中國華電集團(tuán)公司火電工程安全管理程序(A版)

1、-附件 1中國華電集團(tuán)公司火電工程安全管理程序（A 版）第一章總則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”理念，規(guī)范安全管理工作，落實集團(tuán)公司總部和二級機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位三級安全責(zé)任，保障火電建設(shè)工程安全和從業(yè)人員健康，特制訂本程序。第二條 本程序適用于集團(tuán)公司全資或控股建設(shè)的新、擴(kuò)、改建火電工程，其他工程可參照執(zhí)行。第二章工作目標(biāo)及總體要求第三條 集團(tuán)公司火電工程安全工作的總體目標(biāo)是實現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)” ，不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全事件，并在工地范圍內(nèi)杜絕以下責(zé)任事故：較大及以上人身、設(shè)備（機(jī)械）、火災(zāi)、垮（坍）塌等事故；負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故

2、；重大環(huán)境污染事故；大面積傳染病和集體食物中毒。有關(guān)二級機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位按照分級控制的要求確定各自工作目標(biāo)。精選資料-第四條安全責(zé)任制（一）建設(shè)單位實行行政正職第一責(zé)任人制度，在工程建設(shè)過程中對本企業(yè)的安全工作負(fù)總責(zé)。（二）各承包方的行政正職是所屬工程的安全第一責(zé)任人。承包方的各管理部門、 崗位根據(jù) “誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則，結(jié)合工程建設(shè)和部門的實際工作情況承擔(dān)崗位安全責(zé)任。（三）參加工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位按照國家有關(guān)規(guī)定以及與建設(shè)單位所簽的合同和安全生產(chǎn)責(zé)任書，承擔(dān)各自的安全責(zé)任。第五條 工程建設(shè)要堅持安全“五同時”原則，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核其他工作的同時，計劃、布置、檢

3、查、總結(jié)、考核安全文明施工工作。第三章主要環(huán)節(jié)的控制和管理第六條集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)歸口管理部門。根據(jù)國家相關(guān)部門的安全工作要求，部署集團(tuán)公司基建安全管理工作。參與或組織工程安全檢查，不定期組織項目間、區(qū)域間的工程安全互查和評價工作，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全績效測評。第七條二級機(jī)構(gòu)按照國家、集團(tuán)公司有關(guān)安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求，監(jiān)督、檢查并考核所轄建設(shè)單位安全工作。定期進(jìn)行安全檢查，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全管理中存在精選資料-的問題，及時發(fā)布“安全檢查情況通報”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督責(zé)任單位限期整改。根據(jù)各級政府及集團(tuán)公司的部署，進(jìn)行專項安全檢查。貫徹落實國家、集團(tuán)公司有關(guān)安全設(shè)施

4、、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定。結(jié)合集團(tuán)公司安全工作總體目標(biāo)，按照分級控制的原則，制訂本單位的安全控制目標(biāo)，并進(jìn)行逐級分解、落實。第八條建設(shè)單位負(fù)責(zé)對工程建設(shè)全過程的安全工作進(jìn)行管理。（一）施工準(zhǔn)備階段1. 對工程建設(shè)承包商相關(guān)安全施工資質(zhì)進(jìn)行審查，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。主要承包商應(yīng)通過質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證；同時應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金；概算中的安全措施補(bǔ)助費(fèi)（或安全文明施工措施費(fèi)）要專款專用，施工單位必須提供使用明細(xì)表，在招標(biāo)時不得列入競爭性報價；建設(shè)單位以及各參建方均應(yīng)建立

5、個人安全風(fēng)險抵押金制度。2. 與參加工程建設(shè)的各承包方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各單位的安全目標(biāo)和責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任書承擔(dān)各自的安全責(zé)任。3. 成立安全監(jiān)察部門，建立、健全各級安全保證體系、精選資料-監(jiān)督體系及相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機(jī)制，確保兩個體系有效運(yùn)行。組建工程項目安全委員會，委員會下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室可設(shè)在安監(jiān)部門，人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，但不得聘用本工程施工企業(yè)的在職人員。4. 由工程項目安全委員會發(fā)布建設(shè)項目的安全目標(biāo)和主要保證措施。5. 組織編制安全文明施工策劃方案。6. 在組織審查施工組織設(shè)計時，必須同時審查安全文明施工、環(huán)境保護(hù)和水土保持

6、措施。（二）工程建設(shè)階段1. 按照合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書的規(guī)定，監(jiān)督各承包商建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系， 落實各級安全責(zé)任制；落實安全文明施工策劃工作；貫徹落實國家、集團(tuán)公司有關(guān)安全設(shè)施、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定；制訂應(yīng)急預(yù)案，并督促、組織演練；檢查、督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具“安全問題整改通知書”，并監(jiān)督責(zé)任單位限期整改，做到閉環(huán)管理。2. 對各承包商的工程建設(shè)安全工作績效進(jìn)行考核。對未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款，以致造成不良后果的承包商，建設(shè)單位應(yīng)按合同中有關(guān)條款

