創(chuàng)建三優(yōu)文明城市工程

1、創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程簡(jiǎn) 報(bào)第15期2009年10月12日黑龍江省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室【落實(shí)省督查組精神】哈爾濱市交通局開展交通環(huán)境秩序整治初見成效哈爾濱市建立城市管理定期通報(bào)制度哈爾濱市城管局舉行”市容衛(wèi)生環(huán)境督導(dǎo)員”上崗儀式哈爾濱市交通局開展交通環(huán)境秩序整治初見成效為深入貫徹省市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)“干凈、秩序、誠(chéng)信哈爾濱”的指示精神，哈市交通局緊密結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，以干凈、秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，在全市交通行業(yè)集中開展了城市交通衛(wèi)生環(huán)境和運(yùn)營(yíng)秩序的整治行動(dòng)，并取得初步成效。一、精心籌劃部署，明確整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。他們制定了開展城市交通環(huán)境秩序集中整治行動(dòng)實(shí)施方案

2、，具體整治內(nèi)容概括為“一個(gè)三”和“三個(gè)一”?！耙粋€(gè)三”就是整治“三個(gè)環(huán)境”， 即整治交通行業(yè)車、站、路的環(huán)境 ；“三個(gè)一”就是規(guī)范“一個(gè)秩序”、提升“一個(gè)行為”、固化“一批制度”。局長(zhǎng)還帶領(lǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)省交通臺(tái)直播間，向全系統(tǒng)人員做進(jìn)一步動(dòng)員，向社會(huì)進(jìn)行宣傳，接受各界監(jiān)督。通過(guò)集中整治戰(zhàn)役，到國(guó)慶節(jié)前，初步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)車輛、運(yùn)輸場(chǎng)站環(huán)境面貌和城市出口路的出行條件明顯改善，交通運(yùn)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量明顯改善的工作目標(biāo)。二、上下全力以赴，全面集中整治。從9月初起，局領(lǐng)導(dǎo)先后帶局機(jī)關(guān)工作人員，分別深入到出城口公路、公路客運(yùn)站、公交樞紐站和主要公交站點(diǎn)、出租車場(chǎng)站等重要部位，全面檢查交通衛(wèi)生環(huán)境

3、整治、交通運(yùn)輸依法營(yíng)運(yùn)、交通安全管理和為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的情況。運(yùn)輸管理部門抽調(diào)65名干部，組成19個(gè)檢查組，在哈市出城口建立5個(gè)檢查站，針對(duì)長(zhǎng)途客車衛(wèi)生環(huán)境差、超員超載、站外撿客等違規(guī)行為全天候檢查，還安排管理人員便衣跟車暗訪，嚴(yán)管嚴(yán)罰。公交行業(yè)制定了 “四無(wú)三凈一亮”的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，明確每臺(tái)車輛，由甲地出車到乙地終點(diǎn)必須清掃一次，每天出車前必須徹底擦洗一次，外觀和車內(nèi)不干凈、設(shè)施不全不能參加運(yùn)營(yíng)等規(guī)定。建立起行業(yè)、企業(yè)、車隊(duì)（責(zé)任人）三位一體的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。加大稽查力度，同時(shí)又專門設(shè)立舉報(bào)臺(tái)，接受百姓和新聞媒體的監(jiān)督，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在最短時(shí)間內(nèi)得到解決。整治行動(dòng)的20多天里，先后整修

