(xié)助市級林業(yè)主管部門加強對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過企業(yè)生產(chǎn)、銷售和購進產(chǎn)品及其包裝材料進行傳播。2.2.14 市工商局：負責(zé)林業(yè)有害生物疫情的市場監(jiān)管工作，防止疫情傳播。2.3 組織體系的應(yīng)急聯(lián)動機制林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后由縣（市、區(qū)）重大生物災(zāi)害監(jiān)測

9、機構(gòu)向市級林業(yè)主管部門報告，市級林業(yè)主管部門根據(jù)實際情況，經(jīng)確認后，認為需要報經(jīng)省級林業(yè)主管部門確認的，再向市林業(yè)生物災(zāi)害防治指揮部報告，市指揮部根據(jù)災(zāi)害等級啟動應(yīng)急預(yù)案。3、預(yù)警和預(yù)防機制3.1 全市林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)根據(jù)林業(yè)有害生物危害的特點和發(fā)生規(guī)律，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)。在全市建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。各級林業(yè)主管部門要加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮有害生物中心測報點和基層林業(yè)機構(gòu)的作用，加強各級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。3.2 監(jiān)測機構(gòu)市、縣級林業(yè)生物災(zāi)害防治檢

10、疫機構(gòu)為重大林業(yè)有害生物監(jiān)測實施單位，負責(zé)組織實施重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物的危害，要及時調(diào)查、取樣、專人管護發(fā)生現(xiàn)場，實時監(jiān)控。對于所發(fā)現(xiàn)的有害生物種類，由市級林業(yè)主管部門報省級林業(yè)主管部門組織鑒定。公民、組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)性林業(yè)生物災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)主管部門報告。各地要建立專職或兼職信息員報告制度。3.3 加強信息交流和科技支撐各級林業(yè)主管部門要進一步加強國際間和部門間的交流與合作，及時掌握有害生物的信息。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關(guān)專家對可能發(fā)生的重大林業(yè)有害生物進行風(fēng)險分析，評定風(fēng)險等級，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。3.4 檢疫管理市級林

11、業(yè)主管部門要根據(jù)省級林業(yè)主管部門制訂的辦法措施，充分利用檢疫檢查站和木材檢查站，嚴密封鎖疫情，防止疫情擴散傳播。同時要進一步嚴格國（境）外引種審批管理，積極開展引種前風(fēng)險評估，開展隔離試種，并加強監(jiān)管，防止疫情從國（境）外傳入（或再次傳入）。3.5 預(yù)警級別及發(fā)布3.5.1 預(yù)警級別林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警級別分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級預(yù)警，并分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示相應(yīng)的預(yù)警級別。3.5.2 預(yù)警級別發(fā)布根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，綜合分析林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生的氣候、環(huán)境和傳播擴散蔓延的可能性，由省指揮部辦公室提出預(yù)警級別，除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，及時向

12、社會發(fā)布，并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準備。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)程序4.1.1 級別的確定級（嚴重性和緊急性一般）：本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在2個以上市州、5個以上縣（市、區(qū)）、20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)或者一個縣（市、區(qū)）發(fā)生10萬畝以上；本土危險性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率1%以上、5%以下。級（嚴重性和緊急性較重）：本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在3個以上市州、10個以上縣（市、區(qū)）、40個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)或者一個市州發(fā)生面積50萬畝以上；本土危險性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率5%以上、10%以下。級（嚴重性和緊急性嚴重）：本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集

13、中在4個以上市州、20個以上縣（市、區(qū)）、60個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)；本土危險性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率15%以上、20%以下；專家組評估認為可能造成嚴重危害的林業(yè)有害生物事件。級（嚴重性和緊急性特別嚴重）：本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在7個以上市州、40個以上縣（市、區(qū)）、100個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)；本土危險性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率20%以上。外來有害生物或國家檢疫性有害生物在我市境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)，直接造成林木死亡的；對人類健康構(gòu)成嚴重威脅，可引起人類疾病的林業(yè)外來有害生物；專家組評估認為可能暴發(fā)造成特別嚴重危害的林業(yè)有害生物事件。4.1.2 預(yù)案啟動4.1.2

