上海市關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理的若干意見

1、關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理若干意見(試行為進(jìn)一步維護(hù)勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益, 構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系, 規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng) 秩序,根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 、 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例和上 海市勞動(dòng)合同條例 ,現(xiàn)就規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理提出如下若干意見:一、規(guī)范勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)本市勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所, 建立完善的勞務(wù)派遣用工管理制度, 并 根據(jù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)模, 配備相應(yīng)的具有職業(yè)指導(dǎo)、 人力資源管理和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面職 業(yè)資格的專職管理人員。外省市勞務(wù)派遣單位在本市開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)且派遣員工超過 25人的,應(yīng)當(dāng)在本市有 固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所, 建立

2、完善的勞務(wù)派遣用工管理制度, 并配備相應(yīng)的專職管理人員。 外 省市勞務(wù)派遣單位在本市符合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)條件并依法向工商部門辦理注冊(cè)登記的, 可以在 本市開展勞務(wù)派遣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二、依法辦理招工備案和用工備案手續(xù)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照就業(yè)促進(jìn)法等有關(guān)規(guī)定,自招用勞務(wù)派遣員工之日起 30日 內(nèi)辦理招工備案手續(xù)。外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的, 其子公司或者分公司具有用 人單位主體資格, 由其子公司或者分公司依法與勞務(wù)派遣員工訂立勞動(dòng)合同, 為勞務(wù)派遣員 工辦理招工備案手續(xù)。 未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的, 由使用勞務(wù)派遣員工的用工 單位自實(shí)際使用之日起 30日內(nèi)辦理用工備案手

3、續(xù)。三、依法履行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納義務(wù)勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)按照 社會(huì)保險(xiǎn)法 的規(guī)定, 依法履行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳 納義務(wù)。 勞務(wù)派遣用工行為發(fā)生在本市的, 勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)依法為勞務(wù)派遣員 工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,并按照本市標(biāo)準(zhǔn),在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的, 由其子公司或者分公司為本 市用工單位使用的勞務(wù)派遣員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記, 并按照本市標(biāo)準(zhǔn), 為勞務(wù)派遣員工在本 市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。外省市勞務(wù)派遣單位未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的, 勞務(wù)派遣協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在 協(xié)議中明確由本市用工單位為勞務(wù)派遣員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記, 并按照本市標(biāo)準(zhǔn), 為

4、勞務(wù)派 遣員工在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。四、建立勞務(wù)派遣單位備案制度和定期自查報(bào)告制度勞務(wù)派遣單位在工商部門辦理注冊(cè)登記后, 應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門 辦理備案。每年 3月 31日前,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)完成上年度勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況自查并向所在 地的區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門遞交自查報(bào)告。外省市勞務(wù)派遣單位在本市設(shè)立子公司或者分公司的,按照上述規(guī)定執(zhí)行。五、落實(shí)連帶法律責(zé)任用工單位使用未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的外省市勞務(wù)派遣單位所派遣的員 工, 勞務(wù)派遣員工在發(fā)生糾紛時(shí)要求用工單位承擔(dān)工傷、 醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)報(bào)酬等待 遇的,用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定,先行承擔(dān)連帶責(zé)任

5、。六、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)勞務(wù)派遣單位的備案、 招工、 社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況, 用工單位使用勞務(wù)派遣員工的用工備案、 社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況, 以及勞務(wù)派遣單位和用工單位的勞動(dòng) 標(biāo)準(zhǔn)、 勞動(dòng)條件、 勞動(dòng)報(bào)酬等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 勞務(wù)派遣單位和用工單位有違法行為和違 反本意見規(guī)定行為的, 由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法責(zé)令其限期改正; 逾期不改正的, 依法予以 處理。用工單位和外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立的子公司或者分公司未按照本意見規(guī) 定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的, 由人力資源社會(huì)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)按照 社會(huì)保險(xiǎn)法 的規(guī) 定,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,依法予以處理。本意見自印發(fā)之日起施