7、扣罰其安全文明施工保證金，情況嚴(yán)重的，應(yīng)終止合精選資料-同的執(zhí)行。對現(xiàn)場施工人員違章，存在安全隱患，則對當(dāng)事人及用人單位進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。對在安全管理工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)提出撤換的要求。3. 對施工承包商的要求主要包括：（ 1 ）建設(shè)工程實行施工總承包的， 由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全負(fù)總責(zé)。工程項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，已分包工程項目嚴(yán)禁再次分包。主體工程和重要的輔助工程項目禁止分包。分包必須報建設(shè)單位批準(zhǔn)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的，轉(zhuǎn)包、分包隊伍立即清理出場，并對總承包商給予處罰，包括終止合同，清理出場。分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)?？偝邪虘?yīng)將分包隊伍的安全管理

8、納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中，嚴(yán)禁以包代管。（ 2 ）執(zhí)行工程項目安全委員會發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，接受建設(shè)單位及其上級單位、監(jiān)理單位以及國家有關(guān)部門對安全文明施工的監(jiān)督與檢查。對各級檢查提出的整改意見進(jìn)行整改和落實。（ 3 ）制訂與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項管理制度和保證現(xiàn)場安全文明施工的措施計劃，編制安全生產(chǎn)工作程序，并按工程項目安全委員會的要求和建設(shè)單位的規(guī)定建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。配備專職安全監(jiān)督人員，其人員、裝備應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并報建設(shè)單位備案。精選資料-（ 4 ）特種作業(yè)人員的持證上崗率應(yīng)達(dá)到100% ，并實行動態(tài)管理。（ 5 ）在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時

9、用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由技術(shù)人員和專職安全監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)督。（ 6 ）負(fù)責(zé)本單位及分包單位施工人員的安全教育培訓(xùn)。對進(jìn)入工程現(xiàn)場施工人員至少進(jìn)行三天的入場教育，其中必須包括安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試及體檢合格方能正式上崗。現(xiàn)場施工人員每周必須有針對性集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)一次，至少1小時。每次安全教育和培訓(xùn)必須記錄學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，參加人員必須簽到。4. 對監(jiān)理單位的要求主要包括：（ 1 ）設(shè)立安全副總監(jiān)， 配備足夠數(shù)量合格的專職安全監(jiān)理工程師，其中應(yīng)有機(jī)械專業(yè)的監(jiān)理工程師。（ 2 ）履行監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理單

10、位有關(guān)安全管理職責(zé)。（ 3 ）負(fù)責(zé)制訂監(jiān)理安全管理工作規(guī)劃和實施細(xì)則。（ 4 ）負(fù)責(zé)對危險點和危險源的評估，提出控制措施。（ 5 ）審核施工單位安全技術(shù)措施方案，并提出意見，報建設(shè)單位或受委托方批準(zhǔn)后，監(jiān)督實施。（ 6 ）審核施工單位制訂的較大及以上事故應(yīng)急預(yù)案，報建設(shè)單位備案。精選資料-（ 7 ）審核施工單位制訂的重大危險作業(yè)、 重大安全技術(shù)措施，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。（ 8 ）監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況， 督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具“安全問題整改通知書” ，并監(jiān)督責(zé)任單位限期整改，做到閉環(huán)管理。（ 9 ）對施工單位安全措施補(bǔ)助

11、費(fèi) （或安全文明施工措施費(fèi)）的使用提出初審意見。（ 10 ）組織重要安全防護(hù)設(shè)施、重大隱患整改驗收等。（ 11 ）審查承包商工程安全保證體系和監(jiān)督體系的運(yùn)行情況，并監(jiān)督整改。5. 對設(shè)計單位的要求主要包括：（ 1 ）設(shè)計文件符合國家、行業(yè)設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)的安全和施工過程中施工人員的安全。（ 2 ）對施工安全風(fēng)險較大部位的設(shè)計， 充分考慮施工安全條件，提出保證安全施工的技術(shù)措施，負(fù)責(zé)技術(shù)措施的交底。（ 3 ）按照建設(shè)單位的要求， 為工程施工過程中的安全文明施工提供技術(shù)和設(shè)計服務(wù)。第九條建設(shè)單位每月必須在PMIS 工程建設(shè)月報 中填報本月的安全文明施工狀況。二級機(jī)構(gòu)按照集團(tuán)公司安全月度統(tǒng)計報表的有關(guān)要求，一并上報基建項目的情況。精選資料-