大亞灣區(qū)農(nóng)村集體三資管理辦法

1、大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理辦法 (征求意見稿) 第一章 總則 第二章 管理機(jī)構(gòu) 第三章 資金管理 第一節(jié) 財(cái)會管理 第二節(jié) 預(yù)決算管理 第三節(jié) 銀行存款賬戶管理 第四節(jié) 收支管理 第五節(jié) 貨幣資金管理 第六節(jié) 債權(quán)債務(wù)管理 第七節(jié) 財(cái)務(wù)審批 第八節(jié) 會計(jì)檔案管理 第九節(jié) 財(cái)務(wù)監(jiān)督 第四章 資產(chǎn)資源管理 第一節(jié) 資產(chǎn)資源清查 第二節(jié) 資產(chǎn)資源評估 第三節(jié) 資產(chǎn)資源處置 第四節(jié) 資產(chǎn)采購 第五節(jié) 建設(shè)工程管理 第五章 資產(chǎn)資源交易管理 第一節(jié) 服務(wù)機(jī)構(gòu) 第二節(jié) 交易范圍 第三節(jié) 交易方式及程序 第四節(jié) 續(xù)約交易 第五節(jié) 交易監(jiān)督 第六章 責(zé)任追究 第七章 附則 第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)

2、我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理，確保集體“三資”保值增值，根據(jù)廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體“三資”，含農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)及資源，是指集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程及其他資產(chǎn)，集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源。第三條 農(nóng)村集體“三資”管理必須堅(jiān)持依法經(jīng)營、民主管理、民主決策、村民自治的管理原則，確保資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)“四權(quán)不變”。第四條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱集體經(jīng)濟(jì)組織），是指原生產(chǎn)大隊(duì)、

3、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份合作經(jīng)濟(jì)社。第五條 集體經(jīng)濟(jì)組織在區(qū)管委會、街道辦、村黨組織和村民委員會的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，并實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。第二章 管理機(jī)構(gòu)第六條 區(qū)社會事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第七條 區(qū)國土分局主要負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體土地資源進(jìn)行監(jiān)督管理。第八條 區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資金進(jìn)行監(jiān)督管理。第九條 區(qū)工業(yè)貿(mào)易發(fā)展局為我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理牽頭單位，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、國土、科技、財(cái)政、住

4、建、房產(chǎn)等有關(guān)部門為我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督部門，并受理相關(guān)投訴。 第十條 街道辦主要負(fù)責(zé)組織本街道的集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易及工程建設(shè)等管理工作，并對集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源交易進(jìn)行審核并負(fù)責(zé)組織在大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺上進(jìn)行交易。第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體“三資”的管理主體。未實(shí)行股份制改革的集體經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立成員大會、成員代表大會、社委會、村務(wù)監(jiān)督委員會；實(shí)行股份制改革的集體經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立股東大會、股東代表會議、理事會、監(jiān)事會。 第三章 資金管理 第一節(jié) 財(cái)會管理第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理納入各街道結(jié)算中心實(shí)行

5、“統(tǒng)一代理、分戶核算”，受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的委托，各街道結(jié)算中心代理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的監(jiān)督、管理和核算。第十三條 結(jié)算中心設(shè)立會計(jì)員、出納員、檔案管理員崗位，執(zhí)行中華人民共和國會計(jì)法、惠州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)檔案管理辦法。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常財(cái)務(wù)、會計(jì)、固定資產(chǎn)、會計(jì)檔案等管理工作。 第十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)報(bào)賬員1名，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，并按會計(jì)期間的要求，持手續(xù)完備的財(cái)務(wù)資料到結(jié)算中心報(bào)賬。 第二節(jié) 預(yù)決算管理 第十五條 為加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，保障集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支活動實(shí)行預(yù)（決）算管理，按照“量入為出、增收節(jié)支”的管理原則，充分聽取成員對發(fā)展經(jīng)濟(jì)

6、、增加收入、節(jié)約開支的合理化建議，兼顧國家、集體、個人三者利益關(guān)系，制定集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算制度。第十六條 財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算制度。生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)收支、收益分配、資產(chǎn)購置等實(shí)行年度綜合預(yù)決算；“一事一議”籌資籌勞、工程建設(shè)、對外投資及其他重大項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算管理制度。第十七條 預(yù)算編制收入內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營收入、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對外投資等經(jīng)營性收入，各級財(cái)政補(bǔ)助（貼）收入等；預(yù)算編制支出內(nèi)容主要包括：行政管理性支出、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營成本（費(fèi)用）性支出、福利性支出、收益分配和其他支出。第十八條 每年的財(cái)務(wù)年度預(yù)算方案應(yīng)該在當(dāng)年一月底編制完成，并提請成員大

