淺析城鄉(xiāng)放心連鎖店的建設(shè)在食品安全規(guī)范中所起的作用

1、淺析城鄉(xiāng)放心連鎖店的建設(shè)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中所起的作用 以金華蘭溪市為例浙江師范大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院項(xiàng)主 范蓓 包得超【摘 要】近年來，隨著人們?nèi)粘Ｉ钏降奶岣撸藗儗κ称钒踩年P(guān)注也日益提升。但與此同時(shí)，食品市場卻暴露出許多大大小小的問題，從三聚氰胺到瘦肉精，這些食品安全問題無不影響著人們的生活。“十一五”期間，國務(wù)院連續(xù)五年出臺一號文件加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè)，其中城鄉(xiāng)放心連鎖店建設(shè)作為重點(diǎn)被列為當(dāng)中。1對此我們展開了相關(guān)的調(diào)研，以探索城鄉(xiāng)放心連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中所起的作用，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中存在的一些不足，提出解決這些問題的建議，為城鄉(xiāng)連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中更好地發(fā)揮其作用出一份力?！娟P(guān)鍵詞】 蘭溪

2、市; 放心連鎖店; 食品安全標(biāo)準(zhǔn); 建議“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。隨著居民收入的增加，人們的食品安全意識也隨之提高。與此同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的食品安全狀況也引起社會(huì)的普遍關(guān)注?！笆晃濉逼陂g，國家連續(xù)出臺的一號文件，都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而城鄉(xiāng)放心連鎖店作為其建設(shè)的重點(diǎn)，不僅有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于促進(jìn)農(nóng)村及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店在食品安全管理上不斷朝標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展。蘭溪市自2005年起，認(rèn)真開展了放心連鎖店的創(chuàng)建工作。兩年內(nèi)，蘭溪市便已建設(shè)放心店440家，占應(yīng)建放心店總數(shù)的80.9%，食品配送率為20%。如今，蘭溪市放心店建設(shè)已完成預(yù)期目標(biāo)，食品配送率也大為提

3、高。蘭溪放心連鎖店的建設(shè)極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥称钒踩臉?biāo)準(zhǔn)。立足于蘭溪市實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以及放心連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上所起的作用，我們開展了本次實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研順應(yīng)社會(huì)積極倡導(dǎo)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)熱潮，通過問卷、現(xiàn)場采訪等形式，探析放心連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上的作用，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在的一些不足，有針對性地提出一些解決對策及建議，使城鄉(xiāng)食品安全化步入正軌，不斷營造城鄉(xiāng)食品安全大環(huán)境。1調(diào)查方法及內(nèi)容1.1調(diào)查方法本次調(diào)查方法主要采取不記名形式的問卷調(diào)查，隊(duì)員們不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等人口較為密集的地方，隨機(jī)發(fā)放問卷，同時(shí)在連鎖店對食品安全標(biāo)準(zhǔn)中所起作用問卷發(fā)放、回收的過程中針對一些典型問

4、題進(jìn)行口頭采訪，并走進(jìn)連鎖店就一些我們所關(guān)注的問題對店主及消費(fèi)者進(jìn)行了訪談，及時(shí)地記錄調(diào)查與訪談結(jié)果。本次調(diào)查涵概了蘭溪市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村，以這些地區(qū)的居民作為主要的調(diào)查對象。原計(jì)劃發(fā)放問卷1000份，實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，總發(fā)放問卷1000份，回收了989份，其中有效問卷973份，回收率98.90%，有效率98.38%，其中男性占43.79%，女性占56.21%；來自城鎮(zhèn)的填表者占47.89%，來自農(nóng)村的填表者占52.11%；按職業(yè)，學(xué)生占25.59%，工人占29.09%，農(nóng)民占23.43%，個(gè)體經(jīng)營者占10.48%，其他占11.41%。1.2調(diào)查內(nèi)容本次調(diào)查問卷設(shè)計(jì)合理，調(diào)查內(nèi)容豐富詳實(shí)。問卷