6、行,有效期至 2013年 12月 31日。上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市總工會(huì)上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì) /上海市企業(yè)家協(xié)會(huì)上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)二一二年二月六日上海市人力資源社會(huì)保障局就關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工 管理若干意見(試行 政策問答一、問:試行意見是在怎樣的背景下制定的?答:根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求, 去年本市開展了全市性的勞務(wù)派遣用工調(diào)研, 提出了規(guī)范本市勞務(wù) 派遣用工的初步建議。去年 5月,本市下發(fā)了關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見 , 建立了勞務(wù)派遣用工管理信息系統(tǒng)和勞務(wù)派遣公司備案制度, 落實(shí)了管理職責(zé), 充實(shí)了監(jiān)管 力量。 為深入推進(jìn)規(guī)范勞務(wù)派遣用工, 去年第四季度, 本市組織開展了對(duì)本市企

7、業(yè)勞務(wù)派遣 規(guī)范用工情況的檢查。 檢查中發(fā)現(xiàn), 異地勞務(wù)派遣在本市呈蔓延趨勢(shì)。 市政府對(duì)此問題高度 重視, 市人力資源社會(huì)保障局對(duì)異地勞務(wù)派遣進(jìn)行了調(diào)研。 市政府多次召開專題會(huì)議, 研究 進(jìn)一步規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理特別是加強(qiáng)對(duì)異地勞務(wù)派遣管理的問題。在今年 1月 19日召開的本市加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作會(huì)議上, 市委、 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求必須正視異地 勞務(wù)派遣蔓延的問題, 保障勞動(dòng)者權(quán)益, 要求認(rèn)真研究進(jìn)一步加強(qiáng)異地勞務(wù)派遣用工管理的 措施, 切實(shí)解決現(xiàn)有的問題。 根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神, 市人力資源社會(huì)保障局牽頭市協(xié)調(diào)勞 動(dòng)關(guān)系三方組織制定了試行意見 ,并由市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)(滬府辦發(fā)【 2

8、012】 3號(hào) 。二、問:制定試行意見的主要意義是什么?答:一是解決規(guī)范勞務(wù)派遣過程中的新問題。 從對(duì)本市企業(yè)勞務(wù)派遣規(guī)范用工情況的檢查情 況看, 本市企業(yè)在落實(shí)勞務(wù)派遣規(guī)范措施方面取得了一定成效。 同時(shí), 也發(fā)現(xiàn)了一些需要研 究解決的主要問題,如在落實(shí)同工同酬方面尚有一定的差距、異地勞務(wù)派遣呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。 二是保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。按照 “ 堅(jiān)持以人為本,落實(shí)同工同酬同保障,依法依規(guī) 完善管理 ” 的原則,派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)給付發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的,勞動(dòng)者就應(yīng)當(dāng)享有本 市勞動(dòng)政策規(guī)定的相關(guān)勞動(dòng)待遇,包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管。 去年

9、, 市人力資源社會(huì)保障局制訂相關(guān)文件, 建立勞務(wù) 派遣用工管理信息系統(tǒng)和勞務(wù)派遣公司備案制度, 這些制度和措施對(duì)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工的 市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)揮了積極作用。 但外省市勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的異地勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)行為游離于本市的行 政管理范圍之外, 因此本市規(guī)范勞務(wù)派遣的管理措施需要覆蓋這類勞務(wù)派遣單位。 四是維護(hù) 公平的勞務(wù)派遣市場(chǎng)環(huán)境。 本市通過社會(huì)保險(xiǎn)制度調(diào)整, 基本解決了社會(huì)保障制度適用上的 問題。 本市部分用工單位選擇異地勞務(wù)派遣的方式為勞務(wù)派遣員工在外省市參保, 繳費(fèi)成本 和待遇水平明顯低于本市,造成了同一單位內(nèi)因用工方式不同帶來社會(huì)保障方面新的不公 平。 同時(shí), 外省市勞務(wù)派遣單位的異地勞務(wù)派

