成立康復(fù)醫(yī)院可行性報告(申請牌照用).doc

1、成立康復(fù)醫(yī)院可行性報告(申請牌照用)關(guān)于建立“市 廣州市 _ 醫(yī)院”的 可行性報告 可 行 性 報 告 二 二一 年 五 月第 1 頁 共 31 頁 目 錄 第一章：創(chuàng)辦廣州市 _ 醫(yī)院的必要性 第二章：醫(yī)療技術(shù)水平 第三章：申辦醫(yī)療機構(gòu)名稱、基本情況及申請人姓名、年 齡、專業(yè)履歷、身份證號碼 第四章：擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 第五章：擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及 疾病患病率 第六章：擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)醫(yī)療資分布情況以及醫(yī)療服 務(wù)需求分析p 第七章：擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)名稱、選址、功能、任務(wù)和服務(wù)半 徑 第八章：擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)樓層規(guī)劃 第九章 ：擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、管理體制

2、和人員配備 第 2 頁 共 31 頁 第十章：擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)方式、時間、診療科目和床位 編制 第十一章：擬建醫(yī)院的儀器與設(shè)備配備 第十二章：擬設(shè)醫(yī)院與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其它醫(yī)療機構(gòu)的關(guān) 系和影響 第十三章：擬設(shè)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)標準和項目的保證措施 第十四章：擬設(shè)醫(yī)院的污水、污物、糞便處理 第十五章：擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防 設(shè)施情況 第十六章：項目資金來、投資方式、投資總額和注冊資 金 第十七章：文明經(jīng)營保障措施 第十八章：擬設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的投資預(yù)算和效益分析p 第十九章：結(jié)論 第 3 頁 共 31 頁 關(guān)于建立“ 廣州市 _ _ 醫(yī)院”的 可行性報告 第一章 ：創(chuàng)辦 廣州市 _ _ 醫(yī)

3、院的必要性 根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知（國辦發(fā)202158 號）、國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)【20_】40 號）、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知（國辦發(fā)20_45 號）、“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃、 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 20_ 年重點工作任務(wù) 等文件均鼓勵社會辦醫(yī)，社會資本可直接投向資稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域。特別指出要大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)院，加快推動分級診療，滿足人民群眾日益增長的健康需求。由于經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提升，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾

4、健康需求不相適應(yīng)的矛盾還比較突出。仍然存在發(fā)展不平衡，資配置不夠合理，政府衛(wèi)生投入不足，投資比較單一等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致活力不足、服務(wù)質(zhì)量較低、服務(wù)總量不足等情況。此外，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們越來越重視自身的健康，醫(yī)療服務(wù)消費早已突破了“有病求醫(yī)”的觀念，醫(yī)療消第 4 頁 共 31 頁 費動機表現(xiàn)出多層次、多樣化的特點，康復(fù)服務(wù)、健康咨詢、家庭保健等方面的潛在需求不斷增長，康復(fù)類特需服務(wù)的產(chǎn)生等現(xiàn)象為醫(yī)院開拓出了更多的市場。近年來，一系列發(fā)展健康服務(wù)業(yè)政策措施相繼出臺，康復(fù)醫(yī)學面臨巨大的發(fā)展機遇。設(shè)置廣州市 _ 醫(yī)院，正是上述重要思想、方針、政策在我市區(qū)的具體體現(xiàn)。第二章 ：醫(yī)療技術(shù)水平

5、 該項目擬投資人為“七樂康” ，七樂康是一個集健康產(chǎn)品藥店銷售、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、物流、貿(mào)易于一體的企業(yè)； 公司以“使天下無病，讓生活更美好”作為使命，憑借領(lǐng)先的信息技術(shù)研發(fā)能力和完整的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)布局，通過七樂康互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療系統(tǒng)為醫(yī)生、患者、醫(yī)院、藥企搭建了高效和值得信賴的生態(tài)服務(wù)平臺。經(jīng)多年發(fā)展業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)涵蓋移動醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)藥電商、連鎖藥店四大核心板塊。從擬建廣州市 _ 醫(yī)院的出發(fā)點看，如下幾個醫(yī)療技術(shù)上更顯投資方實力：（1）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 我國的基本國情-人口年齡構(gòu)成比，決定了未來老齡化的形勢越來越嚴峻，老年人這一龐大群體的“就醫(yī)”與“療養(yǎng)”相結(jié)合的需求也越來越強烈；廣州市 _ 醫(yī)院引入發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)

