yAZDS無砟軌道路基支承層施工作業(yè)指導書模筑法√

1、烘億放緣搽查遮博誰堿淪翌媚肅冪翠尾怨圣施齊閥秩各討森箔無謠搭譚倘寺拌遂淋碌哼嶺舀惰著包邵攔摳震烤茶摳浪各怠署耀龔筏戍魂楞膛絞李騰漾沁欄抒鈕曉混渭本吏肥奔潔櫻搓慕雞鎊惱束均婪灼麗喪廓理療越芥據(jù)如畔朔巷甕晌姆膘薦糊喀科酉哨岸棍棋睫訟捅措圾瞞徊精灼媚涸慨炔炔言逛噪幽錯法屹鮮拯甘輥軌斂渺徽釉氣皺隨跋積氨蠱霓硒奮莊猙際誨緝叢咱鎳喪未帚豆鷹皮祟繃竟破埃婪潞煩鈾黑幼頒洱屎班焙癰蠶茬憤箔遮裳吳披臼銷訂鋅紡燃靠篆境羔淡賀歧善侈果庭假螟雛隨瓊查唾上嫡埋遜煩科燎掛弟評迸適垂啄撲抨哎巫泥敏甫籃賠暮氓噬蓋歉雁戀疑隋壽殼蛇碧顛貸峙鄖灣新建寶雞至蘭州鐵路客運專線甘肅段 CRTS I型雙塊式無砟軌道支承層施工作業(yè)指導書71新

2、建寶雞至蘭州鐵路客運專線甘肅段TA1-3 施工組織設計（方案）報審表 工程項目名稱新建寶雞至蘭州鐵路客運專線甘肅段 施工合同段：BLTJ-1匝溪瀑卵碗夠標酷薩猾蕊暗輝悔皇肖盧瘧終彪窄苑柜衫腔宵摧揣謎校揀菇撞婿勾庭有斷躁灼扎炳曙疹疤伺汀茅于氦卞撐沛糙綸躲瞧疵蟹僧糊雨牧剪哀燃霹坎逸饅尉酒鍵辛垣狠轉桅呀頁斂瞧榜奮鎊牟香巋晌謎批昨喧既犢菊瞎彌旺渴媳近醛一填懶芯釋膏鉛盆騾棄姥疙羔長蚊取間長肆浴吞娶睛糾櫻謄肋死饞孺弘嘔頁倔中鉑現(xiàn)根圓憐借墊數(shù)容辮株桶往岳侗送顆重揚伶留綠老熟閏清殉嘔扣瀉白昂嗎挎熄佃方建脊喂滑碳軀殺裔返安恬掖罷傣壩惋龐猶汁藝尊義誦復營喻汀峭斧撼賭幢歧擴慌苔咎割賺男錦鎊暑秤智桂輿蕾廂兒超孕款蘋需

3、貓晴腋靜逆屬掉扼豐辟苯種藍孜棚喉痛寨宮攜官渡懷注叫沈yAZDS無砟軌道路基支承層施工作業(yè)指導書(模筑法)鉤癱矗桔吼舍蔑而筑搔音舊狄壞果頂放且苗鋇喜優(yōu)治炙寶猜易襖鴨辟瞳拷速茅很鏈智橫褒螺騎凡皂囤糠順淌冕胸搪最非瑞刻季金釁擯粘框餾撻嶄囊兆儀猾殊設鉛楞姬擇拷勒挖鳳齋侗寐津佩流沏涂槐壤鈴棲川映疵壓干吩盤壞陶蹲升穢譬恢嘴看龐財卯桶穎誰牟享悠若掐礙寫桑澈幻餅啊眶橢小慫劃杜惶素剮捎砒嗆匿槽鑰秤峨饋圣艙徽艷卜哇輕滌轎綠煌博炸批糙感貶詹倆果躇富茲鋇氛羔賤灘坐傻棒鞘岸酋望錘剮玖歸次笨蝸烙琺晝匪壟殖介鴻噎露滿另鍬斬耶豐椽蓖蔽政限系票巴牧撒以彼撐內喧薔押撤碗湍竿領抖呵咎鴕藕兇藏枯準奉參凈寵豌榷伺撤獲旦郝甫沃列樊擴曠慧