10、遣經(jīng)營(yíng)行為也破壞了本市公平的勞務(wù)派遣市場(chǎng) 環(huán)境。三、問:試行意見的主要內(nèi)容有哪些?答:試行意見共六條,主要包括以下內(nèi)容:一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的管理, 明確了勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件, 健全了相 關(guān)管理制度。為了切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益、 便于協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣三方當(dāng)事人關(guān)系、 提高行政監(jiān)管 及行政服務(wù)的有效性, 試行意見規(guī)定:勞務(wù)派遣單位在本市開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng) 有固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所, 建立完善的勞務(wù)派遣用工管理制度, 根據(jù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)模配備相 應(yīng)的專職管理人員。 外省市勞務(wù)派遣單位在本市派遣員工超過二十五人的, 也應(yīng)當(dāng)和本市其 他勞務(wù)派遣公司一樣, 在本市設(shè)立固定的辦公經(jīng)

11、營(yíng)場(chǎng)所、 配備相應(yīng)的專職管理人員。 滿足上 述情形的外省市勞務(wù)派遣單位符合在本市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件, 應(yīng)當(dāng)依法在本市注冊(cè)設(shè)立子 公司或者分公司。 外省市勞務(wù)派遣單位在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的, 其分支機(jī)構(gòu)依法作為勞動(dòng)法 意義上的用人單位, 由分支機(jī)構(gòu)作為派遣主體,簽訂勞動(dòng)合同,辦理本市的社保繳費(fèi)。 為了 全面掌握勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)情況, 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的管理, 促進(jìn)勞務(wù)派遣單位規(guī)范經(jīng) 營(yíng), 試行意見建立勞務(wù)派遣單位備案制度和定期報(bào)告制度。外省市勞務(wù)派遣單位在本市 注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的, 其子公司或者分公司執(zhí)行本市勞務(wù)派遣單位備案制度和定期 報(bào)告制度的規(guī)定。二是明確異地勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在本市繳納

12、社會(huì)保險(xiǎn)的原則。根據(jù)勞動(dòng)合同法第六十一條規(guī)定、 勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第十四條規(guī)定,勞務(wù)派遣員 工勞動(dòng)過程發(fā)生在本市的, 勞動(dòng)條件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行從高原則, 從維護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn) 定的角度出發(fā), 異地派遣的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市相應(yīng)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、 勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社 會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定。據(jù)此, 試行意見明確異地勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)的原則。外 省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的, 其子公司或者分公司作為本市的用 人單位, 依法與勞務(wù)派遣員工訂立勞動(dòng)合同, 為勞務(wù)派遣員工辦理招工備案并繳納本市的社 會(huì)保險(xiǎn)。 外省市勞務(wù)派遣單位未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的派遣員工, 也應(yīng)當(dāng)在本

13、市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。 建議采用由外省市勞務(wù)派遣單位與本市用工單位協(xié)商一致, 并通過 勞動(dòng) 合同法規(guī)定的勞務(wù)派遣協(xié)議,明確由本市用工單位按照本市標(biāo)準(zhǔn)繳納本市的社會(huì)保險(xiǎn)。三是明確相關(guān)法律責(zé)任。試行意見 對(duì)于勞務(wù)派遣單位和用工單位的相關(guān)行為明確了法律責(zé)任。 未在本市注冊(cè)設(shè)立 子公司或者分公司的外省市勞務(wù)派遣單位所派遣的勞務(wù)派遣員工在發(fā)生糾紛時(shí), 要求用工單位承擔(dān)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)報(bào)酬等 “ 即時(shí)發(fā)生式 ” 待遇的, 用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞 動(dòng)合同法 有關(guān)連帶責(zé)任的規(guī)定先行承擔(dān)。 用工單位和外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立 的子公司或者分公司未按照本意見規(guī)定繳納本市社會(huì)保險(xiǎn)的, 由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、