5、內(nèi)容主要包括：1城鄉(xiāng)居民對所在地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的大體了解情況，其中包括對食品安全現(xiàn)狀的滿意情況，對改善食品安全現(xiàn)狀的看法等；2調(diào)查了城鄉(xiāng)居民平時(shí)購物傾向選擇的商店類型及原因；3從被調(diào)查者的角度了解放心連鎖店的建設(shè)情況及他們對放心連鎖店所起作用的了解情況；4從被調(diào)查者的角度了解他們對連鎖店建設(shè)過程中面臨的假設(shè)干問題及建議；5樣本的構(gòu)成調(diào)查，及抽樣樣本的戶口所在地、職業(yè)等方面的構(gòu)成情況。 此外，在調(diào)查問卷中，為更好地反映問題現(xiàn)狀，我們將部分題目設(shè)計(jì)為不定項(xiàng)選擇題。在數(shù)據(jù)處理上，我們將特定選項(xiàng)份數(shù)除以被調(diào)查總選項(xiàng)數(shù)，得出百分比，從中加以分析，最后得出結(jié)論。2調(diào)查結(jié)果及原因分析2.1居民對食品安

6、全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的態(tài)度的調(diào)研與分析2.1.1居民對食品安全現(xiàn)狀的滿意度圖1蘭溪市民對當(dāng)?shù)厥称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的滿意度滿意6%基本滿意63%不太滿意28%很不滿意3%滿意基本滿意不太滿意很不滿意 如圖所示有6的居民對蘭溪市的食品安全標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)很滿意，63的居民對之基本滿意，但仍有28的居民覺得不太滿意，有3%是很不滿意。在69覺得滿意的同時(shí)，我們不能忽略這31的不滿意。通過比較相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，蘭溪市食品安全標(biāo)準(zhǔn)做得不錯(cuò)，但仍存在著或大或小的問題。2.1.2居民眼中的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作重要切入點(diǎn)圖2 居民眼中食品安全標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)52.62%33%14.38%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00

7、%50.00%60.00%從生產(chǎn)商入手從營銷商入手從消費(fèi)者入手如圖2所示，在生產(chǎn)商銷售點(diǎn)消費(fèi)者的食品流通三環(huán)節(jié)中，51.62%的蘭溪居民認(rèn)為食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的最重要的切入點(diǎn)是生產(chǎn)商環(huán)節(jié)，需嚴(yán)懲不法分子，進(jìn)行社會(huì)誠信教育；有33%的人認(rèn)為是商店環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格檢查食品質(zhì)量，對消費(fèi)者負(fù)責(zé)；有14.38%的人認(rèn)為針對消費(fèi)者需加強(qiáng)食品安全的宣傳，讓消費(fèi)者自發(fā)抵抗各種劣質(zhì)食品。由此觀之，蘭溪居民認(rèn)為在解決食品安全問題上商店，消費(fèi)者等環(huán)節(jié)的作用不可無視，然而生產(chǎn)商則是工作的重心，相關(guān)職能部門展開的一系列工作要以打擊不法生產(chǎn)源頭為主。2.2以商店為切入點(diǎn)探討食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作2.2.1居民消費(fèi)時(shí)對銷售點(diǎn)的選擇圖3

8、 居民購物時(shí)對銷售點(diǎn)類型的選擇13%43%20%24%只會(huì)選擇最近的商店優(yōu)先去連鎖商店，但也不介意去小商店對商店衛(wèi)生較重視，寧愿選擇去較遠(yuǎn)的大型商店只去安全衛(wèi)生有保障的商店如圖3可知，在食品問題多發(fā)的現(xiàn)在，在購買食品時(shí)僅有13%的居民會(huì)優(yōu)先選擇最近的商店，有43%的居民會(huì)選擇去連鎖店或小商店，37%的居民會(huì)去大型商店或安全衛(wèi)生有保障的商店。消費(fèi)者意識到食品安全隱患的存在，對商店的要求逐漸提高，這也正是放心連鎖店產(chǎn)生的原因之一。而另一部分的居民對商店的要求不高，仍然以便利為主要的判斷依據(jù)，這說明部分消費(fèi)者的食品安全意識仍有待加強(qiáng)。2.2.2居民對建設(shè)放心連鎖店措施的看法20.97%49.95%2

