協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1、協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)            國(guó)家主導(dǎo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)遭遇就業(yè)壓力    與西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成、發(fā)展不同的是，政府在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育、成長(zhǎng)中扮演了主導(dǎo)角色。為推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的全面建立，政府在改革就業(yè)制度方面主要有三大突破：    1、 減少了對(duì)國(guó)有企業(yè)用工的行政干涉。打破了國(guó)企原有的“固定工”制度，向更徹底的全員勞動(dòng)合同制轉(zhuǎn)變，為企業(yè)真正擁有用工自主權(quán)打下基礎(chǔ)；允許國(guó)有企業(yè)以前所未有的規(guī)模和速度大批分

2、流富余人員，在事實(shí)上放松了對(duì)國(guó)企一直以來(lái)所要求的就業(yè)指標(biāo)。    2、 重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為確保勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)作而進(jìn)行的各項(xiàng)相關(guān)制度建設(shè)上來(lái)，包括再就業(yè)工程。再就業(yè)工程既有國(guó)有企業(yè)就業(yè)制度轉(zhuǎn)軌的內(nèi)容，又包括政府、社會(huì)對(duì)特定時(shí)期企業(yè)富余人員的福利幫助和就業(yè)幫助，在特定的歷史階段、特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，發(fā)揮了巨大作用。    3、 對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移限制逐漸有所放松。1990年代初開(kāi)始在城市工作的農(nóng)村勞動(dòng)力大幅增加。    隨著舊的勞動(dòng)用工制度逐漸被打破，勞動(dòng)力開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，失業(yè)問(wèn)題變得不容回避。進(jìn)入九十

3、年代以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，到2002顯性失業(yè)率已達(dá)到4.0%。由于沒(méi)有包括失業(yè)未登記的人員以、下崗人員和來(lái)自農(nóng)村的求職人員，所以一般認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率大大低估了實(shí)際失業(yè)水平?？梢酝ㄟ^(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和從業(yè)人員的差求出未登記的失業(yè)人口。例如1999年這一差之值為1397萬(wàn)，比登記的失業(yè)人數(shù)575萬(wàn)多出822萬(wàn)，可以認(rèn)為這是包括未登記的失業(yè)人口，但與普查數(shù)據(jù)比，失業(yè)人數(shù)仍然過(guò)小。第五次人口普查城鎮(zhèn)失業(yè)率約為8.3%，另外有研究通過(guò)一些城市抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和其它推算數(shù)據(jù)得到城鎮(zhèn)失業(yè)率在10%以上。    中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題還受到其他一些因素的影響：（1）

4、50年代至60年代過(guò)高的人口出生率給80年代后的就業(yè)增加了很大壓力，在資本擴(kuò)張跟不上人口擴(kuò)張時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)一部分失業(yè)人口；（2）收入分配機(jī)制的調(diào)整增加了勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)的壓力，在就業(yè)崗位上把原來(lái)不是憑借勞動(dòng)能力而獲得收入、勞動(dòng)能力低下或不勞而獲者排擠出來(lái)；（3）傳統(tǒng)工業(yè)模式向現(xiàn)代工業(yè)模式的轉(zhuǎn)軌減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求；（4）國(guó)有企業(yè)的虧損及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換增加了就業(yè)壓力；（5）隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)中排擠了相當(dāng)數(shù)量的剩余勞動(dòng)力；（6）文化素質(zhì)低的工人在職工總數(shù)中占的比重太大，不符合現(xiàn)代工業(yè)對(duì)高文化素質(zhì)、高熟練工的需求。   

