江永縣安全生產(chǎn)工作情況匯報（10.30市匯報）.doc

1、江永縣安全生產(chǎn)工作情況匯報（10.30市匯報）- 1 - 江永縣安全生產(chǎn)工作匯報 江永縣人民政府 （20_ 年 11 月 5 日） 20_ 年江永縣認(rèn)真按照市委、市政府安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，以沖刺省安全生產(chǎn)示范縣為目標(biāo)，以“一活動兩行動”為抓手，壓實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，1-10 月全縣共發(fā)生 9 起生產(chǎn)安全事故，死亡 8 人，（分別為交通事故 5 起、建筑施工事故 1 起，火災(zāi)事故 1 起，工業(yè)企業(yè)事故 2 起），事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降 18.2和 38.5，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。一、責(zé)任體系精準(zhǔn)化，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任更加到位 縣委

2、、縣政府始終堅(jiān)持以人民為中心，將安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，舉全縣之力，持續(xù)用功發(fā)力。1 1 、領(lǐng)導(dǎo)高位推動?？h委、縣政府將安全生產(chǎn)工作擺上周（月）工作調(diào)度的重要議事議程，強(qiáng)力推動。一是機(jī)制優(yōu)先健全。從制度規(guī)定入手，查漏補(bǔ)缺，制定了江永縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定等 13 個文件制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、定期研究、各負(fù)其責(zé)、定期考核、聯(lián)合執(zhí)法、舉報獎勵、責(zé)任追究等八大長效機(jī)制。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)鄉(xiāng)管線分工要求，每季對聯(lián)點(diǎn)或分管行業(yè)開展一次以上帶隊(duì)檢查，定期研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過高位推動，全縣“商安、- 2 - 議安、述安、抓安”氛圍不斷加濃。二是經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障。安全生產(chǎn)投入逐年增加，20_

3、年應(yīng)急局工作經(jīng)費(fèi)增至 1583.6萬元，同比增長 50；執(zhí)法應(yīng)急車輛增至 5 輛；重大隱患治理經(jīng)費(fèi)實(shí)行“一事一議”，安排原二機(jī)械廠隱患治理經(jīng)費(fèi) 300萬元；單列 20_萬元省安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。三是隊(duì)伍優(yōu)先建設(shè)。按照穩(wěn)定一批、補(bǔ)充一批、提拔一批的思路，縣委明確鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)和中心主任一定 2 年，調(diào)整異動須報縣委批準(zhǔn)；并在全省公開招錄了 10 名安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、3 名公務(wù)員，在全縣選拔了 9 名安全生產(chǎn)工作人員；將安全生產(chǎn)執(zhí)法人員納入執(zhí)法監(jiān)管體系，享受執(zhí)法人員待遇?？h委提拔干部再次向安監(jiān)（應(yīng)急）領(lǐng)域傾斜，今年再有 1 名安監(jiān)干部被提拔重用，安全生產(chǎn)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不斷濃厚。2 2 、完善機(jī)制

4、促動?？h委縣政府強(qiáng)化責(zé)任“一根針”,牽起部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）責(zé)任到底“一條線”。一是強(qiáng)化牽頭抓總。建立了由縣安委辦統(tǒng)籌消安辦、道安辦工作機(jī)制，定期調(diào)度全縣示范創(chuàng)建工作，每年兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎勵資金167 萬，20_ 年增至 237 萬，推動各級各部門履職盡責(zé)。二是推動責(zé)任落地。機(jī)構(gòu)改革中，將安全生產(chǎn)職責(zé)寫入重點(diǎn)部門“三定方案”，厘清各部門責(zé)任，縣、鎮(zhèn)街按“三定方案”制定了各部門（站辦所）安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，做到責(zé)任到崗到人。三是抓實(shí)最基層責(zé)任。將安全生產(chǎn)網(wǎng)格延伸到村（社區(qū)），設(shè)立村級安全監(jiān)管員，安排監(jiān)管補(bǔ)助 60.6 萬元，明確其巡查、報告、協(xié)助職責(zé)；將安全生產(chǎn)納入黨建“五零”村(社區(qū))建設(shè)（建設(shè)