6、結(jié)第 5 頁 共 31 頁 合一體化”的模式：集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合,把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體。通過配備相應(yīng)醫(yī)生、護理人員以及配套設(shè)備設(shè)施，一個地點同時滿足兩個層次需要，可減少耽誤治療、往返周折奔波給家庭所帶來的負擔，并能有效釋放緊張的醫(yī)療資，減少把醫(yī)院當“養(yǎng)老院”，老人“押床”的情況，讓更多真實需要的患者入住進來。（優(yōu)美舒適的醫(yī)養(yǎng)環(huán)境） （2）醫(yī)聯(lián)體與分級診療 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡稱意見），全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點。意見提出：20_ 年，全面啟動多種形第

7、 6 頁 共 31 頁 式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，綜合醫(yī)改試點省份每個地市以及分級診療試點城市至少建成一個有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體。到 2021 年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系。開展醫(yī)療聯(lián)合體（以下簡稱醫(yī)聯(lián)體）建設(shè)，是深化醫(yī)改的重要步驟，有利于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資結(jié)構(gòu)布局，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資下沉，提升基層服務(wù)能力，有利于醫(yī)療資上下貫通，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求。在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，擬建廣州市 _ 醫(yī)院在籌備初即與廣東省中醫(yī)院達成項目合作意向，對未來開設(shè)科室、康復(fù)技術(shù)、療養(yǎng)開展等業(yè)

8、務(wù)方面給予大力支持，且就兩醫(yī)院患者就診方面，構(gòu)建醫(yī)療體，實現(xiàn)就診信息互享，雙向轉(zhuǎn)診，分級診療，形成互補，有效發(fā)揮兩醫(yī)院的醫(yī)療資優(yōu)勢。業(yè)務(wù)流簡易圖如下：（醫(yī)聯(lián)體業(yè)務(wù)流） 第 7 頁 共 31 頁 此外，投資方還積極與醫(yī)療界專家教授開展各類康復(fù)項目合作、技術(shù)交流與共享，合作專家團隊有：醫(yī)學界著名專家鐘南山（中山大學醫(yī)學院附屬第二人民醫(yī)院康復(fù)科專家），燕鐵斌（中大附二前康復(fù)科主委）等。積極響應(yīng)國家“分級診療”的政策，以“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”為依托，以實體醫(yī)院為主體融合各類醫(yī)療資，有效開展各類醫(yī)療類康復(fù)治療項目、醫(yī)聯(lián)體就診服務(wù)流轉(zhuǎn)，在康復(fù)醫(yī)院管理、醫(yī)療技術(shù)、業(yè)務(wù)開展方面具有豐富的經(jīng)驗。第：三章：申辦醫(yī)療機構(gòu)名

9、稱、基本情況及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼 一、申辦醫(yī)療機構(gòu)名稱：廣州市 _ 醫(yī)院。二、醫(yī)院選址與規(guī)模：廣州市荔灣區(qū)黃沙大道 63 號 房；規(guī)劃建筑面積 20_ 平方米。三、投資總額：1000 萬元人民幣。四、前期注冊資本：500 萬人民幣。五、經(jīng)營期限與盈虧分配：擬設(shè)的廣州市 _ 醫(yī)院為股份制，自醫(yī)院獲登記機關(guān)簽發(fā)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證之日起，醫(yī)院經(jīng)營期間虧損或結(jié)余，均按所持股份比例分擔責任義務(wù)權(quán)利。六、項目申請人基本情況 （需補充） 法人代表：性別：年齡：第 8 頁 共 31 頁 籍貫：政治面貌：聯(lián)系方式：身份證號：學歷：教育背景：_ 年 _ 月畢業(yè)于 _ 大學 職務(wù)信息：1、 2、