9、6.10%2.98%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%支持并滿意支持但不滿意不太支持沒有成效圖4 居民對連鎖店建設(shè)的看法 由圖4可知，大部分居民支持政府打造放心連鎖店的措施，但仍存在小部分居民認(rèn)為放心連鎖店相關(guān)建設(shè)措施的推廣性不高甚至是勞民傷財(cái)，無法從根本上解決當(dāng)下食品安全問題。綜上所述，放心連鎖店的建設(shè)雖然還未被全部居民接受，但總體上居民都贊成這一舉措，對放心連鎖店的前景很有信心。2.3放心連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中所起的作用2.3.1居民對放心連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)化中所起作用的了解程度圖5 居民對放心

10、連鎖店在食品標(biāo)準(zhǔn)中所起的作用的了解程度2.47%27.20%62.38%7.95%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%了解基本了解不太了解沒有概念如圖5可得，70.3%居民不了解放心連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中所起的作用，僅有29.7%有所了解。由此可知，雖然城鄉(xiāng)放心連鎖店已經(jīng)遍布城鄉(xiāng)各地，但是人們對于它在標(biāo)準(zhǔn)食品安全中起到的作用并不十分了解，對于放心連鎖店的優(yōu)勢的落實(shí)力度并不是很大，這是放心連鎖店在建設(shè)網(wǎng)中的一個(gè)漏洞。2.3.2放心連鎖店建設(shè)相關(guān)措施所起的作用表1 放心連鎖店建設(shè)相關(guān)措施所起作用的情況放心連鎖店經(jīng)營中實(shí)施措施賬本記錄詳細(xì)的進(jìn)

11、貨貨物有專門配送相關(guān)部門定期的檢查周到的售后服務(wù)及時(shí)的食品更新選擇該項(xiàng)人數(shù)354283517315743所占百分?jǐn)?shù)36.38%29.08%53.13%32.37%76.36%如表1所示，在所有的填表者中，將近80%的填表者認(rèn)為及時(shí)更新的食品對放心連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)揮其作用產(chǎn)生重要影響，而認(rèn)為相關(guān)部門的檢查在其中發(fā)揮作用的也達(dá)半數(shù)以上。此外認(rèn)為進(jìn)貨賬本記錄、貨物專門配送、售后服務(wù)周到等因素在其中發(fā)揮作用的都到達(dá)30%以上或?qū)⒔?0%。總體上看，消費(fèi)者對于放心連鎖店運(yùn)行過程中采取的措施十分認(rèn)可，認(rèn)為其措施對放心連鎖店在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上起到積極的效果。2.3.3放心連鎖店在標(biāo)準(zhǔn)食品安全上存在的不

12、足之處圖6 消費(fèi)者擔(dān)憂的不足之處24%9%29%21%17%進(jìn)貨來源不明確貨物配送沒保障售后服務(wù)不周到內(nèi)部管理不嚴(yán)密監(jiān)察力度仍不足如圖6所示，有29%的被調(diào)查者擔(dān)憂相關(guān)機(jī)構(gòu)檢查力度不夠，24%的被調(diào)查者擔(dān)憂進(jìn)貨來源會(huì)不明確，21%的居民認(rèn)為售后服務(wù)會(huì)不周到，17%的居民擔(dān)憂內(nèi)部管理會(huì)不嚴(yán)密，9%的被調(diào)查者認(rèn)為貨物配送方面值得擔(dān)憂。從中我們可以看出，消費(fèi)者對于放心連鎖店的一些措施仍不太了解，因而擔(dān)憂放心連鎖店建設(shè)中會(huì)存在一系列問題。2.4放心連鎖店建設(shè)面臨的問題表2 放心店建設(shè)面臨的問題的情況面臨的問題選擇該項(xiàng)人數(shù)百分比耗資大383.91%無法長期保證監(jiān)察力度40641.73%措施與實(shí)際情況契合