7、會或成員代表會議討論通過，并在集體經(jīng)濟(jì)組織公開欄中公布，接受成員監(jiān)督。第十九條 每年的財(cái)務(wù)年度決算方案在年度終了后一個月內(nèi)公布。年度財(cái)務(wù)決算需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會嚴(yán)格審核，并在集體經(jīng)濟(jì)組織公開欄中公布，接受成員監(jiān)督。第二十條 每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況，要進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布，充分體現(xiàn)成員的知情權(quán)，接受成員監(jiān)督。 第三節(jié) 銀行存款賬戶管理第二十一條 取消原始的活期存折，實(shí)行一集體經(jīng)濟(jì)組織一賬戶，在所在地金融機(jī)構(gòu)只準(zhǔn)開設(shè)一個銀行基本賬戶，并采用支票戶管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行存款賬戶納入結(jié)算中心管理，預(yù)留印鑒卡由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章、分管出納員和結(jié)算中心負(fù)責(zé)人名章組成，

8、實(shí)行票、款、章分管的管理原則。財(cái)務(wù)專用章由報(bào)賬員保管和使用，其他名章由名章本人保管和使用。第二十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行存款基本賬戶只供本單位在日常經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)中使用，不得出租、出借給其他單位或個人使用。 第四節(jié) 收支管理第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出應(yīng)遵循保證重點(diǎn)、兼顧一般、勤儉節(jié)約、支出合理的原則。重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、民生保障性支出，壓減公務(wù)性支出，控制消費(fèi)性支出，并按區(qū)財(cái)政局建立的收支監(jiān)管流程加強(qiáng)監(jiān)管。第二十四條 所有支出票據(jù)必須寫明日期、用途，有經(jīng)手人、多位知情人證明，實(shí)物性開支須有驗(yàn)收人、審批人簽名，并提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意（簽名或蓋章）后方可報(bào)賬。第二十五條 支

9、出票據(jù)原則上應(yīng)在2個月內(nèi)結(jié)報(bào)，凡支出發(fā)生后1個月內(nèi)不結(jié)報(bào)的票據(jù)應(yīng)寫明原因，無特殊原因的不得再審批報(bào)銷。第二十六條 各級財(cái)政、上級各部門撥付的或成員籌資籌勞、接受捐贈的資金列為“一事一議”專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用。第二十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、出租收入等都必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例規(guī)定。取得的零星收入必須在收到款項(xiàng)后3個工作日內(nèi)存入本單位的銀行基本賬戶。 第五節(jié) 貨幣資金管理 第二十八條 一切現(xiàn)金收入、支出都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理暫行條例和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做到領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、分管出納辦理、分管會計(jì)入賬，并接受各級農(nóng)經(jīng)主管部門檢查和群眾監(jiān)督

10、。第二十九條 一切現(xiàn)金收入必須及時存入經(jīng)結(jié)算中心備案的銀行存賬戶，不準(zhǔn)白條抵庫、坐支、挪用、公款私存、私設(shè)小金庫等。第三十條 非出納人員代收各種款項(xiàng)，應(yīng)在收款后3天內(nèi)向報(bào)賬員結(jié)清，并由報(bào)賬員在3個工作日內(nèi)送存銀行。第三十一條 單位與單位往來結(jié)算業(yè)務(wù)金額在2000元以上的采用銀行轉(zhuǎn)賬，不得現(xiàn)金支付。出納員、會計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期核對現(xiàn)金、有價證券及銀行存款，做到賬實(shí)相符。第三十二條 凡由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織招投標(biāo)的經(jīng)營項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目以及資產(chǎn)資源出租、合作等項(xiàng)目入賬時，必須憑街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心出具的相關(guān)交易手續(xù)一同入賬；由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織招投標(biāo)的經(jīng)營項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目以及資產(chǎn)資源出租

11、、合作等項(xiàng)目入賬時的，憑相關(guān)交易手續(xù)一同入賬。第三十三條 集體收益分配的決策必須堅(jiān)持民主集中制原則，做到全面兼顧，分配合理。收益分配方案要及時公布。同時，應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，提取比例和使用方案必須經(jīng)成員代表大會討論通過。 第六節(jié) 債權(quán)債務(wù)管理第三十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)的管理，建立債權(quán)債務(wù)登記臺賬，每年對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面清查核實(shí)，及時調(diào)整變更數(shù)目，做到賬實(shí)相符。債權(quán)債務(wù)的清查結(jié)果要在村務(wù)公開欄上公布。第三十五條 不得擅自將集體資金出借給單位和個人，確需出借的，應(yīng)實(shí)行借款抵押、質(zhì)押等擔(dān)保制度，借款額度的審批應(yīng)依據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法和村民自治章程

12、，由各村自行制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并完善借出款項(xiàng)額度、程序和審批權(quán)限。第三十六條 任何人不得以集體名義代個人或非集體直屬企業(yè)擔(dān)保貸款或借款，或以集體資產(chǎn)作抵押幫助其貸款或借款。第三十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)債權(quán)追收力度。對逾期一年以上的債權(quán)，要每年向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書并取得債務(wù)人的書面確認(rèn)。若債務(wù)人拒絕進(jìn)行書面確認(rèn)，可在債權(quán)訴訟時效內(nèi)，以掛號信形式將欠款通知書寄送債務(wù)人并保留掛號信的存根，確保訴訟有效。必要時，應(yīng)當(dāng)通過司法程序追討。 第三十八條 對債務(wù)單位關(guān)閉、破產(chǎn)，依照民事訴訟確實(shí)無法追還，或債務(wù)人失蹤、死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等確實(shí)無法收回的債權(quán)，經(jīng)成員大會或

