2019年縣扶貧辦扶貧移民工作情況調(diào)研報告

1、2019扶貧政策有哪些_2019年縣扶貧辦扶貧移民工作情況調(diào)研報告纏要：項目建成后，通過后續(xù)戔套扶持和群眾自我發(fā)展，貧困群眾住房、行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)、魏必增收、看電視"八球問題耨得到徹底解決,全見夫法攻堅步伐明顯加快,對實現(xiàn)到2020年”絕對苴因現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標具有十分重要的僧釜意義,為了積極探索扶贊移民搬遷形式,避免在工作中行政命令,搞一刀切,永靖縣通過多年實踐，根據(jù)不同情況,因地制宜,適時提出了本鄉(xiāng)慎、跨鄉(xiāng)填城慎三種蜒模式,有小決了群麗住分散,基理設(shè)施無法配套,建設(shè)成本過高等問題.有力的促進了扶贊移民工作大發(fā)展，第三,切實加快移民點科技、教育、醫(yī)療、文體、社保等公共服

2、務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)民最低生活保漳、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村災(zāi)害救助、農(nóng)民工權(quán)益維護等制度，真正使移民勞有所得，學(xué)槨松，佛闞醫(yī)，住相所居.老有所養(yǎng),防止移民返遷一、縣扶貧移民工作現(xiàn)狀*縣位于甘肅省中部西南，是國家首批對外開放的縣（市）之一，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座大中型水庫移民安置重點縣?？偯娣e1863.6平方公里，轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、149個行政村（居委會），總?cè)丝?0.03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.12萬人，占總?cè)丝诘?0.5%,農(nóng)村貧困人口5.96萬人,貧困面達37%?？偢孛娣e35萬擊,人均耕地1.75擊。2019年，全縣GDP20.8億元，社會固定資產(chǎn)投資17.

3、8億元，地方財政收入2.71億元，農(nóng)民人均純收入2089元。*縣依據(jù)自然地理條件劃分為川嫄區(qū)和東西山區(qū)兩大塊。以黃河、浪水河兩岸為主的川塘區(qū)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水資源豐富,土期巴沃,景色秀麗，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的理想之地。但東西山區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因地理條件限制苦甲隴上，這些地方山大溝深，群眾居住分散，鄲出設(shè)施難以配套,扶貧成本巨大，生存條件十分嚴酷，一方水土難以養(yǎng)活一方人，全縣近80%以上的貧困人口聚居在這里，"旱、苦、少、缺、窮"是這里最基本的特征。為了有效解決這一制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的"瓶頸"，有力推進東西山區(qū)扶貧開發(fā)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。永靖縣

4、審時度勢，科學(xué)決策，把移民作為解決東西山區(qū)貧困問題的主要方式，集中力量開展扶貧移民,取得了顯著成效。自2005年以來，共開工新建扶貧移民安置點13個，計劃搬遷群眾2046戶9699人。截至目前，已完成投資2984萬元，建成扶貧移民安置點9個，住宅921座，開發(fā)和調(diào)整基本農(nóng)田6816S,襯砌渠道55.86公里，建成人飲工程9處，水窖226眼，道路13條24.8公里，架設(shè)農(nóng)電線路15.3公里，已搬遷群眾485戶2362人，入住率達到52.7%。2019年，在認真總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點動工建設(shè)的羅家溝跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點、西山5鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個安置點和城鎮(zhèn)搬遷安置點，計劃投資4331.3萬元，其中財政補

5、助3782.3萬元，群眾自籌549萬元。新修住宅663座，新建道路7.5公里，配套建設(shè)水利、電力、人飲等工程。搬遷移民663戶2688人，其中：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷163戶692人，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷300戶1340人，城鎮(zhèn)搬遷200戶666人。目前，各安置點已全部動工建設(shè),累計完成投資780萬元。項目建成后，通過后續(xù)配套扶持和群眾自我發(fā)展，貧困群眾住房、行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、增收、看電視"八難"問題才條導(dǎo)到徹底解決，全縣扶貧攻堅步伐明顯加快,對實現(xiàn)到2020年"絕對貧困現(xiàn)象基本消除"的奮斗目標具有十分重要的借鑒意義。綜觀*縣近5年來的扶貧移民實踐，主要呈現(xiàn)出以下