13、度不高21221.79%無法覆蓋到偏遠(yuǎn)地區(qū)30431.24%其他131.34%從表2不難看出，放心連鎖店建設(shè)面臨著諸多問題，其中最主要的是無法保證長期監(jiān)管力度以及放心連鎖店建設(shè)無法覆蓋到偏遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)。由此可知，居民最為關(guān)心相關(guān)部門是否能夠保證其對于放心連鎖店的監(jiān)察力度的長期性和實(shí)效性。此外，有21.79%的受調(diào)查居民反映在放心連鎖店建設(shè)中可能出現(xiàn)其措施與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不符的情況。另外，有3.91%的受調(diào)查者認(rèn)為放心連鎖店建設(shè)耗資大，1.34%的居民認(rèn)為面臨其他原因。3針對目前食品安全和放心連鎖店建設(shè)現(xiàn)狀的深入思考3.1立足食品流通三環(huán)節(jié)，進(jìn)一步探究食品安全標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我們的調(diào)查，在生產(chǎn)商-商店-消

14、費(fèi)者這樣的商品流通途徑中，存在著許多導(dǎo)致目前食品安全問題疏漏的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。從生產(chǎn)商，商店，消費(fèi)者這三個(gè)方面來入手解決食品安全問題已是刻不容緩。在這樣的契機(jī)下，放心連鎖店應(yīng)運(yùn)而生。3.1.1放心連鎖店產(chǎn)生的原因分析我國絕大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，工藝落后，管理缺乏科學(xué)性。因此，我國的食品生產(chǎn)商，往往落入惡性競爭。為了獲得市場，不斷壓低成本，降低價(jià)格，使得企業(yè)缺少合格的運(yùn)輸和儲存設(shè)施，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)。甚至，一些企業(yè)直接無證生產(chǎn)，根本無法保證產(chǎn)品質(zhì)量。這種小而散的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，不僅導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下，而且會(huì)導(dǎo)致后期的監(jiān)管難度增大，劣質(zhì)產(chǎn)品的溯源也十分困難。在傳統(tǒng)零售市場上，其形式往往為一些小型批發(fā)市場

15、、小賣鋪等這些較為落后銷售點(diǎn)。這些銷售點(diǎn)雜亂分布，對于食品安全管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定不予執(zhí)行，這為一些劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場創(chuàng)造了條件，同時(shí)也增大了對于問題食品的監(jiān)管難度。一旦發(fā)生食品安全問題，則相關(guān)部門很難追蹤到生產(chǎn)源頭，無法及時(shí)打擊不法食品生產(chǎn)。對于消費(fèi)者而言，尤其是老人及兒童，往往缺乏有關(guān)食品的安全知識，以及食品質(zhì)量安全的判斷能力，對于食品包裝上的信息如產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、包裝情況等也經(jīng)常無視。此外，大部分消費(fèi)者對參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的熱情不高，無視了其作為消費(fèi)者在食品監(jiān)管方面的作用。由此觀之，在生產(chǎn)商、銷售點(diǎn)、消費(fèi)者環(huán)節(jié)上仍存在食品安全漏洞。放心連鎖店的建設(shè)在生產(chǎn)商環(huán)節(jié)可以杜絕問題食品流入，