5、雖然，就業(yè)渠道向多領(lǐng)域發(fā)展，形成了多種就業(yè)方式，但是20世紀(jì)90年代以來(lái)，就業(yè)增長(zhǎng)趨于乏力?！鞍宋濉逼陂g經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率創(chuàng)歷史最高水平，而就業(yè)增長(zhǎng)率卻達(dá)到歷史最低水平。“八五”期間全國(guó)每年新增就業(yè)人數(shù)大大低于80年代水平。第一產(chǎn)業(yè)不再增加新就業(yè)人數(shù)，反而減少就業(yè)人數(shù)，第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)有減無(wú)增，第三產(chǎn)業(yè)具有很大吸納就業(yè)人數(shù)的能力，大大高于80年代水平，但是三者相抵，導(dǎo)致總就業(yè)人口增長(zhǎng)有限。19801989年期間，GDP就業(yè)增長(zhǎng)彈性值為0.323%；19901995年期間，GDP就業(yè)增長(zhǎng)彈性值降為0.109%。其中第一產(chǎn)業(yè)下降幅度最大，這符合一般國(guó)家工業(yè)化規(guī)律，即隨著工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

6、力出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)下降趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)彈性值下降幅度較大，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的高速發(fā)展并沒(méi)有帶動(dòng)相應(yīng)的就業(yè)增長(zhǎng)，很大程度上走了一條資本密集的工業(yè)化路線。    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨失業(yè)率上升    一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定于3方面的因素：資本投入的增長(zhǎng)、勞動(dòng)力投入的增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步。在正常情況下，GDP的增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)是同步的，尤其是當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力資源利用不足、存在普通失業(yè)情況時(shí)，在投資的拉動(dòng)下，GDP的增長(zhǎng)總能帶來(lái)就業(yè)的增長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，要保證就業(yè)的一定增長(zhǎng)，GDP必須保持一定速度的增長(zhǎng)。   

7、; 由于經(jīng)濟(jì)體制和就業(yè)制度的轉(zhuǎn)軌，中國(guó)GDP增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生了雙重影響：一方面，國(guó)企改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)在強(qiáng)化企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也不斷擠壓“就業(yè)泡沫”，導(dǎo)致失業(yè)和下崗人數(shù)的上升；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高，在就業(yè)方面表現(xiàn)為有效勞動(dòng)需求的增長(zhǎng)，但由于政府對(duì)失業(yè)和下崗規(guī)模的控制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)泡沫的“消化”又是以企業(yè)對(duì)冗員的重新利用為主要途徑的。因此，由于制度性因素和政策性因素的影響，我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)之間的變動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出與西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同的特征GDP增長(zhǎng)、有效勞動(dòng)需求增長(zhǎng)、失業(yè)率上升、下崗人員增加同時(shí)出現(xiàn)。 &

8、#160;  一般而言，技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的影響是雙重的。從短期來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步提高了產(chǎn)出效率，導(dǎo)致生產(chǎn)同量產(chǎn)品的要素（資本、勞動(dòng)、土地）投入減少，從而技術(shù)進(jìn)步似乎是排擠就業(yè)的；但從長(zhǎng)期來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步一方面提高產(chǎn)出和勞動(dòng)者的工資收入，擴(kuò)張社會(huì)總需求，另一方面又創(chuàng)造出新產(chǎn)品，引致新的需求，當(dāng)兩個(gè)因素共同作用時(shí)就會(huì)通過(guò)各種渠道加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，尤其是具有勞動(dòng)密集型特征的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，技術(shù)進(jìn)步又是有利于就業(yè)增長(zhǎng)的。    改革開(kāi)放以來(lái)，勞動(dòng)要素投入的增長(zhǎng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額在逐年降低，甚至低于在六、七十年代同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP）的國(guó)家，這顯然與

9、中國(guó)具有勞動(dòng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符。    在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)間的選擇和發(fā)展重點(diǎn)上，我國(guó)一直未能處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)間的矛盾關(guān)系。我國(guó)要提高GDP的就業(yè)彈性和就業(yè)增長(zhǎng)率，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但同時(shí)必須處理好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)、技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，以及近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）之間的關(guān)系。    勞動(dòng)力市場(chǎng)分割阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移    目前學(xué)術(shù)界對(duì)測(cè)算中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的方法通常有以下幾種：國(guó)際比較法，耕地勞動(dòng)比例法，數(shù)據(jù)