14、 社會(huì)保 險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,依法予以處理。四、問:如何貫徹落實(shí)試行意見?答:一是相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合, 形成工作合力。 各區(qū)縣人社部門將主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)縣協(xié)調(diào) 勞動(dòng)關(guān)系三方及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合, 發(fā)揮各自的職責(zé)優(yōu)勢(shì), 確保落實(shí)工作任務(wù)。 要加強(qiáng)與工商、國(guó)資、商務(wù)等行政部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系,建立相關(guān)工作機(jī)制, 努力形成工作合力,確保試行意見的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真組織開展異地勞務(wù)派遣的專項(xiàng)檢查工作。 各區(qū)縣人社部門將盡快組織專門隊(duì)伍, 根 據(jù)區(qū)域異地勞務(wù)派遣的實(shí)際, 制訂針對(duì)性的工作方案, 盡早啟動(dòng)規(guī)范工作。 結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的 勞務(wù)派遣單位年

15、度自查工作, 認(rèn)真組織開展異地勞務(wù)派遣的專項(xiàng)檢查工作。 通過檢查, 全面 掌握區(qū)域內(nèi)異地勞務(wù)派遣的主要情況、 存在的主要問題和矛盾, 并進(jìn)行針對(duì)性的梳理和分析, 研究行之有效的解決措施。三是積極穩(wěn)妥地處理異地勞務(wù)派遣的 “ 存量 ” 問題。給予派遣單位和用工單位合理的過渡期。 要求外省市勞務(wù)派遣單位三個(gè)月內(nèi)完成注冊(cè)成立分 支機(jī)構(gòu), 辦理招工備案、 社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 對(duì)于應(yīng)當(dāng)注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)而未注冊(cè) 的外省市勞務(wù)派遣單位, 通報(bào)工商行政部門予以處罰。 對(duì)于外省市派遣單位派遣在二十五人 以下的, 督促用工單位在三十日內(nèi)完成用工備案、 辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 經(jīng) 過上述工作,對(duì)

16、于仍不整改的本市用工單位依照社會(huì)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 四是市人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)勞務(wù)派遣分會(huì)將積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用, 探索本市勞務(wù)派遣單位 與外省市勞務(wù)派遣單位 “ 互為代理 ” 的業(yè)務(wù)合作模式。外省市勞務(wù)派遣單位向本市派遣員工, 由本市勞務(wù)派遣單位代理;本市勞務(wù)派遣單位向外省市派遣員工由外省市勞務(wù)派遣單位代 理。 這一模式既可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的互惠互利, 也可以減少因派遣單位調(diào)整而引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系矛 盾。 市勞務(wù)派遣分會(huì)將推薦一批規(guī)范勞務(wù)派遣單位名單, 供用工單位調(diào)整合作派遣單位時(shí)進(jìn) 行選擇。背景資料:上海規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理 派遣工享受“同工 同酬同保” ,異地勞務(wù)派遣在滬需繳納社保根據(jù)上海市

17、人力資源和社會(huì)保障局去年排摸統(tǒng)計(jì),上海目前勞務(wù)派遣的用工單位達(dá) 4萬(wàn)多家,勞務(wù)派遣工總數(shù)達(dá) 132萬(wàn)人次。 近日,本市下發(fā) 關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理的若干意見 試行 ,該試行意見指出,如果本市發(fā)生異地勞務(wù)派遣用工行為,勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)依法為勞務(wù)派遣員工辦理社保登記,并按本市標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn), 確?！巴ね晖！?。勞務(wù)派遣工存在同工不同酬近幾年, 本市勞務(wù)派遣工人數(shù)日益增加。 去年第四季度, 本市組織開展了對(duì)本市企業(yè)勞 務(wù)派遣規(guī)范用工情況的檢查。 檢查發(fā)現(xiàn), 勞務(wù)派遣工和正式員工在同工同酬方面仍有不小的 差距、異地勞務(wù)派遣在全市呈蔓延趨勢(shì)。據(jù)了解,目前本市部分用工單位選擇異地勞