16、在銷售上又可以保證銷售點(diǎn)的正規(guī)性。另外，放心連鎖店的建立對于保障消費(fèi)者健康安全，提高其食品安全意識都起到一定積極作用。綜上所述，放心連鎖店應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)揮其在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上的作用。3.1.2對放心連鎖店所起具體作用的思考在進(jìn)貨環(huán)節(jié)上，放心連鎖店與工商局直接對口，并有記錄詳細(xì)的進(jìn)貨賬本。當(dāng)出現(xiàn)食品問題時(shí)，有關(guān)部門可以通過進(jìn)貨賬本快速追溯到產(chǎn)品來源，查處各類問題食品案件。2在放心連鎖店的建設(shè)過程中，為了保障供貨的正常，從源頭上控制食品質(zhì)量，工商局將放心連鎖店納入工商部門食品安全網(wǎng)，引導(dǎo)、幫助、扶持一些龍頭超市企業(yè)向城鄉(xiāng)放心連鎖店配送食品，基本實(shí)現(xiàn)了批發(fā)源頭與零售終端的充分對接。另外，相關(guān)部門還出臺了

17、“申報(bào)建立放心連鎖店配送中心準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，對申請成為放心連鎖店配送中心的超市，從企業(yè)信譽(yù)、注冊資本、內(nèi)部管理、倉儲物流、網(wǎng)點(diǎn)布局、信用行為等六個(gè)方面提高要求，以確保農(nóng)村放心連鎖店的食品來路明、渠道正規(guī)。在商店建設(shè)環(huán)節(jié)上，放心連鎖店在證照懸掛，商品擺放，衛(wèi)生維護(hù)等等軟硬件設(shè)施建設(shè)更為標(biāo)準(zhǔn)化。另外，放心連鎖店將大力配合政府部門的監(jiān)察等各項(xiàng)工作，接受監(jiān)察部門不定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)銷售中的劣質(zhì)假冒商品，加強(qiáng)食品安全防范工作，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 對于消費(fèi)者，放心連鎖店的出現(xiàn)，大大減少了消費(fèi)者對食品安全問題的擔(dān)憂。店中的商品有正規(guī)的進(jìn)貨渠道，保證了食品的安全。同時(shí)，商店內(nèi)商品的分類及明確標(biāo)價(jià)也極大的方便了消費(fèi)

18、者的選購。由于與工商局直接對口，方便了消費(fèi)者檢舉不良食品。相關(guān)部門還可以將放心連鎖店作為食品安全宣傳點(diǎn)，對消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識教育，提高消費(fèi)者的食品安全意識。3.2放心連鎖店建設(shè)的影響及在其優(yōu)化發(fā)展過程中存在的阻礙因素調(diào)研結(jié)果顯示，蘭溪地區(qū)居民普遍認(rèn)為放心連鎖店的建設(shè)一方面給居民帶來了便利，標(biāo)準(zhǔn)了食品安全，在一定程度上減少了食品安全問題的發(fā)生；另一方面，由于內(nèi)部管理仍不夠科學(xué)，政府等相關(guān)部門的監(jiān)管力度不足等諸多因素，也是導(dǎo)致目前城鄉(xiāng)放心連鎖店建設(shè)成效未到達(dá)預(yù)期效果的重要原因。3.2.1放心連鎖店內(nèi)部措施對其作用的影響思考通過走訪，我們了解到，目前的放心連鎖店相對于以前的小賣鋪，其商品擺放，商

19、品種類，衛(wèi)生環(huán)境等都有了很大改善，且其商品質(zhì)量相對于以前普遍提高。究其原因，放心連鎖店經(jīng)營過程中實(shí)施的一些措施至關(guān)重要。從調(diào)查的結(jié)果中我們得出以下結(jié)論：1賬本詳細(xì)記錄保證來源正規(guī)在放心連鎖店普及前的一些小賣鋪，店中往往沒有正規(guī)的賬本，這就使得當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時(shí)無法及時(shí)地了解到進(jìn)貨地點(diǎn)及數(shù)量，不利于執(zhí)法。而今，放心連鎖店有詳細(xì)的進(jìn)貨賬本可以在第一時(shí)間追蹤到劣質(zhì)食品的根源，保障了執(zhí)法的暢通，同時(shí)也對不法商販企圖通過放心連鎖店流通劣質(zhì)產(chǎn)品起到一定的威懾作用。2貨物專門配送保障食品安全在蘭溪市，我們了解到蘭溪當(dāng)?shù)氐姆判倪B鎖店絕大多數(shù)都有星地買超市及黃龍洞市場的專門貨物配送。在走訪調(diào)查中有些消費(fèi)者對于