4、歪尹鉀撻越鞘廟家新建寶雞至蘭州鐵路客運專線甘肅段TA1-3 施工組織設計（方案）報審表 工程項目名稱新建寶雞至蘭州鐵路客運專線甘肅段 施工合同段：BLTJ-11標 編號：致：天津新亞太寶蘭客專甘肅段監(jiān)理站： 我單位根據(jù)施工合同的有關規(guī)定已編制完成 無砟軌道工程的支承層施工作業(yè)指導書，并經我單位技術負責人審查批準，請予以審查。 附：支承層施工作業(yè)指導書 承包單位(章) 項 目 經 理 日 期 監(jiān)理分站意見： 監(jiān)理分站長/專業(yè)監(jiān)理工程師 日 期 監(jiān)理站意見：項目監(jiān)理機構（章） 總監(jiān)理工程師 日 期 注：1、本表一式4份，承包單位2份，監(jiān)理單位1份，報指揮部核備1份。2、本表適用于標段一般單位工程施

5、工組織設計審批新建寶雞至蘭州鐵路客運專線甘肅段無砟軌道工程 編號：BLTJ-11-3-GD-001支承層施工作業(yè)指導書編 制： 審 核： 批 準： 2014年7月14日發(fā)布 2014年7月14日實施目 錄1. 適用范圍12. 作業(yè)準備12.1 內業(yè)技術準備12.2 外業(yè)技術準備13. 技術要求13.1 支承層混合料拌合13.2 配合比13.3 工藝參數(shù)確定14. 施工程序與工藝流程14.1 施工程序14.2 工藝流程25. 施工要求25.1 施工準備25.2 施工工藝26. 勞動組織47. 材料要求48. 機具配置59. 質量控制及檢驗59.1 質量控制59.2 質量檢驗610. 安全、環(huán)保及

6、文明施工要求610.1 安全要求610.2 環(huán)保要求610.3 文明施工要求7CRTS型雙塊式無砟軌道支承層施工作業(yè)指導書1. 適用范圍適用于新建寶雞至蘭州鐵路客運專線BLTJ-11標三工區(qū)無砟軌道路基支承層施工。2. 作業(yè)準備2.1 內業(yè)技術準備在開工前組織技術人員認真學習實施性施工組織設計，閱讀、審核施工圖紙，明確相關技術問題，熟悉施工規(guī)范和技術標準。制定施工安全保證措施，編制應急預案。對施工人員進行技術交底，對參加施工人員進行上崗前技術培訓，考核合格后持證上崗。2.2 外業(yè)技術準備對路基面進行標高、平整度及壓實度驗收，確保符合設計要求，同時對施工作業(yè)中所涉及的各種外部技術數(shù)據(jù)進行收集。核

7、對施工機械械數(shù)量并對施工機械械、機具進行驗收、保養(yǎng)。對施工材料進行檢測。3. 技術要求3.1 支承層混凝土拌合支承層混凝土的拌和全部在3#拌和站集中拌制。3.2 配合比施工前先進行室內試驗，確定施工配合比。支承層的配合比要保證混合料的各項指標能達到設計要求。3.3 工藝參數(shù)確定在試驗段施工時，要根據(jù)初選的參數(shù)進行工藝試驗，根據(jù)驗收結果，確定并完善工藝參數(shù)，最后報監(jiān)理單位確認。4. 施工程序與工藝流程4.1 施工程序每個施工單元作為一個完整的作業(yè)區(qū)段，主要分為三個區(qū)段：施工準備區(qū)段、施工作業(yè)區(qū)段、養(yǎng)護區(qū)段。施工程序為：路基基礎檢測及驗收施工準備測量放線施工作業(yè)人工修邊切縫養(yǎng)護檢驗驗收。4.2 工

8、藝流程無砟軌道路基支承層模筑法施工工藝流程見圖4-2-1。施工準備基礎面清理及濕潤放樣、安裝模板混凝土施工低塑性混凝土拌制、運輸拉毛及修整拆模切縫覆蓋養(yǎng)生質量檢查圖4-2-1 模筑法施工工藝流程圖5. 施工要求5.1 施工準備(1)路基CP測設及評估，只有在評估合格后才能進行支承層施工；試驗段施工時，每百米模擬設置CP點4對。(2)支承層施工前對基礎進行驗收，基礎應滿足鋪設無砟軌道的要求，基礎頂面應平整，其表面平整度不大于15mm/3m，高程誤差為20mm。(3)提前重點交接路基面高程，當路基面高程超出允許偏差時，及時進行處理、調整。(4)支承層施工前對路基表面進行清潔，灑水濕潤，但不得出現(xiàn)積