5、零違章、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、村（居）民零上訪）的重要內(nèi)容，以黨建來推動- 3 - 安全生產(chǎn)工作的開展，已在 70 余個村（社區(qū)）全面鋪開，全縣安全責(zé)任體系進(jìn)一步織密織牢。3 3 、夯實(shí)主責(zé)驅(qū)動。安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在企業(yè)，全縣持續(xù)夯實(shí)主體責(zé)任年活動。一是構(gòu)建“1+1”監(jiān)管體系。摸清當(dāng)前全縣存在固定場所且從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)底數(shù)為 19810 家，對每一家在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)采用“分類別、分層級、全對接”模式，明確監(jiān)管單位和人員。二是強(qiáng)力開展十大活動。通過企業(yè)班前會、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等，激活員工安全防護(hù)意識，促使企業(yè)自覺開展風(fēng)險辨識和隱患排查，提升危險作業(yè)管控能力

6、和應(yīng)急處置能力。三是綜合運(yùn)用安全聯(lián)審、宣傳教育、考核評比、督導(dǎo)評估、監(jiān)管執(zhí)法等多種手段夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。二、監(jiān)管體系法治化，打非治違、專項(xiàng)整治、監(jiān)管執(zhí)法更加有力 充分依托全縣綜合執(zhí)法優(yōu)勢，始終把執(zhí)法辦案挺在前面，積極破解安全監(jiān)管難題，構(gòu)建依法治安長效機(jī)制。1 1 、強(qiáng)化“打非治違”。始終抓住“打非治違”這個牛鼻子，實(shí)施“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”，20_ 年全縣共辦理交通運(yùn)輸、國土規(guī)建等領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法案件 6528 起，罰款3249 萬元，移送公安案件 24 起，行政、刑事拘留 29 人，取締、拆除散亂污企業(yè)、無證烤漆房 133 家。其中成品油領(lǐng)域立案 75 起（為全市 66.9），罰沒款 153

7、.5 萬元（為全市82），處置油罐 29 個，取締非法經(jīng)營單位及個人 48 起，安全轉(zhuǎn)運(yùn)成品油 94 噸，向公安機(jī)關(guān)移送案件 6 起，行政拘- 4 - 留 7 人，刑事拘留 11 人。危貨運(yùn)輸、“四小場所”、工業(yè)地產(chǎn)等一些“老大難”領(lǐng)域的打非治違也取得新突破。2 2 、深化“專項(xiàng)整治”。以風(fēng)險管控和隱患排查為重點(diǎn)，組織開展了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、三大行動、安全生產(chǎn)“九大行動”、大型城市綜合體、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、有限空間等一系列專項(xiàng)整治行動及重點(diǎn)時段專項(xiàng)檢查。20_ 年大排查大體檢大整治行動累計(jì)開展行動 3704 次，企業(yè)自查96 家，部門、鎮(zhèn)街體檢企業(yè) 9251 家，排查隱患 9251

8、處，整改隱患 11611 處，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 2189.78 萬元，掛牌督辦2 處，暫停企業(yè) 150 家，主流媒體曝光 134 次，警示約談 410人，對 602 臺重點(diǎn)管控車輛實(shí)行靶向治理。3 3 、量化“監(jiān)管執(zhí)法”。持續(xù)開展“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”行動，對各鎮(zhèn)街、部門執(zhí)法情況定期通報和講評。20_ 年以來， 公安交警累計(jì)查處各類交通違法 331738 起，罰款金額4150 萬元； 執(zhí)法局以安全生產(chǎn)法辦案 29 起，到位罰款 31.6萬元； 應(yīng)急局（含鎮(zhèn)街）按計(jì)劃檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位 2045家（次），排查安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為 4767 處，辦理安全生產(chǎn)案件 309 起，到位罰款 215.16 萬元

