中國華電集團公司火電工程安全管理程序(A版)

1、-附件 1中國華電集團公司火電工程安全管理程序（A 版）第一章總則第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”理念，規(guī)范安全管理工作，落實集團公司總部和二級機構、建設單位三級安全責任，保障火電建設工程安全和從業(yè)人員健康，特制訂本程序。第二條 本程序適用于集團公司全資或控股建設的新、擴、改建火電工程，其他工程可參照執(zhí)行。第二章工作目標及總體要求第三條 集團公司火電工程安全工作的總體目標是實現(xiàn)人身死亡事故“零目標” ，不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全事件，并在工地范圍內杜絕以下責任事故：較大及以上人身、設備（機械）、火災、垮（坍）塌等事故；負同等及以上責任的重大交通事故

2、；重大環(huán)境污染事故；大面積傳染病和集體食物中毒。有關二級機構、建設單位按照分級控制的要求確定各自工作目標。精選資料-第四條安全責任制（一）建設單位實行行政正職第一責任人制度，在工程建設過程中對本企業(yè)的安全工作負總責。（二）各承包方的行政正職是所屬工程的安全第一責任人。承包方的各管理部門、 崗位根據(jù) “誰主管誰負責” 的原則，結合工程建設和部門的實際工作情況承擔崗位安全責任。（三）參加工程建設的施工、監(jiān)理、設計等單位按照國家有關規(guī)定以及與建設單位所簽的合同和安全生產責任書，承擔各自的安全責任。第五條 工程建設要堅持安全“五同時”原則，即在計劃、布置、檢查、總結、考核其他工作的同時，計劃、布置、檢

3、查、總結、考核安全文明施工工作。第三章主要環(huán)節(jié)的控制和管理第六條集團公司火電產業(yè)部是公司系統(tǒng)安全生產歸口管理部門。根據(jù)國家相關部門的安全工作要求，部署集團公司基建安全管理工作。參與或組織工程安全檢查，不定期組織項目間、區(qū)域間的工程安全互查和評價工作，并按有關規(guī)定進行安全績效測評。第七條二級機構按照國家、集團公司有關安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求，監(jiān)督、檢查并考核所轄建設單位安全工作。定期進行安全檢查，協(xié)調解決工程建設安全管理中存在精選資料-的問題，及時發(fā)布“安全檢查情況通報”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督責任單位限期整改。根據(jù)各級政府及集團公司的部署，進行專項安全檢查。貫徹落實國家、集團公司有關安全設施

4、、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定。結合集團公司安全工作總體目標，按照分級控制的原則，制訂本單位的安全控制目標，并進行逐級分解、落實。第八條建設單位負責對工程建設全過程的安全工作進行管理。（一）施工準備階段1. 對工程建設承包商相關安全施工資質進行審查，確保與具備相應資質的承包商簽訂合同。主要承包商應通過質量、安全、環(huán)境管理體系認證；同時應根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金；概算中的安全措施補助費（或安全文明施工措施費）要專款專用，施工單位必須提供使用明細表，在招標時不得列入競爭性報價；建設單位以及各參建方均應建立

5、個人安全風險抵押金制度。2. 與參加工程建設的各承包方簽訂安全生產責任書，明確各單位的安全目標和責任。按照有關規(guī)定和安全生產責任書承擔各自的安全責任。3. 成立安全監(jiān)察部門，建立、健全各級安全保證體系、精選資料-監(jiān)督體系及相應的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機制，確保兩個體系有效運行。組建工程項目安全委員會，委員會下設辦公室作為日常辦事機構，辦公室可設在安監(jiān)部門，人員應具有相應資質，但不得聘用本工程施工企業(yè)的在職人員。4. 由工程項目安全委員會發(fā)布建設項目的安全目標和主要保證措施。5. 組織編制安全文明施工策劃方案。6. 在組織審查施工組織設計時，必須同時審查安全文明施工、環(huán)境保護和水土保持

6、措施。（二）工程建設階段1. 按照合同、安全生產責任書的規(guī)定，監(jiān)督各承包商建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系， 落實各級安全責任制；落實安全文明施工策劃工作；貫徹落實國家、集團公司有關安全設施、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定；制訂應急預案，并督促、組織演練；檢查、督促承包商嚴格執(zhí)行工程建設安全生產管理的規(guī)章制度和措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具“安全問題整改通知書”，并監(jiān)督責任單位限期整改，做到閉環(huán)管理。2. 對各承包商的工程建設安全工作績效進行考核。對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款，以致造成不良后果的承包商，建設單位應按合同中有關條款

