在行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)開通儀式上的講話

1、在行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)開通儀式上的講話同志們：網(wǎng)上行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)今天正式開通了。 這是我市推進電 子政務(wù)、加強效能建設(shè)的一個重要舉措， 是我市政務(wù)大廳建設(shè)邁上新 臺階的一個重要標(biāo)志。在此，我代表市委、市政府，對全市網(wǎng)上行政 審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的開通表示熱烈的祝賀， 向參與工程建設(shè)的同志 們表示親切的問候！2001年 8月，我市在全省率先設(shè)立了第一個集中式政務(wù)大廳。 幾年來，政務(wù)大廳堅持“公開、公正、廉潔、高效、便民”的服務(wù)宗 旨，實行窗口式辦公、 一站式服務(wù)， 探索建立了“五公開”服務(wù)、“五 制”辦理、“五制”監(jiān)督管理的“三個五”運作模式，對促進政府職 能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，方便企業(yè)

2、群眾辦事，起到了積極作用。今年 以來，我們又在政務(wù)大廳進行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)， 目 的就是要運用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破行政機關(guān)的組織界限， 構(gòu)建一個電 子化的虛擬政府，提供及時、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。電子政務(wù)擴 展和延伸了政府管理活動的空間， 使政府活動從原先單一的實體管理 環(huán)境延伸到一個虛擬的管理環(huán)境中， 從而增加了政府管理空間和管理 資源，在客觀上能夠起到增強政府能力，擴大政府資源的作用，使政 府更精簡、更透明、更接近民眾。同時，通過提供多種形式的一站式 服務(wù)或無站式服務(wù)、“ 24X 7”服務(wù)等，實現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、 監(jiān)察提效，對進一步提高政府的執(zhí)行力、公信力，必將產(chǎn)生積極的

3、作 用。開通全市網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)， 既為公眾和企業(yè)提供了 多方面的遠(yuǎn)程審批信息服務(wù)， 又為行政審批職能部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公搭 建了一個有效平臺， 也為行政審批監(jiān)察管理部門實施全方位的行政監(jiān) 督提供了新的手段。 各級各有關(guān)部門一定要按照建設(shè)法制政府、 服務(wù) 政府、責(zé)任政府和效率政府的要求， 統(tǒng)一思想， 密切配合， 狠抓落實， 確保系統(tǒng)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)， 著力營造一個優(yōu)質(zhì)、 高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。 這里，我提幾點要求：一是在建立“以客戶中心”的政府管理模式上下功夫。將公眾視 為政府的“客戶”，一切以客戶為中心，是 21 世紀(jì)優(yōu)化政府公共服 務(wù)職能的基本理念。 在電子政務(wù)的早期階段， 客戶網(wǎng)站都是

4、按照政府 組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)過程來設(shè)計的， 但要真正服務(wù)好， 就必須以客戶為中 心來設(shè)計政府網(wǎng)站，從以政府職能來劃分的“縱向”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨?民為中心“橫縱”結(jié)合的在線服務(wù)。二是在完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)體系上下功夫。 審批項目入 駐是大廳建設(shè)和系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。 對市政府公布保留的許可和非許可 項目，市直各部門都要統(tǒng)一進駐大廳或分廳窗口，實行“統(tǒng)一受理、 內(nèi)網(wǎng)辦理、全程監(jiān)控、在線服務(wù)”，使窗口真正有事辦、能辦事，堅決杜絕部門窗口項目不到位、授權(quán)不充分、“兩頭受理，體外循環(huán)” 等現(xiàn)象。同時，要逐步增加與審批項目關(guān)聯(lián)度高的便民服務(wù)項目，為 群眾提供方便的一站式服務(wù)。要充分利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)易擴展、覆蓋面廣

5、 的優(yōu)勢，積極構(gòu)建以市政務(wù)大廳為中心，各縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳為 骨干，各部門專業(yè)分廳為補充，結(jié)構(gòu)完善、布局合理的行政審批網(wǎng)絡(luò)， 形成上下聯(lián)動、資源共享、協(xié)調(diào)推進、高效統(tǒng)一的行政審批服務(wù)體系。三是在特色服務(wù)上下功夫。要充分利用系統(tǒng)可定制性強的特點， 認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)“一表制”、“一票制”改革和綠色通道服務(wù)等方面經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，積極探索再造審批流程，圍繞方便群眾 辦事，構(gòu)建社會事務(wù)類項目審批作業(yè)鏈；圍繞方便企業(yè)辦事，構(gòu)建企 業(yè)注冊登記審批作業(yè)鏈；圍繞方便外來投資者辦事，構(gòu)建招商引資“一 條龍”審批作業(yè)鏈，努力塑造長治政務(wù)服務(wù)的品牌和形象。四是在隊伍建設(shè)上下功夫。政務(wù)大廳既是政務(wù)公開的一個窗

6、口， 又是密切政府與民眾聯(lián)系、改善政府與民眾關(guān)系的重要橋梁和紐帶。 有人概括現(xiàn)在的行政服務(wù)是“群眾跑來跑去，文件轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，領(lǐng)導(dǎo)批 來批去，部門議來議去，專家吵來吵去，最后問題是哪來哪去”；管 制型政府必然產(chǎn)生“門難進、臉難看、事難辦”。因此，各窗口工作 人員的一言一行、一舉一動不僅代表著各部門的形象， 更代表著人民 政府的整體形象。系統(tǒng)開通后，各部門首先要對現(xiàn)有窗口工作人員認(rèn) 真進行一次考核清理，凡不符合條件、不能勝任窗口工作的人員，要 一律調(diào)換；其次，要嚴(yán)格按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的要求， 按照“一人多崗、一崗多能、相對穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔能代表本部門 形象和業(yè)務(wù)水平的工作人員進駐大廳， 努力打造一支作風(fēng)過硬、 業(yè)務(wù) 精通、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊伍。五是在效能建設(shè)上下功夫。政府要通過網(wǎng)絡(luò)樹立新的政府形象， 形成“魚缸效應(yīng)”，即政府和公共部門就象魚缸中的金魚一樣，無時 無刻不受到公眾的審視和評判，防止利用信息壟斷權(quán)、知情權(quán)搞“黑 箱”操作，通過陽光作業(yè)達到規(guī)范化管理。市監(jiān)察局要及時制定電子 監(jiān)察系統(tǒng)運行管理辦法，建立完善有效的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督制約機制 ;要 進一步增強駐廳監(jiān)察室的力量， 加強日常監(jiān)管， 嚴(yán)格落實行政不作為 和亂作為問責(zé)制，用嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，進一步 規(guī)范審批行為，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同志們， 推進網(wǎng)上行政審批和電