招寶山街道全面深化河長制工作方案.doc

1、招寶山街道全面深化河長制工作方案招寶山街道全面深化河長制工作方案 （20_-2021 年）為全面深化招寶山街道河長制工作，切實加強河道長效管理，保護水資、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，根據(jù)中辦、國辦關(guān)于全面推行河長制的意見和省、市、區(qū) 20_-2021 年深化河長制工作方案，結(jié)合街道實際，特制定本工作方案。一、總體要求 貫徹落實黨中央國務院決策部署和省市區(qū)治水要求，落實區(qū)十四次黨代會關(guān)于加快推進“一區(qū)兩帶三園”建設，深入實施生態(tài)、創(chuàng)新、城市化、民生“四驅(qū)動”，實現(xiàn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、功能、福祉“四提升”工作要求，以問題為導向、以生態(tài)優(yōu)

2、先、綠色發(fā)展為指引，構(gòu)建黨政同責、部門聯(lián)動、職責明確、統(tǒng)籌有力、水岸同治、監(jiān)管嚴格的治水機制；以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標，堅持“標本兼治、突出重點、分類實施、綜合施策”原則，通過頭截污、疏堵結(jié)合、長效管理，縱深推進污水治理，補齊生態(tài)環(huán)境短板，以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措，全面完善河長制體系，全力打造街道河長制工作升級版。二、目標任務 20_ 年 6 月底前，建立健全街道、社區(qū)兩級河長體系，實現(xiàn)河長全覆蓋。按照寧波市鎮(zhèn)海區(qū)劣類水剿滅行動方案和招寶山街道剿滅劣 V 類水的工作實施方案要求，在 20_ 年 10月底前，街道剿滅市控劣類水質(zhì)斷面，并通過驗收；12 月底前，全面剿滅其他劣類水體；并加

3、強河道水質(zhì)管護，堅決杜絕新增劣類水體。（一）河道綜合治理。20_ 年全面完成 20_ 年以來未實施清淤且淤積較為嚴重的河道及小微水體清淤，實現(xiàn) 20_年以來未清淤淤積河道全覆蓋，共計清淤整治 9 公里以上；遵循無害化、減量化、資化的原則，合理處置和利用淤泥；加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免造成二次污染；加強河道動態(tài)保潔工作，落實專人專管，實現(xiàn)河道清淤成果長效化。（二）入河排口整治。堅持“分類處置”原則，根據(jù)各類排口排摸情況，分別采取保留、封堵、限期治理、綜合整治等措施；明確分類整治計劃，依法依規(guī)進行清理、整治、規(guī)范。對偷設、私設的排污口、暗管一律實施封堵；對污水直排口一律就近納

4、管或采取臨時截污；對雨污混排口一律完成限期整治；對合法排口一律實施標識管理。（三）小區(qū)雨污分流。開展居民集聚區(qū)、老小區(qū)等居住小區(qū)雨污分流改造，對居住樓陽臺落水、老小區(qū)雨污合流管道進行雨污分離改造，建立任務清單、項目清單，制訂工作計劃和改造標準，分步推進落實，至 20_ 年，完成 22 個臨河小區(qū)實施分流改造。（四）工業(yè)污染整治。深入推進工業(yè)集聚區(qū)及園區(qū)外規(guī)上工業(yè)企業(yè)雨污分流改造，對后海塘區(qū)域 17 家工業(yè)企業(yè)實施雨污分流改造；深入推進重污染高耗能行業(yè)整治提升，開展對水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點、作坊的專項整治，加快對企業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理設施提升改造。（五）“十小”行業(yè)整治。

5、制定本轄區(qū)沿街店鋪及“十小”行業(yè)區(qū)塊截污改造改造計劃，并組織實施，加強與各部門的聯(lián)動，落實專人，11 月底前完成城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的沿街店鋪及“十小”行業(yè)區(qū)塊截污改造工作；督促已通過改造驗收的店鋪及時辦理排水許可證的申請；建立健全管養(yǎng)長效機制，確保排水設施順利運行。（六）建筑工地排水監(jiān)管。積極推進“文明工地整潔行動”，對施工人員集中居住點的生活污水、生活垃圾要集中處理防治污染水。施工現(xiàn)場需統(tǒng)一規(guī)劃排水溝，控制污水流向，設置沉淀池，做到排水暢通，不積水。加強工地管理，嚴禁將泥漿、污水、廢水直接排入市政管網(wǎng)或直排河道。（七）河道綠化養(yǎng)護。落實河道綠化養(yǎng)護職責，通過河道綠化和景觀綠帶建設，嚴格執(zhí)