18、務(wù)派遣的方式為勞務(wù)派遣員工在外省市參 保, 繳費(fèi)成本和待遇水平明顯低于本市, 造成了同一單位內(nèi)因用工方式不同帶來社會(huì)保障方 面新的不公平。 同時(shí), 外省市勞務(wù)派遣單位的異地勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)行為也破壞了本市公平的勞 務(wù)派遣市場(chǎng)環(huán)境。日前,本市下發(fā)了關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理的若干意見 試行 ,針對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣過程中發(fā)生的新問題提出解決辦法, 保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益, 同時(shí)進(jìn)一步加 強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管,維護(hù)公平的勞務(wù)派遣市場(chǎng)環(huán)境。其中,對(duì)于異地勞務(wù)派遣員工所享受的待遇更是提出了明確要求。 試行意見提出, 凡異地勞務(wù)派遣用工行為凡是發(fā)生在本市, 勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)依法為勞務(wù)派遣員 工辦

19、理社保登記并按本市標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn),確?！巴ね晖！?。發(fā)生在本市的就應(yīng)享本市待遇根據(jù)試行意見 ,派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)給付發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的,勞動(dòng)者就應(yīng)當(dāng)享 有本市勞動(dòng)政策規(guī)定的相關(guān)勞動(dòng)待遇,包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件等。據(jù)悉, 去年市人力資源社會(huì)保障局制訂相關(guān)文件, 建立勞務(wù)派遣用工管理信息系統(tǒng)和勞 務(wù)派遣公司備案制度,這些制度和措施對(duì)于加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工的市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)揮了積極作用。 但由于外省市勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的異地勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)行為游離于本市的行政管理范圍之外, 因此 此次試行意見提出,本市規(guī)范勞務(wù)派遣的管理措施需要覆蓋這類勞務(wù)派遣單位。試行意見規(guī)定,勞務(wù)派遣單位在本市開展勞務(wù)

20、派遣業(yè)務(wù)的, 應(yīng)當(dāng)有固定的辦公經(jīng)營(yíng) 場(chǎng)所, 建立完善的勞務(wù)派遣用工管理制度, 根據(jù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)模配備相應(yīng)的專職管理人員。外省市勞務(wù)派遣單位在本市派遣員工超過 25人的,也應(yīng)當(dāng)和本市其他勞務(wù)派遣公司一 樣,在本市設(shè)立固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、配備相應(yīng)的專職管理人員。滿足上述情形的外省市勞務(wù)派遣單位符合在本市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件, 應(yīng)當(dāng)依法在本市 注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司。 外省市勞務(wù)派遣單位在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的, 其分支機(jī)構(gòu)依法 作為勞動(dòng)法意義上的用人單位, 由分支機(jī)構(gòu)作為派遣主體, 簽訂勞動(dòng)合同, 辦理本市的社保 繳費(fèi)。異地派遣員工可享上海社保根據(jù)勞動(dòng)合同法第 61條規(guī)定、 勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第 1

21、4條規(guī)定,勞務(wù)派遣員 工勞動(dòng)過程發(fā)生在本市的, 勞動(dòng)條件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行從高原則, 從維護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn) 定的角度出發(fā), 異地派遣的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市相應(yīng)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、 勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定。 據(jù)此， 試行意見明確，異地勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。外省市勞務(wù)派遣單 位在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的， 其子公司或者分公司作為本市的用人單位， 依法與 勞務(wù)派遣員工訂立勞動(dòng)合同，為勞務(wù)派遣員工辦理招工備案并繳納本市的社會(huì)保險(xiǎn)。 外省市勞務(wù)派遣單位未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的派遣員工， 也應(yīng)當(dāng)在本市繳 納社會(huì)保險(xiǎn)。建議采用由外省市勞務(wù)派遣單位與本市用工單位協(xié)商一致，并通過勞動(dòng)

