梅州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法[001]

1、- 1 - / 3梅州市建筑施工揚塵和噪聲污染防治管理辦法（征求意見稿）第一條為加強全市建筑工程施工揚塵和噪聲防治管理， 提高文明施工水平， 保護和改善環(huán)境質(zhì)量， 根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法 、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 、建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管理條例 、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 、廣東省環(huán)境保護條例 、廣東省實施中華 人民共和國環(huán)境噪聲污染防治辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市建筑工程施工管理實際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工揚塵和噪聲污染防治及監(jiān)督管理活動。 第三條本辦法所稱建筑施工揚塵，是指在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安裝工 程及裝修

2、工程的施工、房屋拆除、土方作業(yè)、物料運輸與堆放等活動以及因施工場地泥地裸露產(chǎn) 生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（建筑施工噪聲定義）本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境 的聲音。第四條 環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染、環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管 理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋拆除施工工程揚塵污染防治 的管理工作，依法協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門對建筑施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。殘騖樓諍錈 瀨濟溆塹籟婭騍。城市綜合管理（市容環(huán)境衛(wèi)生）部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和建筑垃圾的管

3、理 工作，依法對建筑施工揚塵、噪音污染實施行政處罰。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。公安機關(guān)交通管理部門負責散體物料、建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛通行管理工作。 交通運輸行政主管部門和公路主管部門負責公路工程施工揚塵、噪音污染防治的管理工作。 其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責負責揚塵、噪音污染防治的管理工作。第五條建設(shè)單位應(yīng)當將揚塵防治措施費用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污 染防治責任，督促施工單位編制工程揚塵防治專項方案。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。建設(shè)單位在申請施工許可時，提供的建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施，應(yīng)當包括施工單位編制的揚塵 防治專項方案。第六條 建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)單位開展建筑垃

4、圾、土方運輸處置工作，辦理渣土消納處置手續(xù)； 督促施工單位與具備相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)、 建筑垃圾處置場所簽訂土方清運、 建筑垃圾處置協(xié)議。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。第七條 未開工或停工的建設(shè)用地， 建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋； 超過三個月的， 應(yīng)當進行 綠化、鋪裝或者遮蓋。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。第八條工程監(jiān)理單位應(yīng)將施工揚塵防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中有針對性地提 出監(jiān)理防治措施，并對施工單位落實施工揚塵防治工作情況進行監(jiān)理。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。第九條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中， 發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚塵防塵要求或未按專項方案落實防塵 措施的行為，應(yīng)要求施工單位予以整改

5、，情節(jié)嚴重的應(yīng)要求施工單位暫時停工，并向建設(shè)單位報 告。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)向工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門報告。鵝婭盡 損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。第十條施工單位應(yīng)依照本辦法和施工合同約定，建立揚塵防治體系，承擔建設(shè)工程揚塵防治的具 體工作，配備相關(guān)管理人員，落實施工現(xiàn)場各項揚塵防治措施，建立揚塵防治檢查制度，定期組 織建設(shè)工程揚塵防治專項檢查?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。第十一條 施工單位應(yīng)當建立揚塵防治公示制度，在施工出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、 建設(shè)各方責任單位名稱及項目負責人姓名、本企業(yè)以及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報 電話等信息向社會公示。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊

6、糴買闥。- 2 - / 3第十二條 施工單位應(yīng)當編制揚塵防治專項方案和揚塵防治措施費用使用計劃，明確揚塵控制目 標、防治部位、控制措施，并將揚塵防治費用單列使用。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第十三條 施工單位應(yīng)當與具備相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)、 建筑垃圾處置場所簽訂土方清運、 建筑垃圾 處置協(xié)議，落實建筑垃圾、土方運輸處置作業(yè)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第十四條 實行施工總承包管理的工程， 施工總承包單位應(yīng)對揚塵防治工作負總責， 并與分包單位 簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚塵防治措施。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。第十五條建設(shè)工程下列部位或施工階段應(yīng)采取噴霧、噴淋或灑水等降塵措施：（一）基礎(chǔ)

7、施工及土方作業(yè)；（二）拆除作業(yè)；（三）施工現(xiàn)場主要道路；（四）房屋建筑主體結(jié)構(gòu)外圍；（五）市政道路施工銑刨作業(yè)。 噴霧、噴淋降塵設(shè)施應(yīng)分布均勻，噴霧能有效覆蓋防塵區(qū)域；基礎(chǔ)施工及土方作業(yè)期間遇干燥天 氣應(yīng)增加灑水次數(shù)；市政道路銑刨作業(yè)應(yīng)采取灑水沖洗抑塵；拆除工程施工作業(yè)期間，應(yīng)同時進 行灑水降塵；四級風以上天氣，嚴禁土石方爆破施工或回填土作業(yè)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第十六條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，并符合下列要求：（一）圍擋應(yīng)采用彩鋼板、砌體等硬質(zhì)材料搭設(shè)，其強度、構(gòu)造應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定；（二）市區(qū)主要路段的施工圍擋高度不低于2.5米，其他路段施工現(xiàn)場圍擋不低于1.8米。 第