6、四個特點：（-）"一個思路"明方向思路就是出路，思路決定出路。為了找準東西山區(qū)扶貧攻堅的切入點，永靖縣委、縣政府通過多方調(diào)研，在科學(xué)分析縣情的基礎(chǔ)上，前瞻性的提出了"吃科技飯、發(fā)養(yǎng)殖財、種洋百田、掙外地錢、往好處搬”的發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題。其中將移民作為解決東西山區(qū)貧困問題的有效載體和途徑，嚴格按照"一年打基礎(chǔ),三年抓提高，五年上水平，十年大發(fā)展”的中長期開發(fā)戰(zhàn)略，項目拼盤，資金整合，集中各方力量，大打扶蓊移民攻堅戰(zhàn)，走出了一條"政府引導(dǎo)、政策扶持、群眾自愿、移民搬遷、一次規(guī)劃、分年實施、重點突破、整體推進"的&quo

7、t;永靖扶貧移民新模式”，為解決東西山區(qū)貧困問題創(chuàng)出了新路子。（二）"三種模式"增活力為了積極探索扶貧移民搬遷形式，避免在工作中行政命令，搞一刀切，永靖縣通過多年實踐，根據(jù)不同情況，因地制宜，適時提出了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)三種搬遷模式，有效解決了群眾居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施無法配套，建設(shè)成本過高等問題，有力的促進了扶貧移民工作大發(fā)展。其三種模式具體為：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)選擇基礎(chǔ)條件、發(fā)展空間相對較好的地方，集中建點，打破村域界線，跨村進行移民安置，每個點安置20-30戶。如五臺鎮(zhèn)永樂村27戶、陽山村25戶?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)搬遷在縣域內(nèi)選擇撕出條件、發(fā)展空間相對較好的地方，建設(shè)規(guī)模相對

8、較大的集中點，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域界線，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行移民安置，每個點安置300戶左右。如羅家溝村348戶。城鎮(zhèn)搬遷在縣城內(nèi)集中建點或插花建點，選擇家庭勞動力充裕，有一定經(jīng)濟發(fā)展頭腦或務(wù)工技能的群眾進行城市移民安置。移民安置后生存及發(fā)展問題由城建、社保、民政、民營等部門統(tǒng)籌調(diào)劑就業(yè)崗位解決。2019年先試點實施200戶。同時，為了確?！卑岬贸?、穩(wěn)的住、不返遷”，在集中安置工作中，縣上充分尊重移民群眾意愿，實行自愿搬遷。并根據(jù)民族風俗習(xí)慣的異同，將各民族分別建點安置。群眾不離鄉(xiāng)離土，能很快適應(yīng)新的環(huán)境W生活習(xí)慣，移民搬遷愿望迫切,移民穩(wěn)定率高。（三）"三項措施"促發(fā)展一是找準切入點

9、，認真核定搬遷對象。縣上研究制定了關(guān)于東西山區(qū)易地扶貧搬遷試點工作的意見，計劃通過3-5年努力,逐步將東西山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和川城區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山區(qū)村15戶以下的鄲出設(shè)施滯后、扶貧難度較大、不宜繼續(xù)投入資金扶持的社或自然村整體搬遷。今年，正在建設(shè)的羅家溝跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點、西山五鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個安置點和城鎮(zhèn)搬遷安置點建成后，將安置移民663戶、2688人，同時可整體撤并10戶以下的社或自然村70個，相當于永靖縣中等規(guī)模的3個建制村。搬遷群眾可以根據(jù)自身條件和實際情況自主選擇搬遷方式，最大限度地滿足了搬遷群眾的主觀愿望，大大降低了行政成本，減少了扶貧成本，為扶貧攻堅打下了堅實基礎(chǔ)。二是抓住關(guān)鍵點，解決建設(shè)資金短缺的

10、問題。由于國家投資額度有限，縣財政配套能力和群眾自籌能力較差,工程建設(shè)存在嚴重的資金短缺問題。為了盡可能減輕群眾和縣財政負擔，縣上把整合農(nóng)村項目資源作為項目實施的有效途徑，協(xié)調(diào)扶貧、發(fā)改、城建、民政、水利、畜牧、土地、電力、能源等部門，把鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困戶建房、農(nóng)村集雨節(jié)灌、農(nóng)村沼氣等項目與扶貧移民項目有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全部用于移民工程建設(shè)，充分發(fā)揮資金整體使用效能，為項目建設(shè)提供了有力的資金保障。三是突破難點，解決建設(shè)生產(chǎn)用地問題。永靖縣20052019年扶貧移民項目需用土地9090畝，現(xiàn)有安置點土地無法承載，而且安置點多處于川嫄沿黃灌區(qū)，土地大部分屬集體所有并承包到戶，人均占