10、直接計(jì)算法以及農(nóng)業(yè)技術(shù)需要法。結(jié)果表明中國(guó)農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力，在13億左右。    盡管我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)迄今為止仍處于被分割狀態(tài)，但改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)非常重要的現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)中勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力幾乎等于零或負(fù)值，農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門(mén)流出不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來(lái)負(fù)面影響，反而使留在農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出不斷提高。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正是得益于將資源從生產(chǎn)率低的部門(mén)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率高的部門(mén)，對(duì)地區(qū)發(fā)展差異的研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。    20多年來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有兩條途

11、徑，一是從19791997年，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主渠道的轉(zhuǎn)移；另一渠道是進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，以上海為例，1984年以前外來(lái)勞動(dòng)力不足10萬(wàn)人。19901997年外來(lái)勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度為16%，19972003年均增長(zhǎng)21%，1999年超過(guò)200萬(wàn)，2000年超過(guò)300萬(wàn)。這些外來(lái)勞動(dòng)力中很大一部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。    從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)需要逐步完成工業(yè)化的過(guò)程，這其中的關(guān)鍵問(wèn)題是要將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。在中國(guó)，將轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成城市人口，加快流動(dòng)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的速度，提高城市化水平是必然趨勢(shì)。中國(guó)城市化水平相對(duì)于經(jīng)濟(jì)

12、增長(zhǎng)而言嚴(yán)重滯后，并低于其他同等收入的發(fā)展中國(guó)家的城市化水平。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP在3000美元以下時(shí)，人口和經(jīng)濟(jì)主要是向大城市轉(zhuǎn)移，城市化是一個(gè)一般規(guī)律。我國(guó)城市化完全有可能在未來(lái)3040年內(nèi)完成快速發(fā)展階段的任務(wù)，使城市化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀┻_(dá)到70%左右。按此速率計(jì)算，未來(lái)城市化率將年均提高1.01.2個(gè)百分點(diǎn)。    然而中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)在很大程度上還處于分割狀態(tài)，本地勞動(dòng)力和外來(lái)勞動(dòng)力在工資待遇、社會(huì)保障、職業(yè)進(jìn)入等方面有明顯的差異。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)城市化和工業(yè)化進(jìn)程將產(chǎn)生顯著的影響

13、。    對(duì)外開(kāi)放與就業(yè)變動(dòng)    關(guān)于開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下就業(yè)問(wèn)題的研究，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)來(lái)講具有重要意義。    勞動(dòng)力資源的充裕在封閉狀態(tài)下可能形成相對(duì)于資本、土地等其它經(jīng)濟(jì)資源的過(guò)剩。然而，在開(kāi)放的狀態(tài)中，勞動(dòng)力成本相對(duì)低下的國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，資本為了追求更高的回報(bào)，會(huì)從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家。因此，發(fā)展中國(guó)家就可以一方面通過(guò)積極參與國(guó)際分工，利用勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)出口，通過(guò)出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)。另一方面，通過(guò)本國(guó)勞動(dòng)力要素與國(guó)外資本要素的結(jié)合，便可

14、以突破原有資本要素短缺的制約，起到了擴(kuò)大本國(guó)就業(yè)的作用。    1978-2000年間，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額年均增速達(dá)到15.31%，不僅在大多數(shù)年份高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長(zhǎng)速度，而且比世界貿(mào)易平均增速高出近8個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的貿(mào)易依存度（進(jìn)出口占GDP比重）也從1978年的9.8%上升為2000年的43.9%，2003年已達(dá)到60%。貿(mào)易依存度的大幅度提高表明國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及勞動(dòng)就業(yè)的影響程度呈現(xiàn)出很強(qiáng)的上升趨勢(shì)。因此，選擇什么樣的貿(mào)易戰(zhàn)略也成為舉足輕重的問(wèn)題。    貿(mào)易戰(zhàn)略對(duì)于發(fā)展中國(guó)家就業(yè)水平的影響是雙重的：一方面