6、行河道養(yǎng)護工作，開展養(yǎng)護績效考核管理，實現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。（八）河道保護 監(jiān)管。建立河道日常監(jiān)管巡查制度，實行河道動態(tài)監(jiān)管，落實河道管理、保護、監(jiān)管、人員、設備和經(jīng)費；配合河道管理保護職能部門，嚴厲打擊非法排污、取排水、設障、捕撈、養(yǎng)殖、侵占水域岸線等活動。三、組織形式和工作職責（一）組織形式招寶山街道河長制工作由街道“五水共治”工作領(lǐng)導小組辦公室負責編制，建設街道、社區(qū)兩級管理體系。兩級總河長由街道辦事處主任擔任，對街道轄區(qū)內(nèi)河道管理保護負總責；街道級河長、小微水體長和區(qū)級河道段長由街道黨政領(lǐng)導擔任，對相應河道管理保護負主要責任，履行“管、治、保”三位一體的職責，負責組織領(lǐng)導相應

7、河道的管理和保護工作；社區(qū)級河長由社區(qū)書記擔任，對社區(qū)內(nèi)河道、小微水體管理負直接責任。（二）街道河長制辦公室及成員單位職責招寶山街道“五水共治”工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導街道河長制工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在街道城市建設管理服務辦公室，辦公室主任由分管城建的街道辦事處副主任擔任，下設綜合保障、工程項目管理、企業(yè)雨污改造、宣傳報道、信訪維穩(wěn)等五個專業(yè)工作組。指 揮 長：顧昕（總河長）副指揮長：龔建剛、賀麟、黃輝、李笛波、林瑞花 組員：各河道河長、小微水體長 下設綜合協(xié)調(diào)組、工程項目推進組、企業(yè)雨污改造組、宣傳報道組、信訪維穩(wěn)工作組。1綜合協(xié)調(diào)組 組長：林瑞花 副組長：許斌 組員：楊葉、俞露 職

8、責：負責各組之間的綜合協(xié)調(diào)及綜合匯報材料起草；及時收集相關(guān)材料、計劃報表等，按區(qū)相關(guān)職能部門的要求做好上報工作；及時做好資料歸檔工作，按要求制作相應工程類、綜合類等相關(guān)臺賬；按要求做好省市區(qū)督查組的接待及現(xiàn)場陪同介紹。加強與省市區(qū)督查組之間的溝通，及時反饋督查信息。2工程項目推進組 組長：黃輝 副組長：陸軍大 下設河道保潔、河道清淤、“十小”行業(yè)及節(jié)點改造、老小區(qū)改造沿河排口整治、工程協(xié)調(diào)等 6 各工作組。（1）河道保潔組 組長：徐亞波 副組長：賀凱 組員：吳波玲、各位街道級河長 職責：負責轄區(qū)所有河道、小微水體保潔工作，根據(jù)各類上報的有關(guān)保潔問題落實相應班組及時解決；負責河道、小微水體保潔死

9、角的上報工作及考核。（2）河道清淤組 組長：陸軍大 副組長：唐磊 組員：趙杰、陳程華、社區(qū)河長（清淤時派社工協(xié)助）職責：負責清淤前期項目的辦理、協(xié)調(diào)工作；負責轄區(qū)內(nèi)所有河道、小微水體清淤工程；清淤工程中及時和監(jiān)理、審計、測繪公司進行工作上的對接與溝通；對清淤工程進行全程跟蹤、拍攝，上下場地需派人進行清運車輛信息核對，簽發(fā)車票。（3）“十小”行業(yè)及節(jié)點改造組 組長：陸軍大 副組長：岑海波、方琪 組員：徐維軍、張貽明、錢吉、社區(qū)商戶專管員、城管中隊 職責：按照計劃對十小行業(yè)進行整治；對相關(guān)的節(jié)點進行疏通改造。（4）老小區(qū)改造組 組長：王繼業(yè) 副組長：胡科杰 組員：徐貞義、周旭東、梅康良、社工（具體

10、按雨污分流工程實施定，由各社區(qū)指定專人）職責：對臨河小區(qū)進行雨污分流改造；對老小區(qū)及散居樓群進行雨污分流改造；對小區(qū)進行強弱電上改下、綠化提升改造、配備設施改造等。（5）沿河排口整治組 組長：余雷 副組長：王校泉 組員：唐磊、錢吉、徐維軍、陳程華、賀凱、陳鋆濤、社工（具體按排口整治工程實施定，由各社區(qū)指定專人）職責：除要求開展雨污分流綜合整治的小區(qū)、企業(yè)外其他小區(qū)及企業(yè)；結(jié)合河道清淤工程的實施，要求對河道、小微水體進行第二次排口排摸，做好初始材料的登記和收集，未上牌的排口進行上牌標識；對廢棄的排口進行封堵；對晴天有污水排除的排口，結(jié)合臨河小區(qū)雨污分流改造及十小行業(yè)改造予以整治。（6）工程協(xié)調(diào)組