22、合同 法規(guī)定的勞務(wù)派遣協(xié)議，明確由本市用工單位按照本市標(biāo)準(zhǔn)繳納本市的社會(huì)保險(xiǎn)。 試行意見中提到，對(duì)于“未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的外省市勞務(wù)派遣單 位所派遣的勞務(wù)派遣員工” ，在發(fā)生糾紛時(shí)，要求用工單位承擔(dān)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及 勞動(dòng)報(bào)酬等“即時(shí)發(fā)生式”待遇的，用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法有關(guān)連帶責(zé)任的規(guī)定 先行承擔(dān)。 試行意見指出，用工單位和外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立的子公司或者分公 司未按照本意見規(guī)定繳納本市社會(huì)保險(xiǎn)的， 由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、 社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)按照 社 會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。 給予派遣單位 3 個(gè)月過渡時(shí)間 試行意見推出后，不

23、少異地勞務(wù)派遣方紛紛反映存在“存量”問題，一時(shí)之間無(wú)法 迅速執(zhí)行到位。 對(duì)此， 市人力資源保障局昨天表示， 給予派遣單位和用工單位合理的過渡期。 要求外省市勞務(wù)派遣單位 3 個(gè)月內(nèi)完成注冊(cè)成立分支機(jī)構(gòu)， 辦理招工備案、 社會(huì)保險(xiǎn)登記并 繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 對(duì)于應(yīng)當(dāng)注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)而未注冊(cè)的外省市勞務(wù)派遣單位，通報(bào)工商行政部門予以處罰。 對(duì)于外省市派遣單位派遣在 25 人以下的，督促用工單位在 30 日內(nèi)完成用工備案、辦理 社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 經(jīng)過上述工作， 對(duì)于仍不整改的本市用工單位依照 社 會(huì)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 市人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)勞務(wù)派遣分會(huì)將積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用， 探索本市

24、勞務(wù)派遣單位 與外省市勞務(wù)派遣單位 “互為代理” 的業(yè)務(wù)合作模式。 外省市勞務(wù)派遣單位向本市派遣員工， 由本市勞務(wù)派遣單位代理；本市勞務(wù)派遣單位向外省市派遣員工由外省市勞務(wù)派遣單位代 理。 這一模式既可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的互惠互利， 也可以減少因派遣單位調(diào)整而引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系矛 盾。 市勞務(wù)派遣分會(huì)將推薦一批規(guī)范勞務(wù)派遣單位名單， 供用工單位調(diào)整合作派遣單位時(shí)進(jìn) 行選擇。 異地勞務(wù)派遣處罰執(zhí)行難度大 去年，古馳（GUCCI）被曝搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，利用勞務(wù)派遣管理規(guī)定的漏洞壓榨員工，一 時(shí)間，GUCCI“血汗工廠”的名聲遠(yuǎn)播，勞務(wù)派遣員工的福利、社保等問題被推上了風(fēng)口 浪尖。 6 在深圳 GUCCI“血汗工廠”

25、事件中，GUCCI 公司就是利用了勞務(wù)派遣制度中存在的漏 洞，建立一套復(fù)雜的勞動(dòng)用工制度，鉆法律的空子。涉及事件的幾名員工雖然日常工作屬歸 GUCCI 管，但事實(shí)上，員工的真正“雇主”并非 GUCCI，而是深圳南山區(qū)一家人力資源有 限公司。 GUCCI 注冊(cè)地在上海，在深圳的店鋪并沒有成立公司，所有員工均是以勞務(wù)派遣方式 簽約。也就是說，這家打著“深圳 GUCCI 旗艦店”名號(hào)的店鋪，連 GUCCI 的分支機(jī)構(gòu)都 稱不上，地位類似于 GUCCI 設(shè)置在外地的一個(gè)柜臺(tái)。 相關(guān)人力資源專家表示， 由于是勞務(wù)派遣工， 事件中的員工雖然遭到 “非一般” 的待遇， 但即使最終認(rèn)定 GUCCI 在用工方面存在違法行為而進(jìn)行懲處，也將是異地處罰，執(zhí)行難度 也會(huì)加大。 崗位符合“三性”要求的比例較小 根據(jù)上海市人力資源保障局 2011 年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前本