11、有量較少，且30年使用權(quán)不變。對此，縣上采取征用與開發(fā)相結(jié)合的辦法，一方面有償征用擅荒地等閑置土地，另一方面選擇地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、土壤適宜耕種、鄰近啾鎮(zhèn)、水電路等基礎(chǔ)條件便利的區(qū)域進行土地開發(fā),其次為部分移民戶無償提供原承包地，到安置點統(tǒng)一再分配土地，群眾遷出一年后，再收回原承包地，使移民工程建設(shè)用順口搬遷群眾基本生產(chǎn)用地能夠得到保障。同時，對部分原有耕地進行退耕還林（草），對移民原宅基地進行土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)。（四）"四項機制"做保障一是建立包抓聯(lián)建機制。為了切實搞好這一德政工程，確保該項目有計劃、有組織實施，永靖縣成立了由縣長任組長，縣政協(xié)主席和縣人大副主任、縣政府分管副縣

12、長任副組長，扶貧、財政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土、教育、建設(shè)、衛(wèi)生、人口等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，專門負責項目的組織、規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和日常事務(wù)管理。在項目實施過程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為”第一責任人"，全面負責項目建設(shè)，做到一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，使每項工作、每個環(huán)節(jié)都有人管、有人問、有人抓。形成了靠前指揮、一線落實、現(xiàn)場服務(wù)的工作格局，為項目的順利實施提供了有力的組織保障。二是建立項目公示機制。為了切實提高搬遷移民的積極性，讓廣大移民充分支持、參與這一項目建設(shè)，縣上一方面利用電視、廣播、村務(wù)公開欄等各種媒介和載體多渠道、

13、多形式廣泛宣傳,在全縣營造各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、單位部門積極參與、社會各界大力支持、廣大群眾踴躍參建的濃厚氛圍。并對搬遷原則、對象篩選、補助標準、資金來源、建設(shè)工期以及項目建設(shè)要求、標準等通過在縣電視臺、政府網(wǎng)站發(fā)布信息，在各安置區(qū)工程點制作工程標志牌等進行公告公示，“陽光”操作，接受社會監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮移民群眾項目建設(shè)的主體地位，尊重搬遷群眾的知情權(quán)、圉圣權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取召開搬遷農(nóng)戶大會，討論確定分配方案的方式，在鄲出設(shè)施、社會公共設(shè)施建設(shè)過程中，優(yōu)先組織項目所在地群眾參與項目建設(shè)，進一步增加了項目實施透明度，增強了項目建設(shè)的執(zhí)行力，取得了社會各郝口廣大群眾的理解、信任和支持。三是建立資

14、金整合機制。永靖縣把整合涉農(nóng)項目資源作為項目實施的有效途徑，積極發(fā)揮扶貧資金"導(dǎo)向輪"和"粘合劑”的作用，按照“用途不變、渠道不亂、集中使用、捆綁實施、各負其責、各記其功"籌融資方式，多方協(xié)調(diào)將發(fā)改、城建、水利、電力、林業(yè)、農(nóng)牧、國土等各類涉農(nóng)資金整合起來，統(tǒng)籌調(diào)配，充分發(fā)揮資金整體使用效益，走出了一條以扶貧資金為主體，其它涉農(nóng)項目資金配套為補充的"統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃、項目拼盤、資金整合，集中優(yōu)勢、重點突破、加快發(fā)展”的整合資源推進扶貧移民的新路子。四是建立項目監(jiān)管機制。為了確保工程建設(shè)質(zhì)量和后期效益正常發(fā)揮，縣上抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)水平高、

15、綜合素質(zhì)好的工程技術(shù)人員包點進行跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，對所有工程隊承建的道路、橋涵、土地、渠道、人飲、電力以及住宅等工程，由相關(guān)部門聘請有資質(zhì)的單位進行監(jiān)理。發(fā)改、財政、紀檢、審計等部門全程介入,定期不定期對工程建設(shè)、運行以及資金管理使用情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限時督促整改。同時，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員經(jīng)常深入遷出區(qū)和安置區(qū)進行調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的重大問題和實際困難，有力地推動了項目建設(shè)順利開展和工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。二、經(jīng)驗啟示一是扶貧移民是解決永靖貧困問題的重要途徑。針對永靖縣特殊的地理環(huán)圜口自然條件，只有通過移民這一措演口途徑，將貧困群眾從不具備