20、一些大型超市或商場進(jìn)行專門的貨物配送很是支持。他們認(rèn)為有這些大的超市或商場配送貨物保證了商品的來源正規(guī)，保證了商品的健康安全，值得他們信賴。3定時(shí)食品監(jiān)管把關(guān)食品安全 在大多數(shù)消費(fèi)者眼中，政府部門加強(qiáng)監(jiān)督管理是保障食品安全的最重要手段。政府的相關(guān)職能部門定期或不定期的檢察會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在市場上流通的產(chǎn)品，保證消費(fèi)者健康地消費(fèi)。此外，檢查也會(huì)給不法分子一種無形的壓力，使其無法肆意向市場輸入劣質(zhì)產(chǎn)品。4內(nèi)部科學(xué)管理保證售后完善在走訪的過程中，我們有向當(dāng)?shù)鼐用駟柤爱?dāng)買到劣質(zhì)產(chǎn)品需要退貨或交換時(shí)放心連鎖店的一些相關(guān)措施，居民反映一般都會(huì)得到交換或退貨。而在以小賣部為主要經(jīng)營模式時(shí)，情況往往相反，店主一般對

21、于大金額商品不予退貨，甚至不予交換。這是因?yàn)榉判牡暧泄潭ǖ倪M(jìn)貨渠道，內(nèi)部管理嚴(yán)密，商品的儲存、流動(dòng)高效且系統(tǒng)化，即使出現(xiàn)購買到劣質(zhì)產(chǎn)品要退貨或交換的情況，自己的損失也會(huì)很小。因而在連鎖店經(jīng)營過程中一套科學(xué)的管理模式會(huì)保證擁有一套完善的售后服務(wù)，保證了劣質(zhì)產(chǎn)品的及時(shí)回收和處理。5食品及時(shí)更新確保食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段，商品在市場上的流通較為迅速，在消費(fèi)者消費(fèi)能力不斷提高的情況下，放心連鎖店中的食品往往在較短時(shí)間內(nèi)售完，這會(huì)使得放心連鎖店中商品及時(shí)地獲得更新，確保了商品的質(zhì)量。從商店經(jīng)營者的角度來看，在消費(fèi)者安全消費(fèi)意識普遍提高的今天，店中的商品假設(shè)出現(xiàn)過期變質(zhì)等現(xiàn)象，消費(fèi)者將不會(huì)對此類商品進(jìn)行選擇，進(jìn)而

22、對該店商品質(zhì)量不再信任，不選擇該商店進(jìn)行購物，直接影響了經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。3.2.2放心連鎖店建設(shè)中問題的探析經(jīng)過實(shí)地采訪和認(rèn)真剖析，我們得出當(dāng)前放心連鎖店建設(shè)機(jī)制中存在的幾點(diǎn)問題： 經(jīng)營者文化素質(zhì)存在提升空間。3在一些農(nóng)村，放心連鎖店往往是由原先的小賣鋪改建而來，而經(jīng)營者往往具備較低的文化水平。這對于經(jīng)營者在日常管理過程中對于食品安全問題的重視度不夠高，因而出現(xiàn)在賬本記錄、店內(nèi)措施日常維護(hù)上出現(xiàn)怠慢現(xiàn)象。同時(shí)，另外一些經(jīng)營者出于增大利潤的目的，重新采用在小賣鋪時(shí)期從不明商販處進(jìn)貨的渠道，導(dǎo)致食品安全隱患的存在。知名度不高，輻射程度有限。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)人們往往不了解放心連鎖店存在的意義，而部