14、.1 一般林業(yè)生物災(zāi)害（級）：級林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急組織機構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)組織防治工作。市人民政府應(yīng)急組織機構(gòu)進入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準備。 市指揮部辦公室要密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生動態(tài)，根據(jù)災(zāi)情的實際情況，向縣（市、區(qū)）應(yīng)急組織機構(gòu)提出防治建議，同時向省指揮部報告。4.1.2.2 較大林業(yè)生物災(zāi)害（級）：級林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室立即報告市指揮部，經(jīng)市指揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預(yù)案。市指揮部負責(zé)召開全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行具體部署。迅速組織有關(guān)人員赴發(fā)生現(xiàn)場，檢查督導(dǎo)疫區(qū)封鎖、疫情除治和預(yù)防控制等措施的落實。屬檢疫性有害生物疫情，根據(jù)疫

15、情動態(tài)及時劃定并公布疫區(qū)和保護區(qū)。指導(dǎo)地方政府組織開展物資、設(shè)備的調(diào)集、地區(qū)間交流合作及其他協(xié)調(diào)工作，及時向省政府報告災(zāi)情。市指揮部辦公室要根據(jù)災(zāi)情需要和市指揮部的要求，組織開展災(zāi)害的監(jiān)測與應(yīng)急處置工作。配合省有關(guān)部門迅速組織專業(yè)人員到達現(xiàn)場，分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施，組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，并報送市指揮部。協(xié)調(diào)市軍區(qū)司令部和財政、商務(wù)、交通、公安、通信郵電、鐵路、航空、檢驗檢疫、工商等部門開展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費和其他需要。為縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急工作的實施培訓(xùn)專業(yè)人員和提供技術(shù)指導(dǎo)。及時向市人民政府提出劃定并封鎖疫區(qū)的建議，依法設(shè)立檢疫檢查站，實施疫區(qū)封鎖。

16、及時向市人民政府和省有關(guān)部門報告情況?？h（市、區(qū)）應(yīng)急組織機構(gòu)要做好災(zāi)害的先行處置工作，對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗，實施跟蹤監(jiān)測。要嚴格隔離現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴禁寄主植物流出，防止疫情擴散蔓延。及時向省指揮部報告災(zāi)情除治情況，并做好輿論宣傳工作，爭取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ乐喂ぷ鞯睦斫夂椭С帧?.2 信息共享和處理4.2.1 報告制度任何單位和個人都有向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報告重大有害生物的發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利，也有向上級林業(yè)主管部門舉報不履行或者不按規(guī)定履行重大生物災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)的部門、單位及個人的權(quán)利。各級林業(yè)主管部門和預(yù)測預(yù)報網(wǎng)點是林業(yè)生物災(zāi)害的責(zé)任報告單位，森防專

17、業(yè)技術(shù)人員是林業(yè)生物災(zāi)害事件責(zé)任報告人。有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物或疑似情況時，應(yīng)立即向所在地的林業(yè)主管部門報告。所在地林業(yè)主管部門核實后應(yīng)在48小時內(nèi)報告同級人民政府并逐級報送至省級林業(yè)主管部門；省級林業(yè)主管部門認為可能屬于重大有害生物的，應(yīng)在48小時內(nèi)報告指揮部和國務(wù)院林業(yè)主管部門（應(yīng)同時說明信息來源、危害區(qū)域、程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的措施及報告單位負責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等）。4.2.2 通報與信息發(fā)布4.2.2.1 經(jīng)指揮部確定為較大林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生地，由市人民政府立即報告省人民政府和省有關(guān)部門。4.2.2.2 接到省人民政府及省直有關(guān)部門的通知后，要立即通知縣（市、區(qū)）