4、車身廣告527臺(tái)次，補(bǔ)修車廂扶手、座椅等服務(wù)設(shè)施421件，清洗、更換車廂座椅套10021件。行業(yè)管理部門還組成了9個(gè)檢查組，全天候?qū)\(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行抽檢和稽查，檢查公交、線路（航線）125條，檢查營(yíng)運(yùn)車（船）1725臺(tái)艘，查出衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)和各類安全隱患問(wèn)題294個(gè)，下達(dá)書面整改通知書53份，查處違法違章車輛41臺(tái)次。對(duì)百姓舉報(bào)公交運(yùn)營(yíng)車輛的意見，立即進(jìn)行整改，共受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)57件，解決車廂環(huán)境衛(wèi)生差、車內(nèi)服務(wù)設(shè)施缺失等問(wèn)題54件，經(jīng)過(guò)回訪，市民的滿意率達(dá)到了100%。出租汽車行業(yè)就遞好城市第一張名片，對(duì)全市出租汽車企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境和運(yùn)營(yíng)秩序提出了具體要求，明確規(guī)定出租汽車要全天候保持車內(nèi)外衛(wèi)生整潔

5、，企業(yè)要對(duì)駕駛員實(shí)行定期召回制度，運(yùn)營(yíng)車輛每天交班前必須進(jìn)行一次清洗，遇雨雪沙塵等特殊天氣要隨時(shí)清洗，雨后二小時(shí)必須擦洗車輛，座套定期洗換無(wú)污漬、車內(nèi)定期消毒無(wú)異味，后行李廂整潔無(wú)雜物，車窗玻璃無(wú)破損等等。同時(shí)，為了加強(qiáng)場(chǎng)站管理和路面巡查力度，交通局先后組織行業(yè)和企業(yè)管理人員2800余人次，采取明察暗訪的方式，重點(diǎn)對(duì)出租車的車容車貌、運(yùn)營(yíng)秩序進(jìn)行稽查，對(duì)問(wèn)題車較多的公司除給予批評(píng)、記入考核檔案外，還要求該公司抽調(diào)管理人員參加聯(lián)合稽查，在相互稽查中接受教育，提升管理能力。整治行動(dòng)中，對(duì)車容不整、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的524臺(tái)次車輛進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改，對(duì)其中整改不合格12臺(tái)車輛實(shí)行了暫停營(yíng)運(yùn)；對(duì)有拒載、繞行、拼

6、客等違章行為的100余名駕駛員，做出了相應(yīng)處罰，并責(zé)令下崗培訓(xùn)3天。三、固化制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在這次集中整治行動(dòng)中，把八個(gè)行之有效的做法固化為制度。即：行業(yè)、企業(yè)、責(zé)任人“三位一體”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)制度；行業(yè)管理部門12小時(shí)機(jī)動(dòng)執(zhí)法稽查制度；駕駛員例會(huì)制度；車輛由企業(yè)定期召回檢查制度；違章違制車輛超過(guò)10%比例對(duì)企業(yè)給予黃牌警告制度；對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)明察暗訪便衣乘車制度；對(duì)客運(yùn)車輛和客運(yùn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核制度；對(duì)公路管養(yǎng)單位實(shí)行達(dá)標(biāo)考核同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度等等。同時(shí)，為了保證整治行動(dòng)取得實(shí)效，局還啟動(dòng)了全天候明查暗訪督察考評(píng)機(jī)制，將各行業(yè)管理部門整治情況納入全局目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，對(duì)在督察考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，

7、第一次告知行業(yè)管理部門；第二次全局通報(bào)批評(píng)；對(duì)行業(yè)管理部門落實(shí)不力，特別是在省市檢查、暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及造成不良影響的，局啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從征求意見反饋情況看，哈市市民明顯感覺(jué)到全市公交車、出租車真的干凈了，運(yùn)營(yíng)秩序也有了明顯改善。哈爾濱市建立城市管理定期通報(bào)制度為廣泛接受新聞媒體、市民群眾、社會(huì)各界的監(jiān)督，全面、客觀、公正評(píng)價(jià)城市管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量，加快實(shí)施“三優(yōu)”工程，哈爾濱市實(shí)行城市管理工作定期通報(bào)制度。一 、通報(bào)主要內(nèi)容包括城市管理工作整體情況；各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)正負(fù)面報(bào)道情況；市民通過(guò)熱線投訴的問(wèn)題；人大代表、政協(xié)委員的評(píng)價(jià)及批評(píng)意見；省市領(lǐng)導(dǎo)批示督辦的