13、成員代表大會審議通過后，可作賬務(wù)核銷處理。賬務(wù)核銷要實(shí)行賬銷案存，并將相關(guān)事實(shí)和審議手續(xù)完備的相關(guān)資料提交街道結(jié)算中心作賬務(wù)處理。因個人因素造成的呆賬、壞賬損失，應(yīng)追究其賠償責(zé)任。第三十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)發(fā)生，按期償還各項(xiàng)債務(wù)。確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大額貸款，應(yīng)進(jìn)行充分的科學(xué)論證，實(shí)行集體決策和審批，貸款事項(xiàng)應(yīng)提交成員大會或成員代表會議審議決定，并將方案和審議情況材料提交街道辦接受監(jiān)督。 第七節(jié) 財(cái)務(wù)審批第四十條 集體經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)中華人民共和國會計(jì)法、村民自治章程、惠州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度以及本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村務(wù)監(jiān)督委員會審核

14、并簽署后報(bào)結(jié)算中心備案。第四十一條 必須嚴(yán)格控制開支審批權(quán)限，完善開支審批手續(xù)。開支審批限額必須按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行；重大的開支，如資產(chǎn)、資源出租、出讓，大型固定資產(chǎn)購建、農(nóng)戶分配、農(nóng)村基本建設(shè)等，必須由成員代表大會討論通過后按程序辦理。第四十二條 一切開支必須取得符合規(guī)定的原始憑證，并有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)手人、證明人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村務(wù)監(jiān)督委員會簽名，列明開支用途，方能報(bào)銷。第四十三條 原則上不得公款私借，干部或成員確因經(jīng)濟(jì)困難、留醫(yī)、死亡等特殊情況，需要借款1000元以下由集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社（合作社）主任審批，1000元（含1000元）以上2000元以下由集體經(jīng)濟(jì)

15、組織聯(lián)合社（合作社）討論通過；2000元（含2000元）以上1萬元以下由村務(wù)監(jiān)督委員會討論通過；借款1萬元（含1萬元）以上，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會通過，所借款項(xiàng)必須明確歸還日期，對前欠未清的一律不得再借。同時，未辦理上述手續(xù)的一律不得支付。第四十四條 因公出差確需借款的，要在業(yè)務(wù)完畢或出差回來后3天內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)和清還借款，最遲不得超過7天，如有特殊情況，必須辦理續(xù)借手續(xù)。 第八節(jié) 會計(jì)檔案管理第四十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)檔案由結(jié)算中心統(tǒng)一保管，每年形成的會計(jì)檔案，由檔案員負(fù)責(zé)按歸檔要求整理立卷，裝訂成冊，編制檔案保管清冊。計(jì)算機(jī)記賬形成的賬簿，報(bào)表應(yīng)定期打印出紙質(zhì)的會計(jì)檔案，

16、年終時統(tǒng)一歸檔保管，同時采用磁盤或光盤等介質(zhì)保存電子會計(jì)檔案。第四十六條 會計(jì)檔案原則上不得借出，但需接受上級農(nóng)經(jīng)主管部門、財(cái)政部門檢查、接受審計(jì)部門審計(jì)和公安部門、檢察院、人民法院涉案調(diào)證時，則由結(jié)算中心負(fù)責(zé)提供相關(guān)的檔案資料。第四十七條 會計(jì)檔案的保管期限及銷毀程序按會計(jì)檔案管理辦法規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 如成員對集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)有質(zhì)疑的，則由當(dāng)事人書面申請，并提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村務(wù)監(jiān)督委員會或成員代表大會簽署同意后，交街道辦分管農(nóng)經(jīng)的主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并派出3至5名代表到結(jié)算中心辦理查閱手續(xù)。第九節(jié) 財(cái)務(wù)監(jiān)督第四十九條 村務(wù)監(jiān)督委員會按中華人民共和國村民委員會組織法、廣東省實(shí)施<中

17、華人民共和國村民委員會組織法>辦法和廣東省村民委員會選舉辦法的規(guī)定推選產(chǎn)生，其成員的罷免、辭職、職務(wù)終止以及補(bǔ)選，參照廣東省村民委員會選舉辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民主理財(cái)小組成員的推選產(chǎn)生，按農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組對財(cái)務(wù)收支及公開進(jìn)行全程監(jiān)督。（以下涉及村務(wù)監(jiān)督委員會的規(guī)定同樣適用于民主理財(cái)小組）。第五十條 財(cái)務(wù)管理工作必須堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，按農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定和廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開制度的要求，統(tǒng)一公開內(nèi)容、程序和時間，每月公布一次。年終進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)檢查和清理，公布全年財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。第

18、五十一條 加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動審計(jì)監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織每年經(jīng)濟(jì)收支情況由街道辦及村委會村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行年度審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括：核查現(xiàn)金、銀行存款、庫存產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會計(jì)賬目、會計(jì)報(bào)表、決算資料；財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況。審計(jì)結(jié)果要及時公布。第五十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會行使下列監(jiān)督權(quán)：（一）參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論決定；（三）對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對公開中有關(guān)問題提出處理建議；（四）向上一級部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)和公開