18、政府及所屬的下級主管部門，密切關(guān)注較大林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢并加強監(jiān)測工作。4.2.2.3 指揮部根據(jù)需要按國家的有關(guān)規(guī)定及時向社會準確、客觀地發(fā)布較大林業(yè)有害生物發(fā)生的信息。4.2.2.4 指揮部辦公室建立較大林業(yè)生物災(zāi)害新聞發(fā)布制度，確定專人負責(zé)。涉及對外報道時，未經(jīng)指揮部批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。新聞單位有關(guān)報道應(yīng)事前經(jīng)指揮部審核。4.3 通訊在林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處理的整個過程中，必須保持通訊聯(lián)絡(luò)及有關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通，明確主要聯(lián)絡(luò)和信息系統(tǒng)維護人員，專用電話和備用電話。4.4 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急預(yù)案啟動后，專家組負責(zé)對災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果的評估，及時向指揮部和發(fā)生地人民政府提交評估報告

19、，提出繼續(xù)實施、終結(jié)實施或轉(zhuǎn)為非重大林業(yè)生物災(zāi)害事件實施防治的意見。根據(jù)專家組的意見，經(jīng)指揮部同意，由指揮部辦公室對外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。5、后期評估與善后處理5.1 后期評估就急預(yù)案實施結(jié)束后，指揮部辦公室要會同發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府及時組織專家組和有關(guān)人員對林業(yè)生物災(zāi)害造成的損失進行評估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見措施，向指揮部報告，同時抄送市有關(guān)部門。5.2 善后處置應(yīng)急預(yù)案實施結(jié)束后，指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生縣（市、區(qū)）人民政府開展災(zāi)后重建，重點組織實施專家組后期評估提出的改進措施，恢復(fù)受災(zāi)森林等，清理因應(yīng)急而設(shè)立的臨時設(shè)施。經(jīng)專家組評估認為該林業(yè)

20、生物災(zāi)害對林農(nóng)造成重大損失的，地方政府應(yīng)酌情予以補助。6、保障措施6.1 通訊保障指揮部應(yīng)建立和完善林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動時指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.2 經(jīng)費保障市財政局在年度預(yù)算中預(yù)留重大林業(yè)生物災(zāi)害防治所需的經(jīng)費，按突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資渠道解決。6.3 物資儲備市級林業(yè)主管部門根據(jù)日常掌握的情況和重大有害生物的發(fā)生特點，儲備藥劑、藥械、油料及其它物資。通過信息網(wǎng)，與藥劑藥械企業(yè)建立密切聯(lián)系，實行合同儲備。市級林業(yè)主管部門要根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和物資儲備需要，按輕重緩急安排建設(shè)資金

21、，實施物資儲備工作。因林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以實施救災(zāi)物資的緊急調(diào)運。6.4 技術(shù)保障市林業(yè)主管部門要及時了解和掌握國內(nèi)重大林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，對潛在危險性有害生物報省級主管部門超前研究，制訂防治技術(shù)方案，對指揮決策提供技術(shù)支持。6.5 人員保障指揮部和市級林業(yè)主管部門要根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全基層森防檢疫機構(gòu)。同時要加強系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人才的培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對林業(yè)重大生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊伍。6.6 監(jiān)督與演練根據(jù)專家的意見和不同時期重大林業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況及其潛在威脅，指揮部定期對各縣（市、區(qū)）應(yīng)對重大林業(yè)生物災(zāi)害的能力組織檢查，如機構(gòu)、隊伍建設(shè)，物資、技術(shù)儲備情況等。每年分層次對專業(yè)技術(shù)人員和除治專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓(xùn)，組織小規(guī)模的實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對重大林業(yè)生物災(zāi)害的處置能力。7、附則7.1 術(shù)語有害生物：是指影響森林、林木及其種子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。外來有害生物：是指原產(chǎn)于國（境