7、扣罰其安全文明施工保證金，情況嚴重的，應終止合精選資料-同的執(zhí)行。對現(xiàn)場施工人員違章，存在安全隱患，則對當事人及用人單位進行嚴格的經濟處罰。對在安全管理工作上不稱職的承包商項目經理或安全機構負責人有權提出撤換的要求。3. 對施工承包商的要求主要包括：（ 1 ）建設工程實行施工總承包的， 由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全負總責。工程項目嚴禁轉包，已分包工程項目嚴禁再次分包。主體工程和重要的輔助工程項目禁止分包。分包必須報建設單位批準。違反規(guī)定轉包、分包的，轉包、分包隊伍立即清理出場，并對總承包商給予處罰，包括終止合同，清理出場。分包單位必須具備相應的施工資質和安全資質。總承包商應將分包隊伍的安全管理

8、納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中，嚴禁以包代管。（ 2 ）執(zhí)行工程項目安全委員會發(fā)布的有關規(guī)定，接受建設單位及其上級單位、監(jiān)理單位以及國家有關部門對安全文明施工的監(jiān)督與檢查。對各級檢查提出的整改意見進行整改和落實。（ 3 ）制訂與安全生產有關的各項管理制度和保證現(xiàn)場安全文明施工的措施計劃，編制安全生產工作程序，并按工程項目安全委員會的要求和建設單位的規(guī)定建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。配備專職安全監(jiān)督人員，其人員、裝備應符合有關規(guī)定，并報建設單位備案。精選資料-（ 4 ）特種作業(yè)人員的持證上崗率應達到100% ，并實行動態(tài)管理。（ 5 ）在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時

9、用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由技術人員和專職安全監(jiān)督人員進行現(xiàn)場旁站監(jiān)督。（ 6 ）負責本單位及分包單位施工人員的安全教育培訓。對進入工程現(xiàn)場施工人員至少進行三天的入場教育，其中必須包括安全教育和培訓，經考試及體檢合格方能正式上崗。現(xiàn)場施工人員每周必須有針對性集中培訓學習一次，至少1小時。每次安全教育和培訓必須記錄學習和培訓內容，參加人員必須簽到。4. 對監(jiān)理單位的要求主要包括：（ 1 ）設立安全副總監(jiān)， 配備足夠數(shù)量合格的專職安全監(jiān)理工程師，其中應有機械專業(yè)的監(jiān)理工程師。（ 2 ）履行監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理單

10、位有關安全管理職責。（ 3 ）負責制訂監(jiān)理安全管理工作規(guī)劃和實施細則。（ 4 ）負責對危險點和危險源的評估，提出控制措施。（ 5 ）審核施工單位安全技術措施方案，并提出意見，報建設單位或受委托方批準后，監(jiān)督實施。（ 6 ）審核施工單位制訂的較大及以上事故應急預案，報建設單位備案。精選資料-（ 7 ）審核施工單位制訂的重大危險作業(yè)、 重大安全技術措施，報建設單位批準后，負責監(jiān)督實施。（ 8 ）監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況， 督促承包商嚴格執(zhí)行工程建設安全生產管理的規(guī)章制度和措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具“安全問題整改通知書” ，并監(jiān)督責任單位限期整改，做到閉環(huán)管理。（ 9 ）對施工單位安全措施補助

11、費 （或安全文明施工措施費）的使用提出初審意見。（ 10 ）組織重要安全防護設施、重大隱患整改驗收等。（ 11 ）審查承包商工程安全保證體系和監(jiān)督體系的運行情況，并監(jiān)督整改。5. 對設計單位的要求主要包括：（ 1 ）設計文件符合國家、行業(yè)設計安全標準，確保建筑安裝結構的安全和施工過程中施工人員的安全。（ 2 ）對施工安全風險較大部位的設計， 充分考慮施工安全條件，提出保證安全施工的技術措施，負責技術措施的交底。（ 3 ）按照建設單位的要求， 為工程施工過程中的安全文明施工提供技術和設計服務。第九條建設單位每月必須在PMIS 工程建設月報 中填報本月的安全文明施工狀況。二級機構按照集團公司安全月度統(tǒng)計報表的有關要求，一并上報基建項目的情況。精選資料-