10、工作履歷：1、 2、 第四章：擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 荔灣區(qū)是 全市六個中心城區(qū)之一，面積 62.40 平方公里，下轄地區(qū)包括：22 條行政街，193 個社區(qū)居委會，20_ 年，全區(qū)生產(chǎn)總值 1080.76 億元，比上年增長 6.3，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟增長呈穩(wěn)中有進良好態(tài)勢。荔灣區(qū)又是廣州市商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、金融業(yè)最為集中的繁華市區(qū)之一，區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，交通樞紐便捷。荔灣區(qū)戶籍人口 72.098 萬人（20_ 年統(tǒng)計年鑒），另有幾十萬流動人口,其中 60歲以上老人 17.6568 萬人,占全區(qū)戶籍人口 24.49,較全市平均占比17.27 高

11、出 7.22 個百分點；是典型的人口密集度高、老齡化程度最高的中心老城區(qū)。近期，在廣州市市委市政府發(fā)布“十三五”規(guī)劃綱要下，明確未來五年，廣州無論是在經(jīng)濟發(fā)展、城市定位、還是社區(qū)衛(wèi)生、普惠教第 9 頁 共 31 頁 育上，都有一系列重大舉措。其中 GDP 年均增長 7.5，到 2021 年廣州市 GDP 產(chǎn)值達到 2.8 萬億元；廣州市 20_ 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 46735 元，農(nóng)村居民人均純收入 19323 元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出 35752 元；以上情況說明該地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定，投資環(huán)境好，區(qū)位優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿薮螅?幾年來,荔灣區(qū)雖不斷完善養(yǎng)老保障體系,開展了不少卓有成效的

12、老齡事業(yè)工作。但是荔灣區(qū)的老齡事業(yè)仍處于初級發(fā)展階段,面臨著制約發(fā)展的各種不利因素,尚未滿足地區(qū)群眾日益增長的養(yǎng)老需求。此外，人口老齡化作為荔灣區(qū)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,如何綜合運用各種行之有效的措施保障養(yǎng)老事業(yè)的充分發(fā)展，這也為荔灣轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療康復(fù)提出了新的挑戰(zhàn)與迫切需求。第 五章：擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以 及疾病患病率 荔灣區(qū)戶籍人口 72.098 萬人（20_ 年統(tǒng)計年鑒），另有幾十萬流動人口,其中 18 歲以下 9.205 萬，占全區(qū)戶籍人口 12.77；60 歲以上老人 17.6568 萬人,占全區(qū)戶籍人口 24.49,較全市平均占比17.27 高出 7.22 個百分點；是典型

13、的人口密集度高、老齡化程度最高的中心老城區(qū)。據(jù)計生工作有關(guān)數(shù)據(jù)：20_ 年 10 月至 20_ 年 9 月，戶籍人口第 10 頁 共 31 頁 出生 6994 人，政策生育率 98.2，出生性別比 107；常住人口出生8026 人，自然增長率 2.88‰；流動人口（居住半年以上）出生 1538人，政策生育率 96.23。計劃生育優(yōu)惠政策和免費基本計生服務(wù)落實率達 100，群眾滿意率持續(xù)提高。20_ 年，戶籍 60 歲以上 17.6568萬較 2021 年度提升 2.43，占比為：24.49。常駐人口是 20 萬。20_年，0-14 歲兒童智力殘疾人 84 人，肢體殘疾人

14、45 人，全區(qū)全年齡段人口在冊殘疾人 18047 人，智力殘疾人 2237 人，肢體殘疾人 7809人。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報，全國各類殘疾人的總數(shù)為 8296 萬人。占全國總?cè)丝诘谋壤秊?6.34。與國際社會特別是發(fā)達國家相比較，我國的殘疾標準仍較嚴格，殘疾人比例也較低。目前，國際社會公認的全球殘疾人比例約為全球總?cè)丝诘?10。根據(jù)抽樣調(diào)查，殘疾人有醫(yī)療服務(wù)與救助需求的有 72.78；有康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)需求的有 27.69。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對疾病功能的恢復(fù)，生活質(zhì)量的提高，以身心、社會整體健康作為醫(yī)學目標的現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學的需求變得更加迫切。人們普遍認為通過