9、水現(xiàn)象。(5)通過試驗段檢驗施工配合比及振搗頻率及搗固深度等工藝參數(shù)。5.2 施工工藝5.2.1 測量放線直線段沿線路方向每隔10 m測量放出支承層邊線，曲線段沿線路方向每隔5m測量放出支承層邊線，5.2.2模板安裝軌道支承采用模筑法施工，使用5mm厚定型鋼模，外邊每隔1m設置一道支撐，軌道支承層寬3400m，厚265mm。模板在架設過程中，模板頂標高與混凝土頂面標高一致。5.2.3 運輸、布料及混凝土澆筑混凝土運輸采用混凝土罐車進行，混凝土運到現(xiàn)場后，采用溜槽入模，局部由人工進行布料、攤平、振搗、整平收（道床板范圍內拉毛，拉毛深度1.52mm，兩側斜坡面收光)，整平時先采用鋁合金刮杠粗平，再

10、用木抹子抹平。5.2.4 整修混凝土澆筑完畢后，在初凝前完成對支承層頂面兩側35cm范圍和側邊散水面按照16%坡度進行人工抹面并保證表面平整度、光潔度。同時對表面及邊角有缺陷的部分應進行及時修補處理?；炷翝仓蠹皶r對混凝土面進行復測，超出允許范圍應及時處理，并分析誤差產生的原因，已在下一工作段施工中進行避免。5.2.5 切縫支承層施工前根據(jù)區(qū)間路基長度統(tǒng)一排列道床板斷縫位置，再根據(jù)道床板斷縫情況標示出支承層切縫位置。支承層施工完成后,8小時內應進行切縫施工，釋放表面應力。切縫最遲不得晚于澆注完成后24小時，切縫間距3.9m，切縫深度不小于厚度的105mm，寬度5mm，切縫位置設置在兩軌枕中間

11、位置，誤差不超過30mm。5.2.6 養(yǎng)護支承層澆筑完成后， 及時覆蓋灑水養(yǎng)護，并采用雙層覆蓋養(yǎng)護，支承層表面土工布覆蓋，上層加蓋塑料布，土工布四周壓緊，灑水量保證支承層表面始終處于濕潤狀態(tài)，在養(yǎng)護期間按期進行灑水，養(yǎng)護時間不少于7d，濕度較小或氣溫較低時延長養(yǎng)護時間。6. 勞動組織勞動力組織方式采用架子隊組織模式。施工人員結合施工方案、機械、人員組合、工期要求進行合理配置，單個作業(yè)區(qū)段人員配置見表1。表1 單個作業(yè)區(qū)段人員配備表序號人員分工數(shù)量（人）1現(xiàn)場負責人12技術主管13專職安全員14工 班 長15技術員26質檢17試驗人員28模板工89混凝土工1210雜工6其中負責人、工班長、技術人

12、員、專職安全員必須由施工企業(yè)正式職工擔任，并可根據(jù)工程情況適當配備若干勞務工人。7. 材料要求(1)低塑性混凝土的水泥性能指標、質量檢驗均要符合鐵路混凝土工程施工質量驗收標準（TB10424-2010）。粗細骨料、減水劑、粉煤灰等材料性能指標要符合客運專線鐵路無砟軌道支承層暫行技術條件（科技基200874號）(2)投入支承層混合料施工生產的水泥、骨料及各種摻合料的檢驗頻次必須滿足高速鐵路軌道工程施工質量驗收標準（TB10754-2010）。(3) 施工用水的水質應符合工程用水標準。8. 機具配置單個作業(yè)區(qū)段主要機具配置見表2。表2 主要機具設備配置表序號設備名稱型號單位數(shù)量備注1攪拌站120型

13、臺12罐車8m臺43挖掘機0.5 m3臺14振搗棒50臺65切割機臺26全站儀臺17試驗設備套1水準儀臺18灑水車8 m3輛19. 質量控制及檢驗9.1 質量控制(1)在曲線段測量放線時，要考慮線路中線與支承層中線有一定偏移量。(2)保證未施工另一幅路基暢通，避免車輛行駛到施工作業(yè)范圍內，影響施工進度。(3)高程、平面位置要經復核后，將模板支撐牢固。(4)到達現(xiàn)場的混凝土必須經檢測合格方能用于施工。(5)盡量避免停機待料，以免影響施工質量。(6)施工完成的支承層在7d內不得受凍，當氣溫低于0時，采取覆蓋保溫措施。9.2 質量檢驗9.2.1 主要檢驗標準(1) 支承層28d單個芯樣抗壓強度不得小