23、分放心連鎖店的建立不標(biāo)準(zhǔn)的，沒有任何宣傳，因而人們對放心連鎖店的關(guān)注度不高，也從側(cè)面反映出放心連鎖店品牌知名度的欠缺。在走訪過程中一些居民認(rèn)為需要給放心連鎖店配以醒目標(biāo)識，讓消費(fèi)者可輕松分辨出。此外，在蘭溪市部分農(nóng)村，我們發(fā)現(xiàn)全村放心店只有一家，有的甚至沒有。這就說明了放心連鎖店在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的輻射仍然不夠。難以保證長期監(jiān)管力度。在調(diào)查及走訪過程中，許多居民還是擔(dān)憂放心連鎖店在建成一段時(shí)間后由于監(jiān)管力度沒有跟上而逐漸退回到先前小賣鋪的水平。在管理部門監(jiān)督方面，一些監(jiān)督者未認(rèn)清這一工作重要性，對監(jiān)管工作有些怠慢。另外放心連鎖店多且分布疏散，對于監(jiān)管也造成了較大難度，往往不能進(jìn)行全部的監(jiān)督檢察

24、。因此，走訪過程中，部分店主表示有將近半年工商部門沒有進(jìn)行商品檢查。因?yàn)楸O(jiān)管上存在缺陷，不法商販就擁有了向市場輸送劣質(zhì)食品的時(shí)機(jī)。政府政策與當(dāng)?shù)仄鹾隙炔桓?。蘭溪市與浙江省許多地區(qū)一樣都采取了把小商店等改造成放心連鎖店的措施。這一措施在絕大多數(shù)地區(qū)取得了一些成效，但在另一些地區(qū)完全難以推行。這是由于各地小商店的本身?xiàng)l件不同，經(jīng)營者文化素質(zhì)不同，周圍環(huán)境不同。一些地區(qū)小店的衛(wèi)生條件差，經(jīng)費(fèi)不充足，經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，冒然給商店一系列規(guī)定條例，與實(shí)際情況不符。4關(guān)于健全與完善城鄉(xiāng)放心連鎖店作用的建議為了標(biāo)準(zhǔn)食品市場，近年來政府采取了一系列的措施，放心連鎖店的建設(shè)便是其中很重要的一項(xiàng)。在一定程度上它起

25、到了積極的作用，但無論是在放心連鎖店的標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營或推廣上都存在著或大或小的問題，比方：規(guī)章制度不完善；社會(huì)關(guān)注度不高；品牌含金量不高；長效監(jiān)管難度大等。為了更好地發(fā)揮放心連鎖店的作用，改善食品安全現(xiàn)狀。鑒于此，提出了以下幾點(diǎn)建議：4.1加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，落實(shí)放心店監(jiān)察制度 由于放心連鎖店的規(guī)章制度尚不完善，各項(xiàng)工作難免會(huì)出現(xiàn)疏漏。首先，必須制定出明確、有條理的放心連鎖店具體規(guī)章制度，包含到創(chuàng)建、規(guī)劃、日常工作等方方面面，保證工商部門對放心連鎖店的管理有法可依。此外，放心連鎖店的監(jiān)察，可模仿公安的片警負(fù)責(zé)制，將放心連鎖店的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作落實(shí)到工商管理部門的每一個(gè)監(jiān)察人員。要求每個(gè)工作人員對自己

26、監(jiān)察的放心連鎖店進(jìn)行定期的走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，遏制放心連鎖店“不放心現(xiàn)象”的發(fā)生，防患于未然。并適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行總結(jié)，為以后的食品監(jiān)管工作做鋪墊。4.2提高放心連鎖店工程的社會(huì)關(guān)注度一是建立放心連鎖店工程政府匯報(bào)制度。放心連鎖店工程是一項(xiàng)政府牽頭的工程。工商部門可以通過定期向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此項(xiàng)工作的進(jìn)展程度、所碰到的困難等情況，邀請政府領(lǐng)導(dǎo)視察放心連鎖店，邀請當(dāng)?shù)厝舜?、紀(jì)檢等人員，組織對放心連鎖店工程進(jìn)行評議等方式，讓政府及政府監(jiān)督人員了解工商部門在其間做的工作，爭取政府最大限度的政策支持，輿論支持。 二是建立放心連鎖店工程部門交流平臺?？梢酝ㄟ^定期召開部門會(huì)議，及時(shí)溝通交流食品安全檢測信息，以

