旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)方案

1、希望本文對您有所幫助！旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)方案導(dǎo)讀：本文是關(guān)于旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)方案，希望能幫助 到您！XX鎮(zhèn)已被列入第二批全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，為進(jìn)一步 推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，根據(jù)XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃、XX鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)方案及XX旅游總體規(guī)劃、新安江山水畫廊旅游區(qū)規(guī) 劃，結(jié)合XX鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。一、XX鎮(zhèn)旅游建設(shè)概況XX鎮(zhèn)地處中國歷史文化名城XX的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區(qū)、 “三潭枇杷”源產(chǎn)地，擁有黃山 市最大的內(nèi)陸碼頭，又是國際黃金旅游線黃山- 千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風(fēng)景區(qū)80公里，水路距浙江淳安 千島湖鎮(zhèn)65公里。1996年被國家體改委

2、、建設(shè)部等11個(gè)部委命 名為57個(gè)全國綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，20 xx年被確定為全省重點(diǎn)中 心鎮(zhèn)，20 xx年被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。先后被國家建設(shè)部和省建設(shè) 廳評為“村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)” ，榮獲安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建 設(shè)示范鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 “一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和安徽省首屆 文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。 全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積99平方公里， 下轄12個(gè)行政村、2個(gè)居委會，人口2.8萬，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口0.7萬人。20 xx年，財(cái) 政收入572萬元，農(nóng)民人均純收入4880元XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積3.1平方公里， 建成面積2.5平方公里。 公安、工商、海事、國稅、 地稅、交通、電信等部門及移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、農(nóng)業(yè)銀行都在XX

3、設(shè)有分局或辦事機(jī)構(gòu)；成立了新安江山水畫廊風(fēng)景區(qū)旅游開 發(fā)中心負(fù)責(zé)山水畫廊旅游接待服務(wù)， 景點(diǎn)開發(fā)管理;為加強(qiáng)對水上 旅游秩序的管理，縣政府還在XX成立了XX水上游船管理辦公 室。希望本文對您有所幫助！鎮(zhèn)區(qū)擁有日供水1000噸自來水廠， 供電所年供電491萬千瓦 時(shí)。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，XX賓館為二星級涉外賓館，擁有標(biāo)準(zhǔn)客房52間，家庭客房4間，大型會議室及多功能室一間，小型會議室3間，可承辦各種會議、 論壇， 同時(shí)提供140人住宿、400人就餐。 其他社會旅館酒店擁有 床位300多個(gè)，其中接待規(guī)模在100人以上的酒店3家，均能提 供具有地方特色的餐飲服務(wù)。XX水

4、、陸交通便捷，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有新安江游船公司等四家游船 公司，擁有游船16艘，船位2300個(gè);快艇26只;有兩條縣道通縣 城，有專門的社會汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城， 另有4班次客車直通黃山風(fēng)景區(qū)和市政府所在地。轄區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風(fēng)里”之稱 的國家級4a風(fēng)景名勝新安江山水畫廊貫穿全境， 境內(nèi)擁有十 余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、 萬畝優(yōu)質(zhì)枇杷基地、 萬畝有機(jī)茶基地。特色農(nóng)產(chǎn)品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃” 之譽(yù)，每年5月枇杷成熟季節(jié)和3月有機(jī)茶采摘季節(jié)，前來休閑 旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂趣的游人絡(luò)繹不絕。目前，已開發(fā) 接待旅客的景點(diǎn)有：漳潭“千年古樟樹

5、” 、“十里紅妝館”;“三潭 枇杷觀光園” 、 “綿潭將軍埠” 、 “綿潭古戲” ， “民俗風(fēng)情”等。20 xx年底，從事旅游就業(yè)人數(shù)20 xx余人。20 xx年接待游客20余萬人，其中新安江山水畫廊接待3萬人次，旅游收入4200萬元，創(chuàng)稅80萬元，旅游稅收占我鎮(zhèn)全年財(cái)政稅收的19%。沿江 各村憑借新安江山水畫廊旅游，實(shí)現(xiàn)枇杷園觀光游接待游客1萬 人次，枇杷也因此賣上了好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)人均增收650元。旅游業(yè) 在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要地位已日益凸顯。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：圍繞XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃和發(fā)展改革試點(diǎn)方案目 標(biāo)要求，依據(jù)市場導(dǎo)向和資源條件，在政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游業(yè)的 大背