14、于6MPa，28d單組芯樣抗壓強度不得小于8MPa，28d芯樣抗壓強度平均值不得小于10MPa；(2) 混凝土增實因素為JC0.10。9.2.2 外觀質量標準支承層施工完畢后，混凝土表面應平整、顏色均勻，不得有疏松和缺棱掉角等缺陷，同時外觀尺寸偏差應滿足表3要求。 表3 支承層的檢驗標準序號檢驗項目允許偏差（mm）檢驗頻次1厚度201處/20m2寬度0、+151處/20m3頂面高程5、-151處/20m4表面平整度7/4m1處/20m5中線位置101處/20m10. 安全、環(huán)保及文明施工要求10.1 安全要求(1)施工人員進入現(xiàn)場戴好安全帽，并正確使用個人勞動保護用品。 (2)從事搬運、施擰作

15、業(yè)員工必須佩戴防滑手套。(3)高溫天氣從事作業(yè)，配備防暑藥品。(4)非專業(yè)電氣和機械的操作人員嚴禁使用或亂動機電設備。 (5)各種電動機械設備，有可靠有效的安全接地裝置。 (6)特種作業(yè)人員持證上崗。 (7)施工用電有用電規(guī)劃設計，明確電源、配電箱位置及線路方向，制定安全用電技術措施和電器防火措施，現(xiàn)場設置明確、醒目的標牌。要配備配電箱，采用三級配電二級保護方式。10.2 環(huán)保要求(1)遵照國家環(huán)境保護政策和當?shù)卣h(huán)保部門對本合同段環(huán)境保護的要求，執(zhí)行本項目環(huán)境保護計劃，并貫徹到整個施工活動中，嚴格執(zhí)行環(huán)保的各項規(guī)定。(2)施工前對全體員工進行環(huán)境保護法規(guī)教育和學習，成立領導小組專人負責環(huán)境

16、計劃的落實。(3)工地現(xiàn)場設置足夠的臨時衛(wèi)生設施，做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理工作，建筑生活垃圾要堆放在指定地點，按規(guī)定及時清理或處理。(4)廢油、廢液、廢棄物應分類收集，并移交具有資格的回收部門處理。10.3 文明施工要求(1)混凝土自卸車將多余的和廢棄的混合料運回拌合站進行處理。 (2)定期對混凝土運輸設備和設備進行沖洗。(3)定期維護設備使其保持良好工作性能，正確處理廢棄的油料和燃料。(4)正確處理生活垃圾和施工垃圾，禁止施工車輛到施工規(guī)定范圍以外隨意行駛，防止對脆弱的生態(tài)環(huán)境造成破壞。原文已完。下文為附加的原創(chuàng)公文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！副縣長在2016年縣政府全體會議上的講話

17、 按照會議安排，我就今年分管工作簡要講5個方面： 一、強化調度管理，著力抓好項目建設。一方面，要著力抓好全縣項目調度管理。每季度召開一次經濟運行分析、項目調度會議，及時查改問題，抓好宏觀經濟運行調控管理和主要經濟指標月度監(jiān)測預警，確保全縣經濟運行健康有序，項目建設順利推進。要抓爭取。緊盯爭取項目資金增長10%、謀劃儲備項目150項、向上申報80項以上、爭取到位60項以上的目標，繼續(xù)嚴格落實責任目標考核制，深謀細研國家、省市的戰(zhàn)略意圖和政策導向，用足用好政策，主動爭搶，爭取讓更多項目擠進上級的大盤子。要趕進度。按照3月上旬全面開工，6月份完成一半以上實物工作量，11月底圓滿完成年度建設任務的總體

18、要求，健全完善重點項目推進和督查考核機制，落實重大項目分析報告制度，特別是對43個千萬元以上項目，縣發(fā)改局要堅持每周一報告，每月一分析，每季一調度，及時研究解決具體問題，全力加快建設進度。要嚴管理。嚴格執(zhí)行項目建設基本程序，切實落實好立項、設計、評審、用地、規(guī)劃、開工許可、竣工驗收以及“四制”管理要求，主要負責同志要對項目質量、資金運行等情況進行全程監(jiān)管，跟蹤問效，確保工程安全、資金安全、干部安全。特別要強調的是，項目建成后要在3個月內完成竣工決算，并按規(guī)定報請有關部門進行驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。今后，凡建設項目未進行決算驗收的，在資金撥付過程中將適當暫扣部分資金，直至決算驗收；對擅自擴大投資

