貴州省推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

1、 貴州省推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案【文 件 號(hào)】黔勞社廳發(fā)200616號(hào)【頒布部門】貴州省其他機(jī)構(gòu)【頒布時(shí)間】2006-05-23【實(shí)施時(shí)間】2006-05-23【時(shí) 效 性】有效各市、州、地勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì):根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)于推行勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃的通知(勞社部發(fā)200613號(hào)精神。為促進(jìn)我省企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益,結(jié)合我省勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際情況和在實(shí)施勞動(dòng)合同制度中所遇到的新情況、新問題,現(xiàn)制定推進(jìn)我省勞動(dòng)合同三年行動(dòng)

2、計(jì)劃實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以保持勞動(dòng)關(guān)系總體和諧為目標(biāo),以服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧為出發(fā)點(diǎn),著眼于勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行和終止全過程,堅(jiān)持標(biāo)本兼制、綜合治理、注重預(yù)防、調(diào)節(jié)并舉的方針,在解決勞動(dòng)關(guān)系突出問題的同時(shí),加快完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整長效機(jī)制,建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。二、工作目標(biāo) 總體目標(biāo)是,勞動(dòng)合同法制建設(shè)基本完善,勞動(dòng)合同制度得到基本貫徹,勞動(dòng)合同管理水平明顯提高,并逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的法制化、規(guī)范化、信息化,勞動(dòng)合

3、同得到較好履行,基本實(shí)現(xiàn)我省勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。具體目標(biāo)是,從2006年開始,用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。其中,力爭(zhēng)到2006年底國有及國有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到95%以上,同時(shí),對(duì)非公企業(yè)抓好試點(diǎn)為二階段打好基礎(chǔ)。到2007年底非國有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到65%以上,到2008年底國有及國有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到97%以上,力爭(zhēng)各類企業(yè)勞動(dòng)合同總簽訂率達(dá)到90%。促進(jìn)企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)管理工作,到2008年底,企業(yè)勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺(tái)帳建立率達(dá)到50%,實(shí)行勞動(dòng)合同微機(jī)化管理的企業(yè)達(dá)到25%。三、實(shí)施步驟三年行動(dòng)計(jì)劃在實(shí)施過程中要做到針對(duì)我省勞動(dòng)

4、關(guān)系調(diào)整薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行部署,根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的具體情況做到因企制宜,要做到“全面部署、突出重點(diǎn)、逐步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)”。計(jì)劃實(shí)施具體分三個(gè)階段進(jìn)行,第一階段(2006年針對(duì)落實(shí)勞動(dòng)合同制度較好的國有企業(yè)、改制國有企業(yè)、大型非公企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)合同簽訂情況的摸底和抽查,對(duì)實(shí)施勞動(dòng)合同較好的企業(yè)要進(jìn)行表彰,對(duì)差的企業(yè)要限期整改。在這個(gè)階段要加大對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的宣傳力度,制造社會(huì)輿論,以引起全社會(huì)的普遍關(guān)注;第二階段(2007年在第一階段的基礎(chǔ)上針對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率較低的非公有制企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)進(jìn)行全面的摸底檢查,同時(shí)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,對(duì)不執(zhí)行的勞動(dòng)合同制度的企業(yè)要堅(jiān)決給予處罰,使履

5、行勞動(dòng)合同制度成為全社會(huì)的共識(shí);第三階段(2008年對(duì)前兩個(gè)階段未覆蓋的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。這一階段使各類企業(yè)勞動(dòng)合同法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),各類企業(yè)普遍簽訂勞動(dòng)合同,合同履約率大幅升高。勞動(dòng)保障部門、總工會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱三方在每一階段結(jié)束前對(duì)階段目標(biāo)執(zhí)行情況要進(jìn)行一次檢查。四、行動(dòng)措施 (一建立健全我省勞動(dòng)合同法律法規(guī),增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方法律意識(shí)。2006年底勞動(dòng)合同法出臺(tái)后,要研究制定貫徹勞動(dòng)合同法的實(shí)施意見。要通過形式多樣、行之有效的途徑大力宣傳勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法規(guī)、政策。要清理不符合勞動(dòng)合同法的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性政策,要積極配合省人大制訂貴州省勞動(dòng)合同條例。同

6、時(shí)、對(duì)那些嚴(yán)重違反勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為予以暴光,對(duì)認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的用人單位要予以表彰使依法簽訂及履行勞動(dòng)合同形成社會(huì)共識(shí)。組織用人單位負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)合同管理人員進(jìn)行勞動(dòng)合同法律法規(guī)的培訓(xùn),以提高用人單位負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)合同管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。(二建立勞動(dòng)合同管理長效機(jī)制。一是要全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度,將用人單位與勞動(dòng)者簽訂(續(xù)訂、解除和終止勞動(dòng)合同等情況作為勞動(dòng)用工登記的主要內(nèi)容。各級(jí)“三方”要采取有效措施摸清用人單位勞動(dòng)用工及其勞動(dòng)合同簽訂情況底數(shù),大力促進(jìn)勞動(dòng)合同管理信息化建設(shè),鼓勵(lì)有條件的用人單位加快實(shí)行勞動(dòng)合同微機(jī)管理,引進(jìn)