19、中的問題。第五十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會必須把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，對合理合規(guī)、手續(xù)齊全的開支單據(jù)，不能拒絕簽名蓋章。對收支業(yè)務(wù)存有疑問的，應(yīng)要求有關(guān)人員給予解釋,對解釋不清楚或不合理、不合規(guī)的，不得簽名同意。對集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子財(cái)務(wù)開支解釋有異議的，有權(quán)向街道辦反映。對重大財(cái)務(wù)情況及問題有權(quán)向街道辦報(bào)告。第五十四條 村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)自覺接受村黨支部、村委會工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會議或成員代表會議匯報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村務(wù)監(jiān)督委員會和財(cái)務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會議或成員代表會議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。 第四章 資產(chǎn)資源管理 第

20、一節(jié) 資產(chǎn)資源清查第五十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源清查是由各街道辦組織集體經(jīng)濟(jì)組織按照集體資產(chǎn)資源清理、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)價值、公開公示、建立臺賬等步驟、對所有資產(chǎn)資源通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對、查詢等方式，進(jìn)行逐項(xiàng)、全面清查，逐一核實(shí)，造冊登記，全面摸清集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源的存量、種類和分布。資產(chǎn)資源清查與登記處理相結(jié)合，即邊清查資產(chǎn)資源、邊登記造冊，將賬本資產(chǎn)資源全部入賬。第五十六條 每年清產(chǎn)核資1次，每年的6月要組織清產(chǎn)核資。期間有資產(chǎn)資源變動的，必須于變動結(jié)果之日起5日內(nèi)進(jìn)行登記辦理。第五十七條 按照關(guān)于廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作的意見的要求，在界定集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)時，除法律、法規(guī)另有

21、規(guī)定外，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則劃清所有權(quán)歸屬關(guān)系。第五十八條 對存在集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源所有權(quán)或使用權(quán)糾紛的，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、平等協(xié)商、有利發(fā)展”的原則，由當(dāng)事人協(xié)商解決，也可依法申請有關(guān)行政機(jī)關(guān)裁決或向人民法院起訴。第五十九條 核實(shí)價值包括資產(chǎn)資源估價及價值重估。資產(chǎn)資源估價是指在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清查中，對集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)資源酌情進(jìn)行估價；價值重估是指對盤盈的資產(chǎn)資源，參照當(dāng)前生產(chǎn)和市場條件以及盤盈資產(chǎn)資源進(jìn)行重新估價。第六十條 集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格參照集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定等有關(guān)規(guī)定和要求，5日內(nèi)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示本次清產(chǎn)核資初步

22、結(jié)果。公示期間，要全面收集有關(guān)情況和問題，并將有關(guān)情況及問題報(bào)街道辦備案及街道辦結(jié)算中心備案。第六十一條 建立集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源登記制度。登記內(nèi)容，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意，提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過并公示后，后由街道辦進(jìn)入網(wǎng)上平臺錄用。第六十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織指定專人負(fù)責(zé)對資產(chǎn)資源臺賬和文書檔案進(jìn)行搜集和管理（包括資產(chǎn)資源處置、財(cái)產(chǎn)物資購置和工程建設(shè)會議記錄、報(bào)批備案、預(yù)決算、評估、招投標(biāo)、合同等相關(guān)文書）。第六十三條 街道辦負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源臺賬和文書檔案的建立與管理。臺賬內(nèi)容包括資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價值、折舊額、凈值等

23、。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)到登記承包、租賃單位（個人）名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、承包費(fèi)用或租賃金以及承包、租賃期限等。      第六十四條 對資產(chǎn)資源清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理： （一）在資產(chǎn)資源清查中確定的資產(chǎn)資源物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。 （二）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)賬。 （三）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報(bào)送有關(guān)部門依法依規(guī)處理。 （四）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)資源報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時報(bào)廢或作其他處理。 第二節(jié) 資產(chǎn)資

24、源評估 第六十五條 集體資產(chǎn)資源評估是指集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源在發(fā)生拍賣、轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營、股份合作等情形時，為維護(hù)資產(chǎn)資源所有者的利益，對需要資產(chǎn)資源按照特定的要求、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的評定和估算。第六十六條 有下列情形之一的，必須對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源進(jìn)行評估： （一）資產(chǎn)資源實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作經(jīng)營的； （二）資產(chǎn)資源拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的； （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或占有份額的企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算的； （四）資產(chǎn)資源抵押及其他擔(dān)保的； （五）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)資源評估的。第六十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織要召開由成員大

25、會或成員代表大會表決決定采取何種評估模式:（一）組成評估小組評估。由有一定業(yè)務(wù)能力的村務(wù)監(jiān)督委員會成員組成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源評估小組，可邀請相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員參加。具體組成人員及其履職期限須經(jīng)成員代表會議討論通過，報(bào)村委會、街道辦審核確認(rèn)后，送結(jié)算中心備案。（二）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估。委托具備相應(yīng)資格的資產(chǎn)資源評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。第六十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會或成員代表大會，決定選擇何種評估模式。所委托的評估機(jī)構(gòu)不受地區(qū)的限制。第六十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與被委托的評估機(jī)構(gòu)簽訂資產(chǎn)資源評估協(xié)議（合同），明確評估對象的類型、范圍，評估基準(zhǔn)日，評估的目的、要求和期限，雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約