9、。安全生產(chǎn) 行政處罰和刑事司法銜接力度不斷加大，20_ 年公安局在安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政拘留 14 人，刑事拘留 28 人，各部門齊心協(xié)力以強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。三、宣教體系 立體化 ， 經(jīng)常動作、特色動作、自主動作更有深度 堅(jiān)持宣教先行，造氛圍、搞活動、拓渠道、建平臺，努力提升全民安全意識和安全技能。- 5 - 1 1 經(jīng)常性活動引領(lǐng)。持續(xù)開展安全宣傳教育“七進(jìn)”活動，用經(jīng)常性的、小而實(shí)的宣傳車、小喇叭、海報傳單，把安全知識常識送進(jìn)各家各戶。推進(jìn)“安全宣教進(jìn)社區(qū) 平安幸福千萬家”活動。扎實(shí)抓好集中宣傳，每年組織開展 “5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)法宣傳周等

10、主題活動，擴(kuò)大影響?？h應(yīng)急局再次獲評“全省安全生產(chǎn)月活動優(yōu)秀組織單位”。2 2 特色性品牌示范。立足大安全宣傳，強(qiáng)化星沙應(yīng)急管理微信公眾號功能，宣傳政策法規(guī)、推介典型經(jīng)驗(yàn)、剖析事故案例、曝光非法違法，公眾號粉絲超 1 萬，在全國市縣應(yīng)急管理部門公眾號排名中穩(wěn)居前 30 強(qiáng)。推進(jìn)公共安全宣教陣地建設(shè)，建成安全文化主題公園 3 個、安全警示教育基地 1 個、安全培訓(xùn)體驗(yàn)基地 3 個、涵蓋安全體驗(yàn)項(xiàng)目的科普 E 站 4 個。大力打造宣教品牌，縣執(zhí)法、應(yīng)急等部門的安全法制大講堂，黃興鎮(zhèn)、湘龍街道的“五老”志愿者服務(wù)隊(duì)，福臨鎮(zhèn)的“平安之夜”文藝晚會，星沙街道的“平安夜話”等品牌，特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈。3

11、3 群眾性送訓(xùn)服務(wù)?？h政府與湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)教學(xué)力量，以安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱、消防安全、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全等宣教為重點(diǎn)，積極調(diào)動“部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企業(yè)”四個積極性，強(qiáng)力開展群眾性送訓(xùn)服務(wù)，已有 30 萬余人受訓(xùn)，在 300 余家企業(yè)中開展了“送訓(xùn)下企業(yè)”活動，重點(diǎn)建設(shè)了黃興鎮(zhèn)動感體驗(yàn)培訓(xùn)基地，已累計(jì) 5000 余人次參與了體感- 6 - 培訓(xùn)。航天凱天掛牌成立大型企業(yè)安培中心，培訓(xùn)能力輻射整個湖南及至周邊省市，其他企業(yè)也主動加強(qiáng)安全宣傳工作，促使一線員工安全意識普遍提升。四、基層基礎(chǔ)規(guī)范化，措施創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、 保障創(chuàng)新更接地氣 以問題為導(dǎo)向

12、，創(chuàng)新工作思路，持續(xù)攻堅(jiān)工作難點(diǎn)、重點(diǎn)，夯實(shí)基本點(diǎn)，形成安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的強(qiáng)大合力。1 1 、難點(diǎn)工作取得新成績。出臺一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。一是 加大隱患治理力度。20_ 年來全縣掛牌督辦的 28 處“一單四制”重大隱患已銷號 10 處，市安委辦掛牌督辦的原二機(jī)械廠通過記財縣長強(qiáng)力調(diào)度，現(xiàn)已整改銷號。安委辦牽頭整治縣級重大公共隱患 15 處；部門、鎮(zhèn)街主動整治本級一單四制隱患 110 余處；投入 1.8 億元實(shí)施道路生命安全防護(hù)工程，治理了一大批道路交通安全隱患。二是 實(shí)施高危退出計(jì)劃。制定了江永縣非煤礦依法有序退出關(guān)閉工作方案。非煤礦山已退出 7 家企業(yè)（計(jì)劃至 2021 年