8、問(wèn)題；社會(huì)公眾普遍關(guān)注問(wèn)題的處理情況及其他應(yīng)向社會(huì)通報(bào)的重要事項(xiàng)。二、通報(bào)對(duì)象、時(shí)間和方式（一）通報(bào)對(duì)象各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)（不含呼蘭、阿城、松北區(qū)）；（二）通報(bào)時(shí)間、方式 每月10日前，召開通報(bào)座談會(huì)，通過(guò)各級(jí)媒體、特定網(wǎng)站等方式向市民發(fā)布相關(guān)城區(qū)城市管理工作情況。三、組織機(jī)構(gòu)成立城市管理定期通報(bào)工作辦公室。下設(shè)六個(gè)工作組。由省、市有關(guān)新聞媒體城市管理報(bào)道記者、市城管局黨群工作部工作人員組成的新聞媒體組，負(fù)責(zé)搜集中央、省、市新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)哈市城管工作相關(guān)報(bào)道稿件，每月進(jìn)行匯總打分并報(bào)綜合協(xié)調(diào)組匯總；由城管監(jiān)督員、市城管監(jiān)督指揮中心信息站工作人員組成的服務(wù)熱線組，負(fù)責(zé)收集市民通過(guò)熱線電話投

9、訴的城市管理相關(guān)問(wèn)題，每月進(jìn)行一至兩次明察暗訪，并進(jìn)行打分；由市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)資源環(huán)境委員會(huì)成員、市城管局辦公室工作人員組成的代表委員組，負(fù)責(zé)收集人大代表、政協(xié)委員提出的城管方面的批評(píng)意見；由市委督察室、市政府督查室、市城管局辦公室工作人員組成的領(lǐng)導(dǎo)批示組，負(fù)責(zé)收集省、市領(lǐng)導(dǎo)批示督辦的問(wèn)題，每月進(jìn)行匯報(bào)打分并報(bào)綜合協(xié)調(diào)組；由市監(jiān)察局、市城管局紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員組成的效能監(jiān)察組，負(fù)責(zé)對(duì)各部門整改落實(shí)各類問(wèn)題工作進(jìn)行行政效能監(jiān)察工作；由市城管辦有關(guān)人員組成綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各工作組相關(guān)工作，匯總整理發(fā)布通報(bào)材料，組織召開通報(bào)座談會(huì)。四、相關(guān)工作（一）分值設(shè)定新聞媒體、服務(wù)

10、熱線、代表委員、領(lǐng)導(dǎo)批示分值分別為100分，根據(jù)實(shí)際工作情況扣除或加上相應(yīng)分?jǐn)?shù)。上述四項(xiàng)得分的平均值為該區(qū)的最終得分。（二）獎(jiǎng)懲辦法對(duì)城市管理工作考核成績(jī)突出的區(qū)政府予以獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政每月列支獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)，通報(bào)工作辦公室視各區(qū)得分情況，決定當(dāng)月獎(jiǎng)金分配方案。對(duì)連續(xù)兩次排在末位的區(qū)政府進(jìn)行黃牌警告，對(duì)連續(xù)三次排在末位的區(qū)政府由監(jiān)察組啟動(dòng)行政效能監(jiān)察程序，追究有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。每月得分累計(jì)相加平均值為年度考評(píng)總成績(jī)，年度考評(píng)總成績(jī)將與清冰雪、燈飾亮化、園林綠化以獎(jiǎng)代投資金掛鉤。哈爾濱市城管局舉行“市容衛(wèi)生環(huán)境督導(dǎo)員”上崗儀式9月30日哈市城管局在防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)舉行了市容衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督勸導(dǎo)員上崗儀式。6000余名環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員、1000余名城市管理監(jiān)督員、3000余名道路橋梁、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、設(shè)施巡視管護(hù)、夕陽(yáng)紅老年服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)等管理人