15、，貿(mào)易戰(zhàn)略會(huì)影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；同時(shí)不同的貿(mào)易戰(zhàn)略也會(huì)導(dǎo)致不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果貿(mào)易戰(zhàn)略能夠促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也就相應(yīng)提高了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)水平。1980年以來(lái)，在我國(guó)出口制成品當(dāng)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重不斷提高，從1980年的39%上升到1990年74%；其中非熟練勞動(dòng)密集型產(chǎn)品同期的比重也從29%上升到51%。而資本密集型產(chǎn)品出口比重卻不斷下降，到1990年僅為19%。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的大量增加推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也有力地提高了我國(guó)就業(yè)水平，這一點(diǎn)與亞洲“四小龍”等東亞國(guó)家利用勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)出口導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加本國(guó)就業(yè)的經(jīng)歷相類似。   

16、隨著外國(guó)直接投資額的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)外商投資企業(yè)(包括港、澳、臺(tái)投資企業(yè))中的從業(yè)人員數(shù)也不斷增加。外國(guó)直接投資從直接、間接兩個(gè)方面對(duì)東道國(guó)的就業(yè)發(fā)生著影響，這都會(huì)增加?xùn)|道國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)。從而也對(duì)我國(guó)的就業(yè)擴(kuò)大有一個(gè)“溢出效應(yīng)”。    但外國(guó)直接投資也會(huì)對(duì)就業(yè)造成負(fù)面影響。由于外企的進(jìn)入，客觀上造成了一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、生產(chǎn)萎縮，因此，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，總的勞動(dòng)力需求可能會(huì)比沒(méi)有外國(guó)直接投資時(shí)少。特別是，在外國(guó)直接投資推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景之下，勞動(dòng)力需求方對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不斷提高，這便增大了低技能勞動(dòng)者“下崗”的壓力。然而在長(zhǎng)期內(nèi)，結(jié)果可能會(huì)

17、有所不同。外資企業(yè)的進(jìn)入加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，如果這種壓力導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力的提高，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，就會(huì)吸納更多的就業(yè)。但各種不確定因素很多，壓力并不必然轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，因此在長(zhǎng)期內(nèi)，國(guó)外直接投資對(duì)就業(yè)的影響并沒(méi)有一個(gè)定性的答案。    就業(yè)形勢(shì)的展望與戰(zhàn)略思考    對(duì)今后一段時(shí)期我國(guó)勞動(dòng)力供求發(fā)展的基本判斷：    1、 我國(guó)勞動(dòng)力資源供給壓力很大。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力嚴(yán)重供過(guò)于求，這是我們的基本國(guó)情，也是產(chǎn)生就業(yè)問(wèn)題的基本原因。就現(xiàn)實(shí)的供給來(lái)看，我國(guó)每年新增加近千萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，

18、壓力巨大。從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)?？?，全國(guó)目前進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民為9800萬(wàn)人，達(dá)到歷史最高記錄，但是留在農(nóng)村需要流入城市的剩余勞動(dòng)力仍然高達(dá)3億，根據(jù)中國(guó)城市化的進(jìn)程，今后10年中大約就有1.5億的農(nóng)民要進(jìn)城。    2、 勞動(dòng)力需求受到以下方面的影響：（1）國(guó)有企業(yè)吸納就業(yè)的能力銳減。我國(guó)城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道國(guó)有企業(yè)近年來(lái)不景氣問(wèn)題進(jìn)一步加重，虧損面巨大。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得大量企業(yè)富余職工剝離出來(lái)。軍工、林業(yè)、機(jī)械、紡織等許多部門(mén)的勞動(dòng)力需求存量都正在減少。從近期的政策趨向與中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的客觀要求看，我國(guó)的傳統(tǒng)行業(yè)還將進(jìn)一步釋放出過(guò)剩人員。（3）經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得各個(gè)用人的單位越來(lái)越注重效益，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加資本與技術(shù)投入，精簡(jiǎn)人員。許多單位、崗位的勞動(dòng)力需求還會(huì)下降。（4）第三產(chǎn)業(yè)目前作為解決就業(yè)出路的主渠道，吸納就業(yè)的能力將上升。（5）中國(guó)東部地區(qū)的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚速度加快，勞動(dòng)力需求可能會(huì)上升。（6）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。    對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的判斷：    1、 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的存在會(huì)使得在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，勞動(dòng)力市場(chǎng)