16、扶貧開發(fā)條件、不適宜人居生存的極度貧困邊遠山區(qū)遷移出來，擺脫惡劣生存環(huán)境的束縛，搬遷到生存條件、發(fā)展空間相對較好的地區(qū)，增強貧困群眾的自我發(fā)展能力和造血功能，才能真正實現(xiàn)在移民中扶貧、在扶貧中發(fā)展、在發(fā)展中脫貧。二是領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧移民的重要保證。扶貧移民項目的實施，只有得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能得到自上而下的政策、項目、資金的支持，保證項目的順利實施。而且，只有領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能將各部門工作重點、責任目標統(tǒng)一起來，使土地流轉(zhuǎn)、資金整合、人力調(diào)配、技術(shù)支持、跟蹤服務(wù)、后續(xù)建設(shè)、持續(xù)發(fā)展等諸多問題才能得到協(xié)調(diào)解決。三是縣內(nèi)移民是扶貧移民的重要形式。縣內(nèi)移民具有土地流轉(zhuǎn)相對比較容易、移民成本低、總體投入少

17、、群眾易接受、移民積極性高、便于發(fā)動和管理、資金容易整合使用，而且通過縣內(nèi)扶貧移民可進一步帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化進程。四是土地流轉(zhuǎn)是扶貧移民的重中之重。扶貧移民的難點在于土地的集中使用和流轉(zhuǎn)。只有解決好土地流轉(zhuǎn)問題,建點讓群眾集中聚居，不但可以解決邊遠山區(qū)群眾散居無法解決的吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)等問題，而且解決了群眾的正常生活問題，解除了群眾的后顧之憂，才能實現(xiàn)移民群眾搬得出、穩(wěn)的住、不返遷。五是整合資源是扶貧移民的重要保障。扶貧移民的關(guān)鍵在于項目拼盤、資金整合。項目建設(shè)單靠任可一家都是獨木難支，只有以扶貧部門移民資金、發(fā)改部門以工代賑資金、城建部門危房改造資金

18、、民政部門低保戶安居工程資金、人口部門二女戶安居工程資金為主體，以交通、水利、國土、電力、林業(yè)、農(nóng)牧等部門的各類涉農(nóng)資金整合為補充，保障項目的有效投入，五指并攏，重拳出擊,才能集中力量辦大事、上大項目、樹大典型。三、永靖縣扶蓊移民面臨的機遇和困難縱觀當前永靖縣易地移民和扶蓊開發(fā)形勢，既面臨許多難得的發(fā)展機遇，也面臨不少擬隅。從機遇和優(yōu)勢看，一是國家政策機遇十分難得。中央、省上高度重視"三農(nóng)"工作。近年來，中央連續(xù)出臺了7個1號文件，制定了一系列扶持"三農(nóng)"的政策措施，省上也出臺了相應(yīng)的配套政策，"含金量”都非常高。黨的十七屆三中全會，做出了一系

19、列強農(nóng)惠農(nóng)的重大部署，把“三農(nóng)”工作擺在了更加重要的戰(zhàn)略位置。為了應(yīng)對國際金融危機，國家出臺了擴大國內(nèi)需求的十項措施，兩年安排中央投資4萬億元，支持民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建工程。今年，國務(wù)院辦公廳29號文件出臺了進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，這為做好新形勢下的扶貧移民工作提供了難得的機遇和有力的政策保障。二是扶貧移民群眾積極性高。通過扶貧移民，移民區(qū)的要出設(shè)施、生產(chǎn)生活條件得到了初步改善，群眾行路、吃水、就醫(yī)、上學(xué)等難題從根本上得到了解決，深受歡迎和擁護，群眾對實施移民搬遷項目充滿了期待和渴望，實施項目的積極性匕瞰高。在本次調(diào)查中，永樂村村民王世雄說："沒搬

20、遷前，孩子上學(xué)單趟需步行2個多小時，現(xiàn)在搞了移民工程,孩子上學(xué)只需20分鐘就可以到學(xué)校，而且，現(xiàn)在村民集中居住在一起，路也修到了家門口，家家戶戶也通上了干凈衛(wèi)生的自來水，這是祖輩沒想過的事，現(xiàn)在沒有搬遷的農(nóng)戶都想早點搬過來"。三是扶貧移民有了成功經(jīng)驗。通過5年多的實踐，永靖結(jié)合縣情實際，走出了一條適合永靖特色的扶貧移民新路子，在組織機構(gòu)、扶貧措施、移民模式、機制建立等方面都具有了匕取成熟的經(jīng)驗和做法，實施扶貧移民具有良好的基礎(chǔ)。從挑戰(zhàn)和困難看，永靖縣由于自然、歷史、經(jīng)濟、社會等諸多因素制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)起步晚，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)演口公共事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民行路、吃水、上學(xué)、看病、就業(yè)、住房、