26、責(zé)任等。第七十條 評估小組和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)要求，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提請或委托評估資產(chǎn)資源的價值進(jìn)行評定和估算，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出資產(chǎn)資源評估結(jié)果報(bào)告書。第七十一條 資產(chǎn)資源評估結(jié)果報(bào)告書必須由評估小組的組長（或評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的法定代表人）、評估人員同時簽名，并加蓋評估小組（或評估專業(yè)機(jī)構(gòu)）公章后方為有效。評估小組（或評估專業(yè)機(jī)構(gòu)）及評估人員對出具的資產(chǎn)資源評估報(bào)告書的客觀性、真實(shí)性、公正性承擔(dān)法律責(zé)任。第七十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自收到評估小組（或評估專業(yè)機(jī)構(gòu)）的資產(chǎn)資源評估結(jié)果報(bào)告書之日起3日內(nèi)，將資產(chǎn)資源資源評估結(jié)果由村務(wù)監(jiān)督委員會審核，并3日之內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為為5個工作日。公示后

27、，并將資產(chǎn)資源評估結(jié)果報(bào)告書和審核意見報(bào)村委會、街道辦審核確認(rèn)及報(bào)街道辦結(jié)算中心備案，再根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。第七十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織對確認(rèn)通知書有異議的，可以自收到確認(rèn)通知書之日起15日內(nèi)，向區(qū)社管局申請復(fù)核。區(qū)社管局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出裁定，并下達(dá)裁定通知書。 第三節(jié) 資產(chǎn)資源處置 第七十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源處置是指集體經(jīng)濟(jì)組織將土地、物資等資產(chǎn)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、變賣、出借、報(bào)廢、報(bào)損、發(fā)包、租賃、入股投資導(dǎo)致所有權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)變動的活動。 第七十五條 由集體經(jīng)濟(jì)組織擬定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源處置方案，明確資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、用途，處置種類、條件

28、價格及實(shí)施方式等事項(xiàng)，通過登陸大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺及報(bào)紙質(zhì)版材料給街道辦審核，同時紙質(zhì)版材料報(bào)送結(jié)算中心備案。 第七十六條 資產(chǎn)資源處置前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，并按照本辦法第四章第二節(jié)規(guī)定的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評估制度進(jìn)行評估。 第七十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織對土地、物資等資產(chǎn)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)讓變賣、出借、發(fā)包、租賃、入股投資、報(bào)損、報(bào)廢等處置，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)或拍賣等公開方式。 第七十八條 資產(chǎn)資源處置價值在10萬元以下的，由集體經(jīng)濟(jì)組織表決決定通過大亞灣區(qū)農(nóng)村集體三資管理服務(wù)平臺或自行組織招投標(biāo)或采取競價、公開協(xié)商、詢價等方式進(jìn)行。同等條件下，本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受優(yōu)先交易權(quán)。第七十九條 資產(chǎn)資源處

29、置價值在10萬元以上（含10萬元）的，由集體經(jīng)濟(jì)組織研究填報(bào)處置申請表,提交成員大會或成員代表大會討論通過，并經(jīng)村委會及街道辦審核同意，屬于交易范圍的，必須委托街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易。第八十條 集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源債權(quán)、債務(wù)核銷，由集體經(jīng)濟(jì)組織研究擬定初步方案，報(bào)村委會、街道辦審核后（同時報(bào)送街道辦結(jié)算中心備案），提交成員大會或成員代表會議研究同意后，方能執(zhí)行。第八十一條 以公開協(xié)商、詢價方式承包、租賃集體資產(chǎn)資源的，承包費(fèi)、租金由雙方議定。第八十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、發(fā)包、租賃、入股投資等處置，必須簽訂書面合同，并報(bào)送街道辦、街道辦結(jié)算中心進(jìn)行鑒定、備案。第八十三條

30、 集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同登記簿，詳細(xì)登記本集體經(jīng)濟(jì)組織簽定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的業(yè)務(wù)內(nèi)容、簽署時間、金額、收款時間或付款時間等有關(guān)信息。根據(jù)管理需要將經(jīng)濟(jì)合同分類裝訂成冊，交街道辦結(jié)算中心統(tǒng)一保管。經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)外借，對有合法合規(guī)合理需要的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并做好登記后，方可查閱及復(fù)印。第八十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期檢查資產(chǎn)資源處置合同的履行情況，公開合同履行情況，收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算，做好到期合同的結(jié)算工作。第八十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源處置結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)向成員公開，并及時報(bào)送街道辦、街道辦結(jié)算中心備案并作相關(guān)賬務(wù)處理。第四節(jié) 資產(chǎn)采購第八十