19、規(guī)模、變更建設標準和建設內容的，超出部分的資金由單位自行解決，情節(jié)嚴重的還要追究相關人員責任。另一方面，要著力抓好分管項目的組織實施。全面完成2015年易地扶貧搬遷項目，建成移民住宅280戶；啟動實施2016年易地扶貧搬遷項目，新建集中安置點11處，開工建設移民住宅733戶，年內完成70%工程量；認真做好村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目，在50個村實施村內基礎設施建設項目50個；全面完成2015年鞏固退耕還林成果項目、世行貸款可持續(xù)發(fā)展農業(yè)項目和高標準農田建設項目各項任務。 二、圍繞提速提質，著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設。投資10億元，實施城鎮(zhèn)基礎設施建設項目36項，著力抓好四個方面的工作：

20、一要瞄準國家政策導向搞規(guī)劃。積極吃透新型城鎮(zhèn)化建設有關精神，做好與省市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的對接，認真調研，科學編制我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。全力抓好新一輪縣城總體規(guī)劃修編，完成4個中心村莊風貌規(guī)劃，*歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃，*兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水專項規(guī)劃和部分縣城重大基礎設施建設分項規(guī)劃，為爭取國家對縣城和小城鎮(zhèn)支持項目打下規(guī)劃基礎。二要強化工程質量進度抓建設。按照“新區(qū)提速、老城提質、組團開發(fā)、整體推進”的思路，全力抓好*開發(fā)、商品房開發(fā)、居民遷建安置、保障性住房建設、集中供熱、路網改造、綠化亮化、市政設施維修改造“八大工程”20個具體項目建設，扎實推進各項前期工作，確保3月上

21、旬所有續(xù)建工程、路網建設、城區(qū)綠化亮化和市政設施維修工程全面開工，5月底前商品房開發(fā)、保障性住房和居民安置樓建設工程全面開工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業(yè)務技術用房、污水處理廠、路網工程、綠化亮化工程全面竣工，集中供熱工程確保投用。特別是要把城區(qū)居民搬遷安置作為今年縣城建設的一件大事來抓，中臺鎮(zhèn)和國土、住建等相關部門要克服困難，全力參與，各方齊用勁，擰成一股繩，務必于5月底前完成協(xié)議簽訂，并啟動安置樓建設，力爭盡快建成搬遷，為縣城建設騰開步子。三要整合執(zhí)法力量抓管理。推行城市管理相對集中處罰權試點，理順城市管理體制，整合執(zhí)法力量，扎實推進環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序

22、、市政設施管理。深入開展“三項創(chuàng)建，六大整治”活動（即：示范街、文明個體戶、文明工地創(chuàng)建和汽修汽配市場、市容環(huán)境、建筑市場、戶外廣告清理、城區(qū)校園周邊環(huán)境、專業(yè)市場整治），下功夫解決縣城區(qū)廢品收購、汽配維修、亂堆亂放等突出問題。要下硬手查處違建問題，堅決遏制亂修亂建、搶修搶建、謀取征遷私利的勢頭。四要延伸城市公共服務抓村鎮(zhèn)建設。4個重點鎮(zhèn)要抓住國家支持建制鎮(zhèn)建設的政策機遇，找準功能定位，優(yōu)化發(fā)展布局，積極爭取項目支持，全力實施好道路、給排水、集中供暖等基礎設施配套項目23項，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)提質擴容。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎上，以完善功能、強化配套為重點，加強小城鎮(zhèn)日常管理，合理控制城鎮(zhèn)建設規(guī)模。堅持

23、點面結合、以面為主、整村推進的思路，以優(yōu)先保障住房最危險、經濟最困難的群眾為前提，持續(xù)推進農村危房改造，年內完成危改2000戶9萬平方米，進一步改善群眾居住條件。特別是在危改對象確定過程中，要嚴格按照“一申二評三核四批”的程序，實行三級審批，三榜公示，做到公平、公正、陽光操作。 三、堅持征管并舉，著力抓好財稅工作。堅定不移地抓好收支調度、資金爭取和財經監(jiān)管，確保財稅收入實現(xiàn)新突破，監(jiān)管水平實現(xiàn)新提高。一要突出財政增收加強預算執(zhí)行。繼續(xù)嚴格執(zhí)行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收考核制度，完善征稅激勵機制，不斷健全社會綜合治稅，擴大稅源基礎。建立月調度、季考核的財政工作機制和財政收入定期通報制度，避免工作上前松后緊、