6、景下，堅(jiān)持以市場為希望本文對您有所幫助！導(dǎo)向，以社會力量辦旅游為方向，利用 新安江優(yōu)美的自然風(fēng)光和悠久的徽文化歷史積淀， 通過旅游開發(fā)， 活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅游風(fēng)景區(qū)建成全 國著名的旅游區(qū)。（二）發(fā)展思路：在有效保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)旅游資源的前提 下，通過開展生態(tài)觀光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀優(yōu)美、 生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò) 及其運(yùn)行機(jī)制，成為杭州至黃山水陸并進(jìn)的黃金旅游線上的一個(gè) 具有濃郁地方特色的高質(zhì)量的生態(tài)觀光度假基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社 會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和諧發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)成為華東地區(qū)著名的、富有地方特色的 濱水生態(tài)觀光旅游區(qū)

7、、徽文化修學(xué)旅游基地，力爭到試點(diǎn)未20 xx年年接待國內(nèi)外游客達(dá)40萬人次，其中，過境游客穩(wěn)定在25萬 人次，目的地游客增加到15萬人次，旅游總收入超億元。三、試點(diǎn)主要內(nèi)容（一）、進(jìn)一步做好修編新安江山水畫廊總體規(guī)劃 ，積極著希望本文對您有所幫助！手修編XX鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃、XX鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、XX鎮(zhèn)文 化發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，為旅游業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基 礎(chǔ)。（二）、成立XX鎮(zhèn)旅游管理委員會，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理， 整治旅游秩序，統(tǒng)一宣傳促銷，互通市場信息，實(shí)現(xiàn)客源市場互 補(bǔ)，走集團(tuán)化、集約化規(guī)模經(jīng)營新路子。（三）、加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝 人開展地方民俗表演活動(dòng)， 豐富徽文

8、化旅游內(nèi)涵;積極抓好景點(diǎn)之 間道路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，開展旅游運(yùn)輸服務(wù)，確保景點(diǎn)間交通暢 通，建設(shè)旅游綠色通道。（四）、按照統(tǒng)一規(guī)劃、 多元投資、 共同開發(fā)、 利益共享和 “誰 投資，誰經(jīng)營，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，運(yùn)用市場機(jī)制， 多渠道籌措旅游建設(shè)資金，鼓勵(lì)外來投資開發(fā)新的旅游景點(diǎn)，建 設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)。（五）、加大景區(qū)景點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。根 據(jù)XX鎮(zhèn)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，必須盡快啟動(dòng)一批旅游基礎(chǔ)設(shè) 施和景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1、民俗風(fēng)情項(xiàng)目 挖掘開發(fā)一些旅客參與性強(qiáng)、吸引力大、興趣濃厚的民俗風(fēng) 情項(xiàng)目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧

9、食土加工、徽州農(nóng)家風(fēng)味萊肴烹飪、四時(shí)節(jié)日食品等，都可吸引 游客體驗(yàn)參與采摘、制作、品嘗，實(shí)現(xiàn)自娛自樂。還可開發(fā)古老 的傳統(tǒng)手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微 州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境，猶如置身 “桃花源”、希望本文對您有所幫助！“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節(jié)、五月龍舟節(jié)、 鳳凰秋夜水燈節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把 這些獨(dú)具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯(lián)起來， 清純而古典、 浪漫而綽約，形成個(gè)具有特殊風(fēng)格的山水風(fēng)情畫中游專項(xiàng)旅游 產(chǎn)品，推向國內(nèi)外市場。該項(xiàng)目投資300萬元，所需資金采取對 上爭取國家資金支持、 企業(yè)自籌為主的方式， 實(shí)施