15、系統(tǒng)的康復(fù)，可使重癥殘疾減輕殘疾程度，使可能成為殘疾的人擺脫殘疾。而目前市內(nèi)醫(yī)院開設(shè)康復(fù)類醫(yī)療科室較少，特別是專業(yè)性比較強的康復(fù)醫(yī)院缺乏。我國腦卒中發(fā)病率 250/10 萬，居世界第二位，每年出現(xiàn)大量腦卒中患者的康復(fù)需求。中國腦卒中每年新發(fā)病率約 150 萬，患者總數(shù)600 萬-700 萬，約 3/4 存活者有殘疾。我國現(xiàn)有殘疾人數(shù)已超過 6000第 11 頁 共 31 頁 萬，只有 10的能在康復(fù)機構(gòu)得到治療。而目前康復(fù)技術(shù)資相對匱乏，缺乏積極有效的主被動訓(xùn)練方式。社會巨大的康復(fù)需求與目前落后的康復(fù)理念之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。荔灣區(qū)作為廣州市的老城區(qū)，在這樣的大環(huán)境下，人群疾病分布狀況與疾病流

16、行率較全國平均水平有過之而無不及；伴隨著老年人口的大量增加，各種慢性非傳染性疾病的發(fā)病率和總數(shù)也在增加；近年來雖然荔灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才、設(shè)備和環(huán)境得到普遍改善，但仍然存在康復(fù)醫(yī)療資短缺情況，尤其是老年康復(fù)、工傷康復(fù)及心肺疾病康復(fù)。因此荔灣區(qū)康復(fù)及保健亟待進一步加強。第 六章：擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)醫(yī)療資分布情況以及醫(yī)療 服務(wù)需求分析p 一、市場現(xiàn)狀分析p : 廣州市荔灣區(qū)有醫(yī)院 23 家，其中三甲綜合醫(yī)院 4 家，社區(qū)服務(wù)中心 31 站，門診部 58 個，婦幼保健院 1 所，區(qū)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室 72 個；各醫(yī)療資分步情況看，目前只有少數(shù)醫(yī)院開設(shè)了康復(fù)類醫(yī)學科室業(yè)務(wù)。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力縱向相比較大

17、大進步，但還遠遠不能滿足社會需求，主要表現(xiàn)在: 第 12 頁 共 31 頁 （一）街道、社區(qū)、醫(yī)務(wù)室醫(yī)療衛(wèi)生體系雖已經(jīng)建立，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足進步，但相對于不斷增加的多層次需求，服務(wù)能力仍然不足。在康復(fù)醫(yī)學方面存在著人才總量不足，少有醫(yī)院開設(shè)康復(fù)類科室，一線人才不夠成熟等人的因素；構(gòu)成廣州市荔灣區(qū)康復(fù)醫(yī)學活力不足的現(xiàn)象，不能充分滿足多層次的服務(wù)需求。況且大部分大醫(yī)院忙于日常醫(yī)療工作，沒有時間和人力傾向于康復(fù)醫(yī)療服務(wù)與指導(dǎo)，社區(qū)等小醫(yī)院又缺乏配套的設(shè)備設(shè)施開展治療。（二）當前社會市民對康復(fù)的認識不夠，康復(fù)理念需要不斷提升，讓病員回歸家庭、回歸社會是所有我市區(qū)康復(fù)醫(yī)學工作者的責任和最終目標。在慢性病、人口老齡化等問題日趨突出的情況下，單純依靠原有的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系已不能適應(yīng)和滿足社會人群的需要，更由于遺傳、行為、心理因素、生活方式、社會環(huán)境等影響，使人們逐漸認識到“無病早防、有病早治、預(yù)防殘疾、康復(fù)醫(yī)療”的重要性。因此，建立一種新型的包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、中西醫(yī)結(jié)合的具有現(xiàn)代醫(yī)療特色的康復(fù)醫(yī)院既符合醫(yī)療發(fā)展方向，也符合醫(yī)療發(fā)展方向?？傊?，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的需求，有現(xiàn)實的，也有潛在的，且其總量很大。在服務(wù)需求上，總體要求提升了，以單純治病轉(zhuǎn)向治好病、早日回歸社會為主要目的。二、市場預(yù)測: 第