31、六條 集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)采購是指集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體經(jīng)濟(jì)組織的資金采購或政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金采購貨物、服務(wù)的行為。第八十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)采購由集體經(jīng)濟(jì)組織研究編制具體方案，通過登陸大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺及報(bào)紙質(zhì)版材料給街道辦審核，同時紙質(zhì)版材料報(bào)送結(jié)算中心備案。第八十八條 初步預(yù)算金額在5萬元以下的由集體經(jīng)濟(jì)組織討論并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意，由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織招投標(biāo)，或采取競價、公開協(xié)商、詢價等方式進(jìn)行。第八十九條 初步預(yù)算金額在5萬元以上（含5萬元）的，由集體經(jīng)濟(jì)組織討論，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并經(jīng)村委會、街道辦審核同意，委托街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交

32、易。第九十條 集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)采購必須簽訂書面合同，并報(bào)街道辦、結(jié)算中心備案。第九十一條 資產(chǎn)采購?fù)瓿梢皶r組織入庫，登記臺賬，并報(bào)街道辦、結(jié)算中心備案并作相關(guān)賬務(wù)處理。第五節(jié) 建設(shè)工程管理第九十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程是指集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體資金或政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金建設(shè)的房屋建筑（包括附屬設(shè)施、其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程）、水利設(shè)施工程、農(nóng)村道路工程、土地開發(fā)平整工程等建設(shè)工程。 第九十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)由集體經(jīng)濟(jì)組織研究編制具體方案，通過登陸大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺及報(bào)紙質(zhì)版材料給街道辦審核，同時紙質(zhì)版材料報(bào)送結(jié)算中心備案。第九十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織

33、建設(shè)工程規(guī)劃許可總建筑面積在1500平方米以上或者工程造價在100萬元以上以及工程的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等在50萬元以上的，經(jīng)成員大會或成員代表大會按法定程序表決通過，并經(jīng)村委會、街道辦審核同意后，公告7天后無異議的，必須委托街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易。第九十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程造價在20萬元以上100萬元以下以及工程的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等在10萬元以上50萬元以下的，經(jīng)成員大會或成員代表大會按法定程序表決通過，公告5個工作日后無異議的，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行組織招標(biāo)投標(biāo)工作，并在村兩委班子、村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財(cái)小組）成員、成員代表的監(jiān)督參與下組織實(shí)施，同時接受街道辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心

34、的監(jiān)管。第九十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程造價在20萬元以下以及工程的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等在10萬元以下的，由項(xiàng)目建設(shè)單位選定施工單位，經(jīng)成員大會或成員代表大會按法定程序表決通過，公告5個工作日后無異議的，可直接發(fā)包。第九十七條 街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書，明確簽訂合同的具體期限，并根據(jù)中標(biāo)單位投標(biāo)文件內(nèi)容按時簽訂施工合同。 第九十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程在施工過程中如因變更或其他原因需追加工程款的，追加工程款項(xiàng)超過原工程款項(xiàng)的10%且超過10萬元以上的，應(yīng)該經(jīng)成員大會或成員代表大會按法定程序表決通過，公告7天后無異議的，方可實(shí)施；追加工程款項(xiàng)不超過原工程款項(xiàng)的10%或不超

35、過10萬元的，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、成員代表等人員現(xiàn)場確認(rèn)，制定簽證表現(xiàn)場簽證，簽證過程邀請街道辦相關(guān)人員到場監(jiān)督，變更事由及追加的工程款項(xiàng)需向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示后，方可實(shí)施。第九十九條 實(shí)施過程中有違反本意見規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，在組織招標(biāo)過程中弄虛作假、以權(quán)謀私的，經(jīng)查屬實(shí)，視其具體情況，可作出暫停開標(biāo)或評標(biāo)、中標(biāo)無效、重新進(jìn)行招標(biāo)等決定。 第五章 資產(chǎn)資源交易管理 第一節(jié)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)第一百條 街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心為農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易提供交易場所，負(fù)責(zé)通過區(qū)農(nóng)村集體“三資”

36、管理服務(wù)平臺組織交易活動，發(fā)布招標(biāo)公告和信息，受理招投標(biāo)報(bào)名，對投標(biāo)人資格進(jìn)行審核，統(tǒng)一代收代退（不計(jì)利息）交易保證金（保證金的金額在編制交易方案時由村集體經(jīng)濟(jì)組織自定），為交易各方主體無償提供業(yè)務(wù)咨詢，制定和完善進(jìn)場交易流程和相關(guān)管理制度。 第二節(jié)交易范圍 第一百零一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其資產(chǎn)資源進(jìn)行發(fā)包、租賃、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、抵押、采購物資、購買服務(wù)及建設(shè)工程招投標(biāo)等行為。第一百零二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易按規(guī)定分別由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易或由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織交易。農(nóng)村集體土地（含村企合作用地）交易由區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行交易。集體資產(chǎn)資