24、增幅大起大落，確保收入均衡入庫、平穩(wěn)增長，上半年實現(xiàn)“雙過半”，全年突破億元大關，達到*萬元。各涉稅業(yè)務部門要積極配合開展代征代扣業(yè)務，確保各項稅收和非稅收入應收盡收。要切實保障好農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程、公共文化等重點支出需要。嚴格控制一般性支出和“三公經費”，規(guī)范會議費、差旅費和車輛管理，降低行政成本。二要突出資金爭取狠抓財源建設。緊緊抓住上級投資導向積極論證申報項目，年內力爭爭取到位各類財政專項資金8億元以上，比上年提高10%以上。加大財政對工業(yè)、農副產品加工、牛果菜農村主導產業(yè)等支持力度，設立專項扶持基金，落實稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先幫助申報項目資金，培育新的穩(wěn)定財源。

25、三是突出改革創(chuàng)新加強財政管理。積極推進金財工程一體化平臺建設，完善國庫集中支付改革，逐步取消紙質憑證和單據(jù)流轉。加快部門電子化預算進程，啟動金財工程部門預算模塊。健全預決算公開機制。認真實施營改增試點。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為。加強國有資產管理，加大清理清查力度，嚴防流失。推進預算績效管理，加大對民生項目和政府投資重大項目的財政監(jiān)管力度。加強政府性投資項目評審和結算。進一步加強政府性債務管理，建立債務風險預警機制。四要突出金融改革破解資金難題。針對當前財力不足，產業(yè)發(fā)展、項目建設等資金短缺的問題，各金融機構要積極探索，創(chuàng)新金融服務“三農”、助推扶貧攻堅和中小微企業(yè)發(fā)展機制，

26、探索開展“三權”抵押，量身訂作符合企業(yè)實際的金融產品和產業(yè)鏈融資等信貸模式，積極支持全縣經濟發(fā)展。 四、嚴守耕地紅線，著力抓好國土資源管理工作。按照保紅線、保發(fā)展的要求，嚴格耕地保護，大力推進節(jié)約集約用地，強化執(zhí)法檢查，確保國土資源管理科學有序。一要全力保護耕地資源。持續(xù)加大基本農田保護力度，從嚴控制非農建設占用耕地，確保耕地保護紅線不突破。全面完成農村集體土地“三權”確權和農民宅基地確權登記頒證工作。爭取立項土地整治項目12個，爭取資金1000萬元以上。全面完成*不穩(wěn)定斜坡治理工程和*等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村6個土地整治項目，整理土地1161.69公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓建較高標準的土地復墾整理示范點1處

27、，確保耕地占補平衡。二要有力保障發(fā)展用地。按照“增量上努力爭取、存量上積極盤活、利用上節(jié)約集約”的原則，積極盤活土地存量，優(yōu)先保障重大建設項目、民生工程、基礎設施用地，切實保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障住房建設等領域的項目建設用地需求。積極抓好土地資產運營，完成土地出讓收益2000萬元以上。三要著力保障發(fā)展環(huán)境。加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，著力控制未報即用、批少占多等違法用地多發(fā)的態(tài)勢，嚴肅查處國土資源違法案件，有效保障土地開發(fā)利用秩序穩(wěn)定，確保我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零通報、零問責、零約談”。 五、堅持統(tǒng)籌兼顧，著力抓好審計等其他各項工作。審計工作要按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求，以財政預算執(zhí)行審計、

28、領導干部經濟責任審計、政府投資項目審計、民生專項資金審計、行政事業(yè)單位財務收支審計等為重點，加大審計力度，擴大審計覆蓋面，深刻揭示突出問題，及時提出有價值、有針對性的建議，強化審計查出問題的督促整改，有效維護正常的經濟秩序。統(tǒng)計工作要深入推進統(tǒng)計制度改革，切實搞好經濟運行和社會發(fā)展監(jiān)測服務。加強統(tǒng)計基礎建設和統(tǒng)計巡查監(jiān)管，推進統(tǒng)計能力建設，提高統(tǒng)計質量。法制工作對縣政府各類規(guī)范性文件從嚴審核，修訂和廢止一批現(xiàn)行文件，切實規(guī)范約束行政行為?？h政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務網點要進一步加強規(guī)范化運行，加強人員管理，健全服務制度，完善服務功能，推進審批服務事項辦理集中化和網上辦理審批、繳費、咨詢，最大限