13、全部關(guān)閉退出）， 煙花爆竹零售許可城區(qū)范圍實(shí)行清零，網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)控制在 20_家以內(nèi)。三是 加大城市運(yùn)行保障。制定了江永縣高層建筑消防安全管理辦法，從頭上對物業(yè)小區(qū)充電樁、消防設(shè)施的設(shè)置，消防安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了劃分，并對 207個物業(yè)小區(qū)電動車充電設(shè)施進(jìn)行改造升級。今年以來，累計(jì)完成 32 座城區(qū)橋梁、15 座地下通道巡查，改造了漓湘路與小塘路等 26 處排水易堵點(diǎn)，疏通城區(qū)排水管網(wǎng) 4674 處，修復(fù)雨水污水井蓋 2768 處，拆除各類違規(guī)戶外廣 10452 處，- 7 - 審批同意大中型活動 27 場次，確保了 75 場次大型活動的安全舉行。2 2 、 借智促安 實(shí)現(xiàn)新突破。突出創(chuàng)意先行、創(chuàng)造

14、思路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新為驅(qū)動，形成安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。一是網(wǎng)格化管理。以鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）為基本單位劃分了監(jiān)管網(wǎng)格，在榔梨、黃興等南部工業(yè)鎮(zhèn)街建設(shè)安全管理網(wǎng)格化平臺，網(wǎng)格員用手機(jī) 實(shí)時報告巡查發(fā)現(xiàn)的問題（隱患），管理平臺將問題（隱患）及時交辦至相應(yīng)站辦所或報告相關(guān)縣直職能部門予以及時處置。北部鎮(zhèn)將網(wǎng)格化排查納入周工作調(diào)度重要內(nèi)容，確保轄區(qū)風(fēng)險隱患始終處于可控狀態(tài)。二是“一會三卡”。以智慧監(jiān)管為抓手，向科技要安全，用科技促安全，率先開發(fā)應(yīng)用“一會三卡”智慧綜合管理平臺，將安全班前會和風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援三項(xiàng)工作可視化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)班前會在線留痕、隱患排查適時預(yù)警、危險作業(yè)流程可控、

15、應(yīng)急處置專業(yè)快捷。三是中介幫扶。自 20_ 年以來，全縣累計(jì)投入 3000 余萬元，為 18 個鎮(zhèn)街、26 個縣直部門實(shí)施技術(shù)幫扶，3000 余家次企業(yè)把脈會診，對 500 余家力量不足的中?。▓@區(qū)、園中園）企業(yè)實(shí)施“安全托管”。20_ 年，投入 120 萬元聘請中介技術(shù)服務(wù)力量對120 家工貿(mào)企業(yè)、38 家危險化學(xué)品企業(yè)開展風(fēng)險辨識和隱患排查，35 萬元為 50 余家企業(yè)開展安全生產(chǎn)模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)。3 3 、 基層基礎(chǔ)再上新臺階。以改革為契機(jī)，持續(xù)推動應(yīng)急管理等基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。一是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。在每個鎮(zhèn)街設(shè)立社會治安和應(yīng)急管理辦公室，增設(shè)消防隊(duì)伍，配備- 8 - 3-20 名專兼職消防

16、員；將原隸屬農(nóng)林局的 50 名兼職森林消防隊(duì)員整體劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急局，成立 825 人組成的全縣民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍，在華星通用航空有限公司掛牌成立江永縣航空應(yīng)急救援基地，疊加整合的藍(lán)天救援隊(duì)等民間應(yīng)急力量，全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍增至 29 支，已在抗冰抗洪搶險、重點(diǎn)時段森林火災(zāi)防控等應(yīng)急搶險、防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮顯著作用。二是安全應(yīng)急演練。啟動了全縣各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案修訂工作，推動了 186 家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案登記。近 3 年來，全縣模擬實(shí)戰(zhàn)，已在危險化學(xué)品、森林防火、道路施工、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域先后組織了燃?xì)庑孤┑?50 余場次大型應(yīng)急演練、3000 余場次中小應(yīng)急演練活動,實(shí)施應(yīng)急大練兵。森林防火、藍(lán)天救援隊(duì)等其他專業(yè)救援隊(duì)伍通過集結(jié)出動、力量編成、戰(zhàn)勤保障，以及途中通信、模擬應(yīng)急等實(shí)戰(zhàn)拉動演練，提高專業(yè)救援、精準(zhǔn)救援和機(jī)動救援能力。三 是安全生產(chǎn)巡查。設(shè)立高規(guī)格的縣區(qū)安全生產(chǎn)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任主任，機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，堅(jiān)