淺談我國(guó)農(nóng)村居民的收入問(wèn)題

1、淺談我國(guó)農(nóng)村居民的收入問(wèn)題內(nèi)容摘要：雖然人民生活水平全面提高，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來(lái)最高，但是制約農(nóng)民收入的因素還嚴(yán)重存在，例如農(nóng)業(yè)增收的壓力較大。二、三產(chǎn)業(yè)增收的能力不強(qiáng)。 持續(xù)增收的基礎(chǔ)薄弱。大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。三農(nóng)問(wèn)題依然嚴(yán)峻；因此，要提高農(nóng)民收入，就必須有良好的對(duì)策和建議。例如高度重視，把農(nóng)民增收擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村工作的突出位置。必須采取措施切實(shí)有效社會(huì)保障體系全面覆蓋到農(nóng)民身上。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)增收 社會(huì)保障 農(nóng)業(yè)發(fā)展一、我國(guó)農(nóng)民收入的現(xiàn)狀現(xiàn)階段人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等

2、化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來(lái)最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5

3、700多萬(wàn)人受益；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等8600多萬(wàn)名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大中等收入者所占比重。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。降低900多萬(wàn)個(gè)體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元2010年不變價(jià)作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)的巨大進(jìn)步。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要

4、矛盾沒(méi)有變。 二、提高農(nóng)民收入的主要制約因素一農(nóng)業(yè)增收的壓力較大一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量增收的空間有限。“十一五”期間，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，但農(nóng)民種糧增收十分有限。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的問(wèn)題比較突出。二三產(chǎn)業(yè)增收的能力不強(qiáng)一是農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移能力較弱。因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱，水平較低，本地二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納能力不強(qiáng)，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移增收。二是外出務(wù)工壓力不斷增大。農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，城市就業(yè)崗位差、工資低，就業(yè)也越來(lái)越難。三持續(xù)增收的基礎(chǔ)薄弱一是農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

5、，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)應(yīng)用科技水平底，社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶迫切需要解決的技術(shù)、流通、市場(chǎng)、信息等方面的服務(wù)問(wèn)題得不到滿足，加劇了農(nóng)民增收的難度。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。三農(nóng)問(wèn)題嚴(yán)峻。即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村表達(dá)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；城鄉(xiāng)發(fā)

6、展不平衡。三、提高農(nóng)民收入的對(duì)策和建議一高度重視，把農(nóng)民增收擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村工作的突出位置在制定發(fā)展規(guī)劃、確定投資方向時(shí)，把促進(jìn)農(nóng)民增收，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)好。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按奉獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推

7、行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。標(biāo)準(zhǔn)收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。二穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，

8、加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，讓扶貧對(duì)象更多地分享改革發(fā)展成果。加大扶持，制定并落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。一是在糧食生產(chǎn)上給予政策和資金扶持。二是在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上給予政策和資金扶持。三是在促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上給予政策和資金扶持。四是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予政策和資金扶持。重點(diǎn)在土地整治、新能源建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、水利工程、公共衛(wèi)生、人畜飲水以及其他民生工程建設(shè)上給予大力支持，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收基礎(chǔ)。三深化改革，建立健全促進(jìn)農(nóng)民增收的支持和保障體系一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是突破歷史形成的“以農(nóng)哺工”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局。三是深化就

9、業(yè)、戶籍制度改革。擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)時(shí)機(jī)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中。四保護(hù)土地，抑制大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大

10、力做好土地征用工作。五必須采取切實(shí)有效的社會(huì)保障措施全面覆蓋到農(nóng)民身上采取措施讓農(nóng)民工流動(dòng)不再頻繁，職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，收入相對(duì)提高，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍提高。必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。加快健全全民醫(yī)保體系，穩(wěn)固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。六推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，

11、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣闊農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、

12、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。主要參考文獻(xiàn)：1 張德元. 論小農(nóng)集約經(jīng)營(yíng)J . 經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2004(1) :42 - 46 .2 溫桂榮. 促進(jìn)農(nóng)民收入增加的財(cái)政政策研究 D . 長(zhǎng)沙: 湖南大學(xué),2004 .3 張寧. 關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)的初步思考J . 農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006(1) :8 - 9 .4 人民銀行唐山市中心支行課題組. 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先應(yīng)解決融資難題J County co