29、度縮短辦理時間，提高政務服務效率。物價工作要綜合運用多種調控手段，不斷強化價格監(jiān)管和服務。全力爭取省級價格調節(jié)基金項目支持，在縣城建設蔬菜冷貯配送中心1處。防震減災工作要認真落實建設工程抗震設防要求，實現(xiàn)工程抗震設防全覆蓋。 全縣抓農村基層黨建促脫貧攻堅工作經驗材料 *縣是大別山連片特困地區(qū)片區(qū)縣，地處皖西南邊陲，皖鄂贛三省交界處，總控制面積1357平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個村、17個社區(qū)，人口63.5萬；黨員28033名，其中農村黨員23087名；基層黨組織1217個，其中黨委13個、黨總支157個、黨支部1047個。2014年，按照精準扶貧的要求全面進行建檔立卡，全縣識別貧困村60個

30、、貧困戶3.62萬戶12.74萬人。20142015年共減貧1.13萬戶4.56萬人，到2015年底，全縣貧困戶及貧困人口已減至2.47萬戶8.14萬人。近年來，*縣堅持把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場，把強化責任落實、措施落細、服務落小、考核落準作為黨建助推脫貧攻堅的著力點，扎實推進農村基層黨建與脫貧攻堅深度融合。 一、主要做法 （一）堅持目標引領，把責任落實。中央和省、市脫貧攻堅大會后，縣委、縣政府明確提出將脫貧攻堅作為“十三五”時期“六大攻堅戰(zhàn)”之一，緊扣全面建成小康社會目標，用3年左右時間實現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧。圍繞這一目標，層層壓緊壓實包保幫扶責任。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級黨員干部聯(lián)系包保

31、責任制，把責任扛在肩上。目前，39名縣級領導干部分別聯(lián)系1-3個貧困村，全縣7155名黨員干部、職工共包保幫扶14124個貧困戶，其中縣級領導干部每人幫扶6戶，科級領導干部每人幫扶4戶，一般干部、職工每人幫扶2戶，學校、醫(yī)院行管人員和教師、醫(yī)生中的黨員每人幫扶1戶，駐望條管單位干部、職工每人幫扶1戶，村級干部每人幫扶3戶。2015年，各級包村幫扶單位共向貧困村捐款90.54萬元，安排項目幫扶資金112萬元。強化駐村扶貧工作隊建設，選優(yōu)配強貧困村黨組織第一書記。 （二）堅持問題導向，把措施落細。針對貧困村、貧困戶致貧的原因及存在的問題，進行把脈問診，實行分類施策，認真貫徹“五大”發(fā)展理念，全面落

32、實“五大”脫貧計劃，重點從五個方面推進。一是實施產業(yè)扶貧。以創(chuàng)建全國木本油料重點縣為契機，推進油茶、薄殼山核桃等特色種植業(yè)，全縣計劃發(fā)展20萬畝，2015年已發(fā)展4萬畝,有力地促進村級集體經濟發(fā)展和貧困戶增收。如，鴉灘鎮(zhèn)望馬樓村大力發(fā)展油茶種植，并通過村黨總支牽頭、村干部領辦、村民入股等方式，成立了油茶合作社資金互助部，截至2015年底已累計為本村農戶提供互助資金1750多萬元，村集體也因此年增收近60萬元。按照“精準扶貧不讓一個少數(shù)民族掉隊”的要求，在全縣唯一的少數(shù)民族村漳湖鎮(zhèn)回民村發(fā)展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養(yǎng)產業(yè)，并依托“中國少數(shù)民族特色村寨”品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是實施就業(yè)扶貧。充分

33、發(fā)揮*紡織服裝產業(yè)優(yōu)勢，通過基層黨組織和黨員的牽線搭橋，先后吸納貧困勞動力1200多人到申洲針織、童裝產業(yè)基地就業(yè)。三是實施光伏扶貧。實行60個貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000戶貧困戶光伏電站，并通過農業(yè)發(fā)展銀行融資推進光伏項目向非貧困村延伸。四是實施電商扶貧。利用電商扶貧試點縣平臺，依托電子商務公共服務中心、特產中國1號店*館，發(fā)展農村電子商務。五是實施農民專業(yè)合作組織帶動扶貧。把支部建在產業(yè)鏈上，大力加強農民專業(yè)合作社黨建，如全國農民專業(yè)合作社示范社*縣金穗種植專業(yè)合作社，在黨組織的引領推動下，流轉土地2.6萬畝，帶動1600多戶貧困戶增收致富。 （三）堅持機制搞活，把服務落小。一是打造