10、時(shí)間為20 xx年 20 xx年。2“三潭”景點(diǎn)瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產(chǎn)地， “一江新安水，萬重 枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。以 漳潭為重點(diǎn)在沿江兩岸開辟兩個(gè)互為對應(yīng)的景點(diǎn)，是建設(shè)枇杷 觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內(nèi)修觀光道路，并修建 座與同圍環(huán)境相適應(yīng)的“嘗鮮亭” ，讓游客能在五月枇杷季節(jié)，棄舟入園， 自行品嘗枇杷， 增加游客的參與性和投身大自然的情 趣。二是“千年古樟”保護(hù)開發(fā)。村中有一棵無愧“樹王”稱譽(yù) 的“千年古樟”（可申報(bào)吉尼斯紀(jì)錄），其樹桿之粗（樹干胸徑周長 為10.4米）、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實(shí)為罕見。20 xx年 初，已經(jīng)投資

11、20 xx萬元配套開發(fā)了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古 戲臺，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發(fā)富 有美麗情趣，引人入勝的相關(guān)傳說，配合表演相關(guān)民俗，以增加 “樹王”的神秘性和觀賞性。該項(xiàng)目投資100萬元，所需資金采 取對上爭取國家資金支持、 企業(yè)自籌為主的方式， 實(shí)施時(shí)間為20 xx年20 xx年。3、農(nóng)家樂景點(diǎn)新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風(fēng)甚濃， 景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富 的可利用資源，初步規(guī)劃：將“山水畫廊新安江”風(fēng)情旅游的重 頭內(nèi)容擺在該村， 整個(gè)村莊通過環(huán)境治理希望本文對您有所幫助！后均可為民俗旅游服務(wù)。 為集中再現(xiàn)徽州的傳統(tǒng)

12、、生產(chǎn)、生活方式，利用新楊村對岸的兩 座小山坡，修建傳統(tǒng)手工造紙作坊（其生產(chǎn)的“澄心堂”紙，是中 國宣紙的鼻祖，享譽(yù)四海）、榨油坊、古農(nóng)具操作、腳踏水車、竹 編、土織布、四雕工藝等內(nèi)容。安排游客于農(nóng)戶家中，讓其參與 所有能參與的生產(chǎn)、生活內(nèi)容，與古風(fēng)古趣濃郁的山民們把盅交 談，領(lǐng)略徽州農(nóng)家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂。該 項(xiàng)目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè) 自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20 xx年20 xx年。4、花果山屏障 為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力，我們打算利用沿 江兩岸適宜的自然條件，把XX所有的果品在兩岸進(jìn)行合理布局 種植。因此，沿江兩岸建成茶果連

13、綿的彩色屏障，讓游客一年四 季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時(shí)，也為旅游土 特產(chǎn)品開發(fā)提供了基地， 無疑將產(chǎn)生極大的效益。 該項(xiàng)目投資450萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方 式，實(shí)施時(shí)間20 xx年20 xx年。5、九里潭休閑山莊九里潭村位于XX上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安 水。在依山坡地蓋數(shù)棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發(fā)野 營燒烤、親水戲魚及運(yùn)動(dòng)場所，在水面上開發(fā)刺激驚險(xiǎn)的水上游希望本文對您有所幫助！樂項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金 支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí)施時(shí)間20 xx年20 xx年。6、開發(fā)徒步（山地車）旅

14、游線路 為了適應(yīng)廣大國內(nèi)外徒步（山地車）旅游愛好者的需要，將開 設(shè)雄村（漁梁）一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九 砂一九里潭一鳳凰島一XX的徒步（山地車）旅游線路，該路段力 求保持原來石板甚至泥土路面，使其具備原生態(tài)氣息。該項(xiàng)目投 資80萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主 的方式，實(shí)施時(shí)間20 xx年20 xx年。7、 綿潭畫家創(chuàng)作基地及新楊村寫生基地 綿潭村文化底蘊(yùn)深厚，不僅擁有獨(dú)具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家， 現(xiàn)今就有新安畫派莊家 漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨(dú)具魅 力的詩畫山水， 都是文人墨客的向往之地。 該項(xiàng)