37、源按有關(guān)政策規(guī)定需要到市、區(qū)資源交易機(jī)構(gòu)交易的，從其規(guī)定。第一百零三條 達(dá)到本辦法第七十九條、第八十九條、第九十四條標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易。第一百零四條 未達(dá)到由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易標(biāo)的數(shù)額的，由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織交易，但應(yīng)按本辦法第一百零九條提交相關(guān)資料，報(bào)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查同意或備案后方可進(jìn)行交易，交易信息要在大亞灣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺、街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心和本村村務(wù)公開欄發(fā)布，交易的程序和要求參照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行并接受街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的指導(dǎo)和監(jiān)督，交易結(jié)果通過平臺進(jìn)行公示。交易結(jié)束后，交易資料需錄入平臺并報(bào)街道

38、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心備案。第一百零五條 如未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)資源，需要由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易的，由其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，經(jīng)街道辦同意后，方可進(jìn)入。 第三節(jié)交易方式及程序第一百零六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易按照公開透明、操作簡便、快捷高效的要求，街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織交易的方式主要有以下兩種：一、通過區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，組織網(wǎng)上公開交易，二根據(jù)實(shí)際情況，組織現(xiàn)場公開交易。第一百零七條 由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織的交易，在實(shí)施公開交易前，集體經(jīng)濟(jì)組織作為出讓方(出租方、采購方)應(yīng)填寫方案（草案）、填寫申請表格，報(bào)送街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核，同時紙質(zhì)版材

39、料報(bào)送結(jié)算中心備案。第一百零八條 需要由成員代表會議或成員大會進(jìn)行表決的，應(yīng)如實(shí)填寫民主表決書。表決的事項(xiàng)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：公開交易的集體資產(chǎn)資源項(xiàng)目名稱、交易性質(zhì)及交易對象范圍、交易底價及遞增情況、合同期限、交易保證金數(shù)額、違約責(zé)任等。第一百零九條 經(jīng)街道辦審核通過后，出讓方(出租方、采購方)應(yīng)當(dāng)自街道辦審核通過之日起60日內(nèi)向街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提交以下材料，并保證其真實(shí)性和完整性：方案、交易申請表、民主表決書；出讓方(出租方、采購方)的廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書或組織機(jī)構(gòu)代碼證等證件、法定代表人的身份證明；標(biāo)的物權(quán)屬的有效證明材料；按照法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定需要提交的其他資料

40、。第一百一十條 街道辦審核同意后超過60日內(nèi)未向街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提交材料的，原已通過街道辦審核同意的結(jié)果不再作為有效材料。需要繼續(xù)提交材料的，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行民主程序，并于街道辦審核通過后60日內(nèi)提交材料。第一百一十一條 街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的資料進(jìn)行審核，對資料齊備且屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的交易事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行受理并登記；對不予受理的，應(yīng)說明理由，資料退還提交單位。第一百一十二條 對接受的交易申請，街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)出讓方(出租方、采購方)提供的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易信息發(fā)布表的相關(guān)內(nèi)容，自接受之日起5個工作日內(nèi)，在區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺網(wǎng)站、街道農(nóng)

41、村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公告欄同時發(fā)布信息。出讓方(出租方、采購方)也應(yīng)同時在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公布。公告時間不得少于5個工作日。第一百一十三條 交易事項(xiàng)公告主要內(nèi)容：交易項(xiàng)目名稱，交易項(xiàng)目基本概況，評估價或底價，報(bào)名人資格條件，報(bào)名時間、地點(diǎn)和辦法，保證金交納方式，交易時間、地點(diǎn)和擬采用的交易方式，聯(lián)系方式和聯(lián)系人，其他需要公告的內(nèi)容。第一百一十四條 信息發(fā)布期間，無正當(dāng)理由，出讓方(出租方、采購方)不得撤回交易，不得變更交易信息。如確需撤回交易或變更信息的，應(yīng)在交易日的3個工作日前向街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提出書面撤回或變更聲明，街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心收到聲明后應(yīng)當(dāng)即時撤銷或變更已發(fā)布的

42、交易信息。第一百一十五條 根據(jù)公布的交易信息，投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提出意向，提交以下資料，并保證其真實(shí)性和完整性：投標(biāo)人的有效身份證明，交納交易保證金。第一百一十六條 區(qū)村（社區(qū)）公共資源交易方式以電子競價為主，同時根據(jù)標(biāo)的情況及委托方意愿（需街道辦審批），可以采用現(xiàn)場競拍等方式。如委托有資質(zhì)的拍賣行進(jìn)行現(xiàn)場拍賣的，可以約定費(fèi)用由競得人承擔(dān)。第一百一十七條 無人投標(biāo)的，經(jīng)出讓方(出租方、采購方)同意，可選擇續(xù)期發(fā)布交易信息后另行組織交易，或重新提交農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易信息發(fā)布表后另行組織交易。第一百一十八條 完成交易確認(rèn)后，由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心對中標(biāo)結(jié)果在區(qū)農(nóng)村

43、集體“三資”管理服務(wù)平臺網(wǎng)站、街道、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心及本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容主要為：交易項(xiàng)目名稱，出讓方，成交價格，成交時間，競得人，合同文本，公示期限，投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式， 公示時間不少于5個工作日，公示期滿后，由街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心出具成交結(jié)果通知書。第一百一十九條 交易雙方憑成交結(jié)果通知書簽訂合同，并在簽訂合同7個工作日內(nèi)到街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行合同備案。公示期滿后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人提交的保證金，合同備案后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人保證金，或可將保證金轉(zhuǎn)為交易金。若在公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，因中標(biāo)人的原因，沒有與出讓方（出租方、采購方）簽訂合同的，