11、 組長：各聯(lián)社領(lǐng)導、各社區(qū)書記、后海塘管理辦公室主任 組員：社區(qū)、后海塘管理辦公室全體工作人員 職責：組織協(xié)調(diào)工程進駐小區(qū)相關(guān)事宜，要求河道、小微水體清淤時，根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)落實流經(jīng)社區(qū)（區(qū)域）工作人員全程現(xiàn)場蹲點配合參與該項工程；要求雨污分流工程和十小行業(yè)整治工程涉及某個小區(qū)所在社區(qū)時，由該社區(qū)落實具體社工進行全程配合，做好現(xiàn)場解釋和糾紛調(diào)解工作；根據(jù)工程要求，落實 1 名工作人員全程配合相關(guān)工程組的開展工作；負責工程施工現(xiàn)場的居民解釋和糾紛調(diào)解工作。3企業(yè)雨污改造組 組長：李笛波 副組長：胡偉定、盛虹斌 組員：吳光裕、王校泉、趙錫云、城管后海塘分隊一名、后海塘管理辦公室工作人員 職責：按計

12、劃要求對企業(yè)進行雨污分流改造；配合定海河、宏遠河進行排口改造。4宣傳報道組 組長：賀麟 組員：俞露、沈穎、黃劍艷 職責：加強剿劣治水工作氛圍的營造，積極策劃開展剿劣治水宣講宣傳活動；各條線按照上級部門的要求，認真結(jié)合街道實際情況，積極策劃組織開展青年“河小二”、“河嫂”及志愿者全民治水督查行動，開展以企業(yè)職工為主體的剿滅劣 V 類勞動競賽活動；做好居民參與剿劣治水活動的影像收集，跟蹤工程開工、施工、完工相關(guān)節(jié)點的影像拍攝及宣傳。5信訪維穩(wěn)工作組 組長：龔建剛 副組長：莊曉峰 組員：章恩澤、胡恩、余衛(wèi)忠、李春艷 職責：負責接待、解釋因治水工程施工所引起的群眾信訪、投訴，做好輿情分析p 及落實維穩(wěn)

13、措施。四、工作機制（一）健全完善全域治理的責任機制。制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務清單、進度清單、時限清單、責任單位清單和責任人清單。對各河道（小微水體）要突出重點，細化任務，實行“一河（點）一策”，加強頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高河湖綜合治理的針對性和有效性。鼓勵社會和民間力量參與，借助第三方監(jiān)測等方式，對治水工作進行監(jiān)督和評價。（二）健全完善齊抓共管的督導機制。加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實。街道人大政協(xié)要通過組織人大代表和政協(xié)委員視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題審議、專題協(xié)商，助推河長制落實。要借助第三方監(jiān)測等方式，對治水工作進行監(jiān)督和評價。（三）健全完善科學嚴密的監(jiān)測監(jiān)督機制。

14、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門按職責開展河湖水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。對行政區(qū)域交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，科學設置監(jiān)測點，做到點位互補，細化加密監(jiān)測。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，由街道“五水共治”領(lǐng)導小組及相關(guān)職能部門牽頭加強會商研判、科學分析p 、發(fā)現(xiàn)問題、查找根、落實整改。（四）健全完善共建共享的宣傳推進機制。切實加強河長制的輿論宣傳工作，按照政府主導、社會參與的原則，構(gòu)建起群策群力、共建共享的宣傳推進機制，不斷提高群眾對河長制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。充分運用各類媒體，廣泛宣傳河長制工作，營造濃厚的河長制工作宣傳氛圍。充分依托工青婦和民間組織，組建河長制工作宣傳隊伍，廣泛開展形式多樣的公益活動。要做好結(jié)合文章，搭建創(chuàng)建平臺，把河長制工作與“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、劣 V 類水體剿滅工作等緊密結(jié)合起來，發(fā)動群眾自己動手改造身邊的環(huán)境，引導廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護水的高度自覺。（五）健全完善協(xié)同聯(lián)動的執(zhí)法機制。會同相關(guān)部門科學統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)部署，對涉水重要事件聯(lián)合開展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ椥袆樱瑖绤柎驌羯嫠`法犯罪行為。相關(guān)部門要堅持執(zhí)法主體不變、執(zhí)法權(quán)能不變、執(zhí)法體系不變的原則，加強河流日常動態(tài)監(jiān)管，開展專項執(zhí)法行動。（