27、及各部門對食品安全監(jiān)管工作的新舉措，有利于及時(shí)了解相關(guān)信息，防止各部門多頭無序監(jiān)管，促進(jìn)放心連鎖店工作各部門監(jiān)管力量的有效整合。44.3多方合作，齊力提高放心連鎖店品牌的含金量一是統(tǒng)一放心連鎖店品牌設(shè)計(jì)。包括標(biāo)識、店鋪風(fēng)格、銷售憑據(jù)樣式，這有利于提高放心連鎖店的品牌認(rèn)知，形成無形資產(chǎn)效應(yīng)，但需資金支持，各種設(shè)計(jì)需盡力從簡，以推廣到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的放心連鎖店。二是放大放心連鎖店品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，全方位宣傳建設(shè)放心連鎖店的內(nèi)容、目的和意義，擴(kuò)大社會(huì)影響。對放心連鎖店名稱、放心連鎖店的日常檢測考核結(jié)果和放心連鎖店的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營進(jìn)行宣傳，營造良好氛圍，擴(kuò)大放心連鎖店知名

28、度，促進(jìn)放心連鎖店生意的興隆，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)營循環(huán)。 4.4立足長效監(jiān)管，搞活放心連鎖店考核獎(jiǎng)懲機(jī)制一是建立商品品牌黑名單以及推薦產(chǎn)品名單，方便長效監(jiān)管。利用現(xiàn)有各工商部門所配有的儀器，加強(qiáng)抽檢及信息收集，建立商品品牌黑名單，由工商所根據(jù)相關(guān)質(zhì)量檢測部門的通報(bào)、12315舉報(bào)投訴、消費(fèi)者送檢、媒體曝光等情況匯總，通過書面、廣播等形式，不定期發(fā)布，要求店家不進(jìn)黑名單中商品，否則商品一律撤柜。另一方面，以調(diào)查問卷方式收集每種商品消費(fèi)者信賴的品牌，確定推薦產(chǎn)品名單，每種商品推薦幾個(gè)著名商標(biāo)，引導(dǎo)有意識的店主控制貨源質(zhì)量。二是建立放心連鎖店協(xié)會(huì)，激勵(lì)放心連鎖店之間良性競爭。對所有的放心連鎖店，在自愿的基礎(chǔ)

29、上成立放心連鎖店協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)名義組建放心連鎖店推廣中心，公布各放心連鎖店聯(lián)絡(luò) 。協(xié)會(huì)內(nèi)部組織人員，對放心連鎖店進(jìn)行公眾測評，評比出“最受歡送放心店”。提倡放心店之間的交流與合作，創(chuàng)造一種良好競爭氛圍。同時(shí)探索建立放心連鎖店配送服務(wù)體系，聯(lián)系有實(shí)力超市為放心連鎖店配送商品。三是明確統(tǒng)一放心連鎖店監(jiān)管考核制度。對放心連鎖店實(shí)行定期考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、臺帳資料、信息報(bào)送、宣傳教育等五個(gè)方面進(jìn)行了量化打分，對不達(dá)標(biāo)的放心店勒令其整改或撤銷其資格。5以制度形式明確放心連鎖店?duì)巹?chuàng)的條件，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，并且可以通過日常檢查對放心連鎖店進(jìn)行考核，公開評價(jià)機(jī)制，明確考核結(jié)果獎(jiǎng)懲、并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站等組織通報(bào)，在爭創(chuàng)示范放心店的基礎(chǔ)上，尤其注重其創(chuàng)出品牌之后的長效質(zhì)量問題。 四是在資金條件允許下，爭取