7、和推廣勞動(dòng)合同管理軟件。建立健全勞動(dòng)合同管理數(shù)據(jù)庫,對(duì)用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)不依法履行企業(yè)用工登記制度的用人單位,勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正;對(duì)逾期不改正的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。二是為確保勞動(dòng)合同的合法、有效,切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工雙方利益,應(yīng)加大勞動(dòng)合同鑒證工作力度。勞動(dòng)合同簽訂后30日內(nèi),應(yīng)送勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行合同鑒證。勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)合同中不符合法律法規(guī)以及政策要求的條款,要給用人單位提出,并要求改正。對(duì)及時(shí)辦理鑒證的企業(yè),勞動(dòng)保障部門要給予鼓勵(lì)。三是加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要針對(duì)我省不同行業(yè)不同類型的用工特點(diǎn),分類制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、

8、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本并向社會(huì)公布;用人單位自制勞動(dòng)合同文本應(yīng)報(bào)送勞動(dòng)保障部門備案,勞動(dòng)保障部門應(yīng)對(duì)用人單位報(bào)送的合同文本中條款不完善、內(nèi)容不合法、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等方面問題提出修改意見,用人單位應(yīng)根據(jù)修改意見進(jìn)行修改。對(duì)不規(guī)范的勞動(dòng) 合同文本,勞動(dòng)保障部門在鑒證時(shí),不予辦理。指導(dǎo)用人單位完善勞動(dòng)合同管理制度。推動(dòng)用人單位按照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的要求建立健全勞動(dòng)合同管理制度。用人單位在制定規(guī)章制度過程中,要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格遵循內(nèi)容合法和程序合法的原則。內(nèi)容合法即不得違反法律、法規(guī)和政策;程序合法即制定規(guī)章制度必須經(jīng)職代會(huì)通過等民主程序,并且向職工公示。要求各類企業(yè)認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)勞動(dòng)合同管理

9、制度,即:勞動(dòng)合同簽訂登記制度;勞動(dòng)合同變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度;勞動(dòng)合同存檔管理制度;勞動(dòng)合同檢查制度;勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)“三方”要在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,對(duì)非國有企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū),在推進(jìn)勞動(dòng)合同制度中,通過創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”的做法創(chuàng)新工作方式,積極推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施,促進(jìn)勞資雙方雙贏。四是積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度和構(gòu)建和諧企業(yè)大評(píng)比活動(dòng)。各級(jí)“三方”在積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度的同時(shí),要積極開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)大評(píng)比活動(dòng)。有條件的地方要通過創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)試點(diǎn),按照貴州省總工會(huì)關(guān)于開展“和諧企業(yè)大評(píng)比”活動(dòng)的通知(黔工總字200632號(hào)文的要

10、求,切實(shí)抓好和諧企業(yè)大評(píng)比活動(dòng)。五是大力加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度情況檢查執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。重點(diǎn)檢查企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況以及企業(yè)無故拖欠克扣職工工資等違反勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的行為。勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)通過日常巡視檢查、舉報(bào)專查、用工年檢等手段,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況的執(zhí)法檢查,對(duì)不依法簽訂、履行勞動(dòng)合同的企業(yè)責(zé)令限期改正,逾期不改的,依法給予行政處罰。二是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合,形成合力。勞動(dòng)保障部門要在工會(huì)組織、企業(yè)代表組織中聘請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)督員,并發(fā)揮其作用,加大監(jiān)督力度。工會(huì)組織、企業(yè)代表組織應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)各類企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度

11、情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為,要及時(shí)與勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)溝通,配合勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)嚴(yán)重違法行為給予限期整改,直至到行政處罰。(三加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)解決問題?！叭健币钊牖鶎诱{(diào)查研究,認(rèn)真掌握勞動(dòng)合同制度實(shí)施工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷研究完善相關(guān)政策和措施,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,特別是影響全局的問題,要及時(shí)集中力量研究,提出解決問題的措施 和建議。要及時(shí)總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大工作效果,確保三年行動(dòng)計(jì)劃取得成功。五、組織與管理工作各市(州、地“三方”要按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)和步驟積極組織貫徹落實(shí)。要密切配合,形成合力在組織實(shí)施過程中,可以建立相應(yīng)的工作小組和工作制度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各市(州、地“三方”要將本實(shí)施方案要求落實(shí)到位。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、總工會(huì)和企業(yè)組織代表要精心組織統(tǒng)籌安排,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),把這項(xiàng)工作做好做扎實(shí)。勞動(dòng)保障部門要通過制定勞動(dòng)合同法規(guī)政策、監(jiān)察、仲裁等手段,指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同制度;工會(huì)組織要加大工作力度,支持、幫助指導(dǎo)職工簽訂和履行勞動(dòng)合同,監(jiān)