8、十七條施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場出入口、主要場地道路采取如下?lián)P塵防治措施：（一） 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，有條件的項目應(yīng)安裝全自動洗輪機，車輛出場時必須將車輪、車身清洗干凈；壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并能清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號 碼，視頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時間不少于30天；蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（三）主要場地、道路、材料加工區(qū)應(yīng)硬地化，裸露場地應(yīng)采取覆蓋或綠化措施。 第十八條建筑垃圾、土方、砂石運輸應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的交通運輸企業(yè)承擔，運輸車輛應(yīng)經(jīng)車輛 法定檢測機構(gòu)檢測合格有效，運輸作業(yè)時車輛應(yīng)封閉嚴密，不得超載，且應(yīng)按

9、規(guī)定的時間、線路 等要求，清運到指定場所處理。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。第十九條施工單位在施工作業(yè)區(qū)應(yīng)采取下列防塵措施：（一）房屋市政工程的外腳手架應(yīng)掛設(shè)密目式安全網(wǎng)封閉，并保持嚴密整潔；（二）施工現(xiàn)場土方開挖后應(yīng)盡快回填，不能及時回填的應(yīng)采取覆蓋或固化等措施；（三）余泥渣土、建筑垃圾應(yīng)集中分類堆放，嚴密覆蓋，宜設(shè)置封閉式垃圾站，并采用封閉式管 道或裝袋清運，嚴禁高處拋灑；綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（四）砂石細散顆粒材料、易揚塵材料應(yīng)集中堆放并有覆蓋措施；（五）施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；（六）施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚塵的施工機械應(yīng)采取降塵防塵措施。 第二十條施工單位應(yīng)根據(jù)工程所在地人民

10、政府大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 第二十一條施工單位在城區(qū)進行建筑施工作業(yè)時，應(yīng)符合下列噪聲污染防治要求：（一）使用機械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)申領(lǐng)噪聲排放許可證，并嚴格按照建設(shè)項目環(huán) 評批復(fù)的噪聲污染防治相關(guān)要求進行施工。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。（二）除搶險、搶修等施工外，午間（12時至14時）及夜間（22時至次日凌晨6時）原則上不 得施工（中、高考期間按照國家規(guī)定執(zhí)行）。確需在此期間施工的， 應(yīng)按規(guī)定報工程所在地環(huán)境保護 主管部門批準后方可進行，并應(yīng)當向附近居民公告；且不得進行捶打、敲擊、沖鉆、鋸割、震搗 等產(chǎn)生噪音的施工作業(yè)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。- 3 - / 3（

11、三）施工現(xiàn)場應(yīng)使用低噪音、低振動的機具，對現(xiàn)場的電鋸、電刨、攪拌機、固定式混凝土輸 送泵、大型空氣壓縮機等強噪聲設(shè)備宜設(shè)置在遠離居民區(qū)的一側(cè)。用低噪聲施工工藝代替高噪聲 施工工藝，如樁施工中將垂直振打施工工藝改變?yōu)槁菪㈧o壓、噴注式打樁工藝。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗 婭薔嗚訝。（四）運輸材料的車輛進入施工現(xiàn)場，嚴禁鳴笛；卸裝材料應(yīng)做到輕拿輕放。 第二十二條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、交通運輸、公安交 管等主管部門應(yīng)將建設(shè)工程揚塵防治列入日常監(jiān)管范圍， 定期組織揚塵防治專項檢查,還要加強重 點區(qū)域、重點工程、重點環(huán)節(jié)的巡查。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第二十三條各級主管部門應(yīng)

12、積極推廣遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用，充分運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展建設(shè)工 程揚塵動態(tài)監(jiān)管以及對違法行為的信息采集。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由工程所在地相關(guān)主管部門責令限期 改正：（一）未落實揚塵防治專項措施費用的；（二） 未依照規(guī)定辦理渣土消納許可手續(xù)， 未組織相關(guān)單位開展建筑垃圾、 土方運輸處置工作的；（三）未按規(guī)定對裸露地面進行覆蓋或綠化、鋪裝的。第二十五條違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位未將施工揚塵防治納入監(jiān)理范圍，或未跟蹤施工單位揚塵 防治整改措施落實情況的，由工程所在地相關(guān)主管部門責令限期改正。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。第二十六條違反本辦法規(guī)定，施工

13、單位有下列行為之一的，由工程所在地相關(guān)主管部門責令限期 改正：（一）未建立揚塵防治制度的；（二）未配備相關(guān)管理人員的；（三） 未編制揚塵防治專項方案和揚塵防治措施費用使用計劃， 或未將揚塵防治費用單列使用的；（四）未建立揚塵防治公示制度的；（五）未按規(guī)定簽訂土方清運、建筑垃圾處置協(xié)議；或未使用符合規(guī)定的車輛運輸建筑垃圾、土 方、砂石,或未按有關(guān)規(guī)定運輸作業(yè)的；識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（六）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位未與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包 單位全面落實各項揚塵防治措施的；凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。（七）未按規(guī)定在建設(shè)工程相關(guān)部位或施工階段采取相應(yīng)降塵防塵措施，或措施不符合相關(guān)技術(shù) 標準規(guī)定的；（八）施工現(xiàn)場未設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，或圍擋構(gòu)造不符合相