44、視為放棄交易，其交納的交易保證金不予退回。第一百二十條 交易成功并簽訂合同后，街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)對每一宗農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查。第四節(jié)續(xù)約交易第一百二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易合同到期要進(jìn)行續(xù)約的，在合同到期前6個月內(nèi)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定續(xù)約方案，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會表決通過，再經(jīng)過村委會、街道辦的審核同意，在大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺掛網(wǎng)公示，公示時間不少于5個工作日，公示期間無異議的，按照表決通過的續(xù)約方案續(xù)簽合同。公示期間若有集體經(jīng)濟(jì)組織成員提出異議的，可第二次組織集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會表決，表決通過了按程序進(jìn)行

45、續(xù)簽；表決不通過按程序進(jìn)行掛網(wǎng)交易。若原合同簽訂方有異議的，則按擬定續(xù)約方案設(shè)定的條款進(jìn)行掛網(wǎng)交易。第五節(jié) 交易監(jiān)督第一百二十二條 下列農(nóng)村集體資產(chǎn)資源禁止交易：(一)處置權(quán)限有爭議的；(二)已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的或已設(shè)立抵押權(quán)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；(三)合同、契約約定的期限內(nèi)不得交易的；(四)出讓方提交資料不全或弄虛作假的；(五)未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議同意通過的；(六)法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止交易的。 第一百二十三條 在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個工作日內(nèi)進(jìn)行公告： （一） 因不可抗力導(dǎo)致

46、無法正常交易的; （二） 第三方對本次交易提出異議，且確有證據(jù)的; （三） 競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的; （四） 其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。 第一百二十四條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督部門申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。 第六章 責(zé)任追究第一百二十五條 農(nóng)村集體有關(guān)人員在組織農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過程中，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予教育、通報(bào)批評、扣減年度績效獎勵等處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依

47、法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）擅自對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易標(biāo)的金額、面積、年限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開交易的；（二）采用提供虛假資料、隱瞞事實(shí)真相等不正當(dāng)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的；（三）不按規(guī)定進(jìn)行民主表決，徇私舞弊發(fā)包、折價、出租和轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的。第一百二十六條 街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的相關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律和要求，采取串通、瞞騙等不正當(dāng)手段，影響農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動的公平性和公正性的，視行為情節(jié)輕重，給予紀(jì)律教育、通報(bào)批評、依法予以轉(zhuǎn)崗或辭退等處理；對交易一方或雙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依

48、法追究刑事責(zé)任。第一百二十七條 對檢舉揭發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過程中侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第一百二十八條 街道辦應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，督促各集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定入場交易；建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易違法違規(guī)不良行為記錄公示和管理制度，確保落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。第一百二十九條 各村（社區(qū)）主任為各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源入場交易的第一責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)存在未按規(guī)定進(jìn)場交易的行為，對村（社區(qū)）給予警告和通報(bào)批評，同時取消其村（社區(qū)）班子及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年年終考核評優(yōu)資格，并消減村（社區(qū)）、村小組當(dāng)年的財(cái)政

49、調(diào)劑經(jīng)費(fèi)。第一百三十條 相關(guān)工作人員不認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)、材料不齊全等不作為或亂作為問題的，由相關(guān)部門限期整改，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的提交有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章 附則第一百三十一條 社區(qū)（居）集體經(jīng)濟(jì)組織依照本辦法執(zhí)行。第一百三十二條 本辦法由區(qū)社會事務(wù)管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)工業(yè)貿(mào)易發(fā)展局共同負(fù)責(zé)解釋。三、本辦法自發(fā)文起實(shí)施。原大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法（惠灣管20169號）同時廢止。 附件：1.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清查流程圖 2.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評估流程圖

50、2-1.評估立項(xiàng)申請表 3.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置流程圖 3-1.農(nóng)村集體資產(chǎn)處置交易申請表 3-2.農(nóng)村集體資產(chǎn)（10萬元以上）處置交易委托書 3-3.農(nóng)村集體資產(chǎn)(10萬元以上)處置交易流程圖 4.大亞灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)采購流程圖 4-1.農(nóng)村集體資產(chǎn)采購申請表 4-2.農(nóng)村集體資產(chǎn)（5萬元以上）采購交易委托書 4-3.農(nóng)村集體資產(chǎn)（5萬元以上）采購業(yè)務(wù)流程圖 5.大亞灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)建設(shè)工程管理流的程圖 5-1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程申請表 5-2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招投標(biāo)委托書（規(guī) 劃許可總建筑面積在1500平方米以上或工程 造價100萬元以上） 5-3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招投標(biāo)流程圖（規(guī) 劃許可總建筑面積在1500平方米以上或工程 造價100萬元以上） 6.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易民主表決書附件 1農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清查流程圖街道辦組織、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施清理核實(shí)價值（資產(chǎn)資源估價或價值重估）集體經(jīng)濟(jì)組織村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意集體經(jīng)濟(jì)組織