21、增收、看電視"八難”問題突出,農(nóng)村貧困面廣量大,貧困程度深。一是農(nóng)村基礎(chǔ)條件差?？h域內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，植被稀少，自然條件極為嚴酷，86%的群眾居住在危房之中；86個貧困村中有60個未通等級以上公路；11.43萬人全部飲用的是不安全的黃河原水、雨水和泉水，造成大骨節(jié)病、克山病、癡呆傻等地方病發(fā)病率極高，這些地方根本不具備人畜基本的生存條件，急需移民搬遷解決。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低。永靖九山一川，90%以上的耕地為山旱地，保蓄能力差，且十年九旱，年降雨量僅為251毫米，小旱小災(zāi)、大旱大災(zāi)，農(nóng)業(yè)廣種薄收,效益低下。三是農(nóng)村貧困程度深。東西山區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為1476元，比全縣平均水平低6

22、13元，比川t原區(qū)平均水平低1191元。現(xiàn)有貧困人口4.65萬人，貧困面高達61.4%,貧困程度深，因病、因災(zāi)、因?qū)W返貧的現(xiàn)象非常普遍，正常年景返貧率在10%以上，災(zāi)害年景高達45%0四是土地流轉(zhuǎn)難度大。近年來實施的扶貧移民工程，集中建點所用土地都是通過農(nóng)戶相互調(diào)劑兌換，或?qū)Σ煌丶夁M行適當?shù)牟铑~補助。但最適于移民安置的土地主要集中在以黃河、漠水河兩岸為主的川嫄區(qū)6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要兌換每由需3000-6000元不等,且在逐鈉是高，移民成本不斷加大。五是項目投入嚴重不足。以2019年為例，除道路、農(nóng)田、人飲、供電等整合資金實施外，移民戶每戶建房需5.6-7萬元，財政扶持資金每戶3.5萬元，其中：以

23、工代賑資金2.5萬元、財政扶貧資金0.5萬元、農(nóng)村危房改造資金0.5萬元，僅用于建房每戶尚需自籌2.1-3.5萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金十分短缺。而且移民安置點場地平整等基礎(chǔ)工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債建設(shè)。六是移民4筠十分艱巨。近幾年來，大部分農(nóng)戶通過"兩西”移民已經(jīng)遷出，下剩大多為沒有能力的弱勢群體，生活十分困難。現(xiàn)全縣有180多個10戶以下的自然村近2000戶1萬多名貧困群眾需實施移民，搬遷任務(wù)十分艱巨。四、關(guān)于進一步推進永靖扶貧移民的思考和建議(-)加快項目實施，提高工程質(zhì)量，確保移民搬得出在現(xiàn)場調(diào)研的3個點中，永樂、陽山兩個安置點建設(shè)進度較快,但羅家灣安置點計劃移民300戶，動工建設(shè)180戶

24、，還有120戶尚未開工；計劃城鎮(zhèn)搬遷的200戶還在進行各項前期準備工作。目前，夏收即將來臨，夏收過后又將進入雨季?？h上要搶抓當前有利時機，充分調(diào)動部門的主觀能動性，發(fā)揮部門職能，分工負責、團結(jié)協(xié)作，全面發(fā)動群眾，加快項目實施進度。要進一步加強督查，強化工程監(jiān)管和技術(shù)服務(wù),提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項目能按計劃完成，移民群眾能如期搬入新居。同時，要制定相應(yīng)的措施和辦法，特別要解決好個別移民戶過渡時期的生產(chǎn)生活困難。(-)完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，確保移民不返遷努力把社會財富的積累轉(zhuǎn)化為人民群眾幸福感指數(shù)的增加是發(fā)展的最終目的。第一，要按照當前和長遠發(fā)展的需求，從解決移民最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實的基礎(chǔ)性問題入手，整合一切資源，進一步加強鄉(xiāng)村道路、安全飲水、能源沼氣、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)，探索解決山區(qū)散居集中安置或下山進城問題，逐步改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生;壽口生態(tài)環(huán)境。第二，要按照"規(guī)劃先行、因地制宜、政府扶持、群眾自愿”的原則，以"渠道襯砌化、道路水泥化、做飯沼氣化、飲水自來化、種植溫棚化、養(yǎng)殖暖棚化"的"六化"為目標，穩(wěn)步推進移民示范工程建設(shè)，把著力點放在完善配套設(shè)施、改善公共服務(wù)、節(jié)約使用資源、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活W整治村莊環(huán)