15、目投資500萬元， 所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實(shí) 施時(shí)間20 xx年20 xx年。8、 特色游船開發(fā) 開發(fā)特色游船是為了拉升新安江旅游線，充實(shí)旅游品位，以徽州獨(dú)有的特色游船及游船上文化娛樂項(xiàng)目的開發(fā)，來提升新安 江山水文化游的內(nèi)涵。該項(xiàng)目投資150萬元，所需資金采取對上 爭取國家資金支持、 企業(yè)自籌為主的方式， 實(shí)施時(shí)間20 xx年20 xx年。9、 完成XX老街整治工作，建成保持明清建筑風(fēng)格的XX老 街步行旅游商業(yè)一條街（總投資1600萬元）。所需資金采取對上爭希望本文對您有所幫助！取國家資金投入、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資等方式， 實(shí)施時(shí)間20 xx年20 xx年。10、新

16、區(qū)建設(shè)。以被列入省861重點(diǎn)項(xiàng)目“黃山千島旅游休 閑中心”建設(shè)為重點(diǎn),全力加強(qiáng)XX大茂新區(qū)建設(shè)。加速完成該項(xiàng) 目的“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分期分批完成農(nóng)民新村、產(chǎn)權(quán) 式酒店、寫生基地、商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，爭取在20 xx年完成500畝大茂新區(qū)的建設(shè)（該項(xiàng)目計(jì)劃投資5.1億元，由開發(fā)商資建設(shè)）。11、鳳凰島旅游度假村項(xiàng)目建設(shè)。 地處XX碼頭對岸，距離1公里，全島面積200余畝，內(nèi)外各有湖泊，整個(gè)島三面臨水，呈 半島型，稱鳳凰島。景點(diǎn)已進(jìn)行了一期開發(fā)，該項(xiàng)目建設(shè)主要是 提供一個(gè)黃金旅游線上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部 分的觀光游客在度假村內(nèi)休憩、游樂，充電后展開更好的旅程， 另一個(gè)功能是提

17、供一些產(chǎn)權(quán)式別墅， 供商務(wù)人士來此度假、 交流、 會晤及享受天倫之樂。 項(xiàng)目創(chuàng)造 “臨流別館， 夢里徽州” 的意境， 建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項(xiàng)目二期7500萬元，由開發(fā)商 投資，建設(shè)實(shí)施時(shí)間20 xx年20 xx年。四、實(shí)施步驟XX鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)分三步實(shí)施：第一步為啟動(dòng)階段（20 xx年）：包括成立組織、制定方案、擬 定規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。第二步為全面實(shí)施階段（20 xx年20 xx年）：包括依照方案整 體實(shí)施、立體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。第三步為鞏固提高階段（20 xx年）：包括總結(jié)驗(yàn)收、 鞏固成果， 解決好試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況和新問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與改革的總

18、體目希望本文對您有所幫助！標(biāo)，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新城鎮(zhèn)體制。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為確保XX鎮(zhèn)旅游建設(shè)發(fā)展改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施，xx鎮(zhèn) 成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長，分管副書記、副鎮(zhèn)長為副組長， 鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的XX鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) 小組，領(lǐng)導(dǎo)XX鎮(zhèn)試點(diǎn)期間的旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理、開發(fā)、資 金籌措等工作，負(fù)責(zé)試點(diǎn)方案的具體實(shí)施XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組與鎮(zhèn) 直、駐鎮(zhèn)有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，實(shí)行年初確定任務(wù)、年終考核驗(yàn) 收的目標(biāo)管理， 按照工作內(nèi)容定崗、 定職、 定責(zé)， 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（二）制定政策，大力支持為了保證XX鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，縣 政府將同意在試點(diǎn)期間給予如下扶持政策：1、試點(diǎn)優(yōu)先權(quán)。國家、省、市、縣新出臺的各項(xiàng)改革試點(diǎn)優(yōu) 先安排XX鎮(zhèn)進(jìn)行。2、優(yōu)先安排各項(xiàng)旅游建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)（如國家旅游發(fā)展基