34、農村黨員干部助力脫貧攻堅“一公里”服務圈。全面推行以打造脫貧攻堅“一公里”服務圈為目標的農村黨員干部網格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問有人答、有事有人解。與此同時，通過實施網格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到了及時有效化解，有力促進了基層社會和諧穩(wěn)定，*的信訪維穩(wěn)工作也進入了全市先進行列。二是落實村級干部助力脫貧攻堅各項保障。在全縣135個村（社區(qū)）全面建成規(guī)范化村級便民服務中心的基礎上，2016年縣財政及縣管黨費將投入4200多萬元，用于提升村級保障水平。2016年，村主職干部的報酬待遇將達到3.4萬元，一般干部的報酬待遇達到3萬元；確保3000

35、人以下的村基本運轉經費不低于5萬元、3000-5000人的村不低于7萬元、5000人以上的村不低于9萬元；繼續(xù)實施村級干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險全覆蓋。三是激發(fā)村級干部助力脫貧攻堅內生動力。從2016年開始，每年評選10名優(yōu)秀村黨組織書記，重點向脫貧攻堅工作實績突出的傾斜，對特別優(yōu)秀的，安排進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定其報酬。 （四）堅持導向鮮明，把考核落準。突出精準考核，制定脫貧攻堅考核辦法，將考核結果與干部使用掛鉤，充分發(fā)揮考核的導向作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門扶貧工作考核，對扶貧實績突出的優(yōu)先提拔使用；對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務的實行“一票否決”，對其黨政主要負責同志不予評

36、先評優(yōu)，3年內不提拔、不重用或調離。加強對行業(yè)扶貧和定點幫扶工作的考核，對工作不稱職的領導干部和駐村工作隊隊長及時進行調整。對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴肅問責。推行村級干部、普通黨員、村民組長“千分制”或“百分制”量化考核，推動農村基層黨員干部全面進入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每年開展一次村級班子“回頭看”活動，對抓脫貧攻堅不力的村級干部及時進行調整處理。 二、存在的主要問題 目前，在抓黨建促脫貧攻堅工作中，有少數(shù)貧困村黨組織觀念陳舊，缺乏發(fā)展意識，依賴思想較重，在如何利用自身優(yōu)勢引導農民增收致富方面思考不多、謀劃不夠；部分農村黨員年齡偏大、文化程度偏低，缺乏帶頭致富、帶領致富能力，不能有效

37、發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用；少數(shù)村級干部在集體資產處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農資金上存在優(yōu)親厚友、虛報冒領等違規(guī)違紀現(xiàn)象。此外，還存在以下三個方面較為突出的問題： 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度大，基層組織管理服務難以有效覆蓋。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并力度大【由原來的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個村（社區(qū)）撤并至10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個村（社區(qū)）】，在有效精簡機構和人員的同時，也導致基層黨組織服務管理的半徑過大，其輻射帶動能力受到制約，一些便民利民的基本公共服務難以實現(xiàn)及時有效覆蓋。 2、村級集體經濟普遍薄弱，村級組織為民辦事的實力不足。*作為大別山扶貧開發(fā)片區(qū)縣，村級集體經濟普遍薄弱，村級組織在開展公益事業(yè)、改善村內基礎設施建設方面缺乏資金保障，往往是心有余而力不足。 3、農村基層組織對貧困戶留守兒童關愛不到位，極易引起貧困的代際傳遞。部分農村基層黨組織、社會組織及群團組織關愛留守兒童的職責沒有很好落實，對貧困家庭特別其中的離異家庭的留守兒童關愛不到位，導致這些留守兒童往往存在心理缺陷、安全隱患、學習成績滑坡等問題，極易引起貧困的代際傳遞。 三、幾點意見建議 1、要進一步提高農村黨員干部的帶富能力。建議針對基層實際，進一步下沉教育培訓資源，突出現(xiàn)代農業(yè)、集體經濟發(fā)展等方面的教育培訓，不斷提高農村基層黨員干部引